摘要:政治干部依法指导和开展政治工作能力强不强,直接关系到政治工作法规制度落实的质量和效果,要切实形成党委依法决策、领导依法办事、机关依法指导、基层依法建设的良好局面,为提高各级政治干部依法指导和开展政治工作的能力创造融合的环境条件。
　　关键词:政治干部;政治工作;环境
　　中图分类号:D262.3文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)15-0041-01
　　
　　全面提高政治干部依法指导和开展政治工作的实际能力素质,直接关系到政治工作法规制度落实的质量和效果,关系到部队建设的全局。因此,党委领导和政治机关应长期把提高各级政治干部依法工作的能力素质作为贯彻落实政治工作法规制度的关键环节来抓。从目前情况看,有的政治干部习惯于生搬硬套、照抄照转,创造性地运用法规的能力不够强,解决实际问题的能力比较弱。有的不仅没有系统地学过政治工作法规,对依法开展政治工作思考和研究不够,不善于通过法律渠道、运用法律手段加以解决等。这些问题的根本原因是依法开展工作的环境没有创设好。环境是无形的力量,环境是最好的导向。部队依法治军的环境氛围浓不浓,直接影响政治干部依法指导和开展政治工作能力素质的优劣。整体依法治军的环境氛围抓得好,个体素质提高就快;整体依法治军的环境氛围未形成,个体素质就无从谈起。领导机关忙乱,基层乱忙,是整体依法治军环境氛围不好的表现,根子都在有法不依、执法不严、违法不究上。因此,要切实形成党委依法决策、领导依法办事、机关依法指导、基层依法建设的良好局面,更好地为各级政治干部依法指导和开展政治工作能力素质的提高创造融合的环境条件。
　　一、强化各级党委班子依法决策的行为导向
　　把提高各级党委班子依法决策水平作为加强班子建设的重要任务,作为政治干部依法指导和开展政治工作的行为导向。在决策全过程中贯穿“依法领导、依法决策”的思想,切实把法规学习作为决策的重要准备,把法规咨询作为决策的必要环节,把法规论证评估作为决策的必经程序,以党委班子依法决策的示范带头作用,影响机关依法指导和基层依法运转。
　　二、发挥各级领导依法开展工作的表率作用
　　作为领导,必须牢固树立依法行政意识,带头树立依法行政的良好形象。一要带头学法。要把知法懂法作为职责要求,带头系统学习,带头深钻细研,带头掌握政策,力求学深一些、学细一些、学实一些,切实以自己的模范行动影响和促进其他干部的法规学习。二要带头用法。各级领导要带头用法,做依法指导的“明白人”,带头端正工作指导思想,使落实法规制度具有良好的作风基础;带头把各项工作纳入政策法规的约束之下,切实维护法规制度的权威;带头依法部署和指导工作,防止和克服工作中的随意性、盲目性;带头解决落实法规制度过程中存在的突出问题,进一步提高政治工作法制化的质量和水平,切实以自身的模范行动为部队作出表率。三要带头守法。在执行规章制度上,坚持做到严格落实不随意变通,全面落实不任意取舍,全员落实不留有死角,长期落实不虎头蛇尾,坚决防止紧一阵松一阵、热一阵冷一阵的现象,切实为基层作好表率、当好样板。
　　三、树立政治机关依法指导、依法办事的良好形象
　　分析部队落实法规制度中存在的不够自觉、不够严格等问题,有部队自身的原因,但主要责任在机关。有的严下不严上、严兵不严官,一讲从严治军、贯彻法规条例,就把眼睛盯住部队、盯住战士,没有真正从自身做起、从机关严起;有的在指导和检查工作中,自觉不自觉地游离于条例和法规之外,有时甚至给部队增加负担、造成忙乱;有的不是从全局出发思考谋划工作,而是单纯从部门和业务工作的角度出点子、提建议,一味攀比会议活动规模越大越好、规格越高越好,把开会、搞活动、发文件当成工作活跃、政绩明显;有的自己定规矩自己违反,损害了法规制度的严肃性、权威性和领导机关的形象;有的喊得凶、抓得松,许多问题强调得很严肃,但真正抓督导落实不够。这些问题不解决,很难做到政治机关为基层做好样子,很难做到政治机关干部为基层政治干部树好榜样,很难带动政治干部依法指导和开展政治工作的局面。
　　四、形成人人学法懂法、守法用法的良好风气
　　在部队下大力营造学法懂法、守法用法的浓厚氛围,纠正和克服那种认为“照章办事是死脑筋,中规中矩办不成事”的不良风气和错误观念,努力形成正确的舆论导向、工作导向和用人导向。比如在舆论宣传和教育上,应注意增加法规方面的内容,尤其要及时总结和大力宣传这方面的先进典型;在干部的选拔任用上,应注重把法纪观念、法律素养和依法开展工作的能力,作为考核评价干部的重要内容;在检查评估工作成效上,应坚持把落实法规制度、严格依法办事的情况,作为衡量干部的重要尺度、评选先进的重要条件等。对有法不依、有章不循等违法违纪的人和事,要敢于较真、严肃处理,切实维护法规制度的权威性和严肃性。