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1 问题的提出GY21—84，即“农村有线广播技术安全规程”是原广电部于1984年颁布的部标（84）418号系列标准中的一个行业标准（以下简称原规程），它在农村有线广播的各项作业中，为防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，加强安全生产监督管理，促进经济发展和人民群众的生产生活质量的提高起到了应有的作用。但有线电视发展10多年来，广电系统内还没有颁布有线电视技术安全规范，只得参照原规程作为有线电视各项作业的技术安全规范。