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4月下旬,美国总统奥巴马的亚洲之行即将开启。这趟被白宫视为“致力加强美国在亚太外交、安全和经济议题参与度”的行程将涉及日本、韩国、马来西亚和菲律宾四国。
奥巴马似乎欲借此行诏告天下,亚太再平衡不只是说着玩的。但要把这个姿态摆好却有难度,原因有二:其一,2013年年底因联邦政府关门取消了一次亚洲行,让亚太诸国颇感意外;其二,当前美在亚太的两大盟友韩国、日本正因日本领导人在历史问题上开倒车闹别扭,让美方头痛不已。奥巴马此行,到底该安抚人心还是办正事,颇难拿捏。
说是奥巴马的正事,其实也算公私结合。美国总统往往在第二任期的后两年把出国转悠当主业,只因国内两党忙于党争、选举,“跛脚鸭”总统当起来也没啥趣味,干脆推动一下搁置了大半个任期的外交议程,扬美国国威于海外,也为自己留下一笔外交遗产。
从当前美国内政局来看,奥巴马未来数月几乎没有必要留在华盛顿——无论往哪走,共和党都会坚决地挡在前面;民主党也由于年底中期选举和2016年大选的临近而变得三心二意,各自为阵,甚至开始聚集到可能参选总统的希拉里旗下。这些都决定了奥巴马的注意力只有转向国外。
国外的方向又在哪里?前任小布什有布莱尔、小泉纯一郎这样的“铁杆”,奥巴马在华府举目四望,却发现谈得来的外国领导人几乎没有:欧洲盟友因窃听门而被得罪,原本相约一起核裁军的俄罗斯也由于乌克兰危机而闹僵了,中东和平看起来遥遥无期,伊朗核问题久拖不决,沙特等海湾国家又被他在叙利亚问题上的处理方式伤透了心。剩下的只有亚太,好歹重返亚太也是他任内提出来的,做得好还真是一笔遗产。
还有一种可能性是做不好。有个颇为流行的评论,就是全世界都相信美国在重返亚太,除了亚太的国家。
这个说法有些道理,美国为重返亚太耗费了大量笔墨和口水,却碍于国内经济、政治掣肘和其他热点地区牵绊,始终腾不出手来专门经营亚太,以至于奥巴马此前多次推迟访问亚太行程。在欧洲传统盟友酸溜溜地看着美国不断拿“亚太国家”标签往身上贴时,如果此行没什么结果,将进一步拉低奥巴马在世界领导人心目中的评分,影响整个外交大局。
从操作上来看,此行程是个豪华版:前不久国务卿克里、国防部长哈格尔和副总统拜登都访问过亚太,在外交、经济和军事等问题上都跟盟友摸了底,奥巴马理应无往而不利。
然而,拜登劝日本首相安倍晋三勿参拜靖国神社遭拒;克里访亚在朝核问题上进展甚微;哈格尔更绝,公开为日本撑腰打气,公开宣称支持日本解禁集体自卫权,招致中国强烈不满,在访华时受到中方当面批驳。
究其原因,奥巴马此行不仅绕過了中国,还由于在战略规划上对日本的倚重,政军高层高调为日本撑腰,客观上怂恿了日本的倒行逆施,这不仅令中国很不满,甚至难以摆平韩国。若不能处理好这个问题,奥巴马此行可能无法在亚洲打开局面,甚至会让这次高调的访问难有回响,变成提前的告别之旅。
奥巴马似乎欲借此行诏告天下,亚太再平衡不只是说着玩的。但要把这个姿态摆好却有难度,原因有二:其一,2013年年底因联邦政府关门取消了一次亚洲行,让亚太诸国颇感意外;其二,当前美在亚太的两大盟友韩国、日本正因日本领导人在历史问题上开倒车闹别扭,让美方头痛不已。奥巴马此行,到底该安抚人心还是办正事,颇难拿捏。
说是奥巴马的正事,其实也算公私结合。美国总统往往在第二任期的后两年把出国转悠当主业,只因国内两党忙于党争、选举,“跛脚鸭”总统当起来也没啥趣味,干脆推动一下搁置了大半个任期的外交议程,扬美国国威于海外,也为自己留下一笔外交遗产。
从当前美国内政局来看,奥巴马未来数月几乎没有必要留在华盛顿——无论往哪走,共和党都会坚决地挡在前面;民主党也由于年底中期选举和2016年大选的临近而变得三心二意,各自为阵,甚至开始聚集到可能参选总统的希拉里旗下。这些都决定了奥巴马的注意力只有转向国外。
国外的方向又在哪里?前任小布什有布莱尔、小泉纯一郎这样的“铁杆”,奥巴马在华府举目四望,却发现谈得来的外国领导人几乎没有:欧洲盟友因窃听门而被得罪,原本相约一起核裁军的俄罗斯也由于乌克兰危机而闹僵了,中东和平看起来遥遥无期,伊朗核问题久拖不决,沙特等海湾国家又被他在叙利亚问题上的处理方式伤透了心。剩下的只有亚太,好歹重返亚太也是他任内提出来的,做得好还真是一笔遗产。
还有一种可能性是做不好。有个颇为流行的评论,就是全世界都相信美国在重返亚太,除了亚太的国家。
这个说法有些道理,美国为重返亚太耗费了大量笔墨和口水,却碍于国内经济、政治掣肘和其他热点地区牵绊,始终腾不出手来专门经营亚太,以至于奥巴马此前多次推迟访问亚太行程。在欧洲传统盟友酸溜溜地看着美国不断拿“亚太国家”标签往身上贴时,如果此行没什么结果,将进一步拉低奥巴马在世界领导人心目中的评分,影响整个外交大局。
从操作上来看,此行程是个豪华版:前不久国务卿克里、国防部长哈格尔和副总统拜登都访问过亚太,在外交、经济和军事等问题上都跟盟友摸了底,奥巴马理应无往而不利。
然而,拜登劝日本首相安倍晋三勿参拜靖国神社遭拒;克里访亚在朝核问题上进展甚微;哈格尔更绝,公开为日本撑腰打气,公开宣称支持日本解禁集体自卫权,招致中国强烈不满,在访华时受到中方当面批驳。
究其原因,奥巴马此行不仅绕過了中国,还由于在战略规划上对日本的倚重,政军高层高调为日本撑腰,客观上怂恿了日本的倒行逆施,这不仅令中国很不满,甚至难以摆平韩国。若不能处理好这个问题,奥巴马此行可能无法在亚洲打开局面,甚至会让这次高调的访问难有回响,变成提前的告别之旅。