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摘要：党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础性工作，为强化党员发展与管理，提高党组织建设科学化水平，基层党组织人员要进一步提高认识、创新突破，切实发挥党组织的凝聚力和战斗力，为所新一轮改革发展事业提供坚实组织保证。
关键词：新常态;基层党组织建设;发展党员;有效途径
发展党员工作，是党的组织建设的重要组成部分，是基层党组织建设的一项基本任务。新时期做好发展党员工作，对于保证党的先进性和纯洁性，提高党的战斗力，有着十分重要的作用。
党的十八大报告明确指出：“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。”习近平总书记曾专门以加强新形势下党员发展和管理工作为主题，主持召开中共中央政治局會议，提出新时期发展党员工作基本要求：“要坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平。”科研院所党员发展工作一定要按照中共中央办公厅印发的《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》精神，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，着力把各方面先进分子和优秀人才更多吸收到我们党内，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍，为所又好又快发展提供坚实保证。
一、当前科研院所发展党员工作现状分析
近年来，科研院所以造就高素质的党员队伍为目标，加强党员队伍建设，扎实做好组织发展工作，注重从科研骨干和生产一线职工中培养发展年轻党员，进一步优化党员队伍结构。年初，组织部门都要对基层党支部上报发展计划进行汇总、情况调查走访，确定申请入党者、入党积极分子和重点培养发展对象，及时跟踪指导督促基层单位认真开展年度组织发展工作。平时，注重入党积极分子集中学习培训工作，坚持派送有向党组织靠拢的人员参加入党积极分子培训班，取得了阶段性成效。但随着世情、国情、党情发生深刻变化，特别是我们党长期面临“四大考验”和“四种危险”，都对党员队伍建设提出了新课题新挑战。现代企业制度改革使得科研院所人员变动逐年变大，人员思想不可避免地受到环境影响。这些情况反映在发展党员工作中主要表现为：一是个别基层党支部对发展党员工作重视程度仍显不够;二是个别党员入党意识有待加强，入党动机有待端正;三是个别支部存在对发展党员工作程序不清楚现象等。这些问题一定程度上影响了党员队伍的先进性、纯洁性，影响了基层党组织的凝聚力、战斗力的发挥。
二、积极探索发展党员工作有效途径
按照新形势下发展党员新要求，围绕所中心工作，发展党员工作在落实党建工作责任制基础上，坚持发展党员“十六字”方针，健全发展党员工作规范，严把“入口关”，完善出口机制，进一步创新载体，强化责任意识，夯实党建基础。
1、强化认识、落实责任，从思想意识上求突破
对发展党员工作的思想认识，将直接影响发展党员工作的质量。我们要从三个方面充分认识做好新形势下发展党员工作的重要意义：第一，做好新形势下的发展党员工作，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的迫切需要;第二，做好新形势下的发展党员工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力的迫切需要;第三，做好新形势下的发展党员工作，是保持党员队伍生机和活力的迫切需要。因此，我们要从加强基层党组织建设、从严治党的战略高度来认识做好这一工作重要意义，在认真执行“十六字”方针基础上，学习贯彻落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，以强化党员素质，优化队伍结构为目标，引导党员立足岗位发挥作用，切实加强党的建设。
2、坚持“四不”、强化标准，在保证发展党员质量上下功夫
在党员发展工作中，我们要把抓党员的发展作为一项重要日常工作来抓，既不能急于求成突击发展，也不能空喊口号疏于实务，要严格按照发展程序做好这项工作。要始终把政治标准放在首位，严格按照党章规定的党员标准发展党员，突出先进性，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好道德品行，坚持“四不”发展的原则，即：思想动机不端正不发展，培养教育不成熟不发展，业务能力、技术水平不不突出不发展，入党程序不规范不发展。
具体来讲，首先，要按照《党章》的要求，严格履行入党手续，严把党员“入口关”。其次，要把考察现实表现同考察入党动机结合起来，切忌片面性。第三，抓好对入党积极分子、发展对象、预备党员的培养教育，注重在工作实践中培养教育。第四，推进拟接收党员和转正前公示制，确保党员群众在知情中参与。最后，在入党积极分子的推荐确定、培养教育及预备党员的接收、公示和转正等每一个环节，要严格程序，严格把关。健全和落实发展对象政治审查制度，凡没有通过政治审查的，一律不能发展入党。
3、坚持原则、完善制度，在规范化建设上抓实效
我们要结合工作实际，落实发展党员工作责任制，建立健全申请入党者、入党积极分子、重点发展对象、预备党员四个阶段工作规范流程。各基层支部要按照所组织发展工作规范流程，认真做好入党积极分子培养考察，着重做好发展培养对象培养与审核，落实发展人员定期汇报制度等，逐步建立完善一套发展党员工作相关制度。
一是建立入党申请者组织谈话制。凡有同志递交入党申请书后，党支部15天内派人与入党申请人进行谈话教育。同步建立该同志培养发展资料库，安排1至2名党内培养联系人对其进行指导教育培养等。二是完善发展培养对象民主测评制。入党积极分子经过至少一年培养教育后，在听取群众座谈会基础上，召开支委会讨论是否将其确定为发展对象初步人选。
党支部组织全体党员和本部门群众代表对其进行无记名民主测评，然后再召开支委会，根据测评情况及本人政治表现、工作实绩等，研究确定是否列为重点培养对象。三是严格集中培训制。通过组织集中学习培训，结合个人自学，认真学习掌握党的知识理论，以端正入党动机，增强党性观念。集中培训时间不少于40 学时，凡未接受教育培训的不能发展。四是健全发展党员票决制。拟吸收预备党员和预备党员转正时，都要经党支部党员大会实行无记名投票表决，赞同票达不到半数以上的，不能发展为预备党员或党员转正。五是落实预审和谈话制。发展对象的入党申请书、考察材料、“政审情况、培训考试、公示情况等材料，报党委职能部门进行预审。其间，党委应派组织委员同发展对象谈话，切实保证发展党员工作健康有序地进行。 4、创新载体、优化结构，在发展党员“源头”工程上做文章
建立一支数量充足、素质较高、结构合理、稳定的入党积极分子队伍，是新形势发展党员工作基本要求。我们首先，要引导党员发挥表率作用，影响身边的人向党组织靠拢;其次，基层党组织要不断改进工作方法，注意做到“三早”：即早教育、早选苗、早培养。最后，要注重在基层工作一线骨干积极分子和35岁以下优秀青年发展入党。一方面，深入基层，发现一线职工中先进分子，动员他们积极向党组织靠扰。另一方面，完善共青团组织“推优”制度，培养青年入党积极分子队伍，保证质量，优化结构。
同时，根据现实情况，积极探索创新党员教育培训工作的方式、方法、内容、措施，开展各具特色的党员主题教育、集中培训、辅导讲座及大党课等。要适应新时代的发展要求，积极利用信息网络等高科技手段开展党员教育，打造网络交流平台等，增强教育实效，促进党员之间、党员与群众之间的互助互学，为广大党员打造一个大的学习交流平台，努力打造一支“思想正、素质好、业务精、作风强”的党员队伍。
5、监督检查、责任追究，在党员“出口机制”上保畅通
做好新形势下发展党员工作，一定要加强领导、明确责任，将发展党员工作列入重要议事议程，纳入党建工作责任制，進一步强化发展党员工作安排部署和督促检查。落实发展党员工作责任追究制，根据需要听取纪检部门意见，防止“带病入党”，对不坚持标准，不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党支部及其负责人都要进行批评教育，情节严重者给予纪律处分。健全党员能进能出机制，坚持年度民主评议党员制度，对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的党员，按自行脱党处理，并予除名。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要对其进行教育，经教育仍无转变的，应当劝退等，保证党员队伍的纯洁性和先进性，切实维护发展党员工作严肃性。
综上所述，新形势下进一步做好发展党员工作，是深入贯彻落实党的十八大精神，全面加强党的组织建设，保持党员队伍生机和活力的迫切需要。面对新的机遇和挑战，我们应围绕所中心工作，进一步加强党建工作责任制，积极探索发展党员工作有效途径，确保党员发展工作健康有序地进行，为所新一轮大发展提供坚实组织保证。
参考文献
安秀娜，《提高企业党员教育的针对性和有效性研究》，管理观察[J]，2017年25期.
关键词：新常态;基层党组织建设;发展党员;有效途径
发展党员工作，是党的组织建设的重要组成部分，是基层党组织建设的一项基本任务。新时期做好发展党员工作，对于保证党的先进性和纯洁性，提高党的战斗力，有着十分重要的作用。
党的十八大报告明确指出：“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。”习近平总书记曾专门以加强新形势下党员发展和管理工作为主题，主持召开中共中央政治局會议，提出新时期发展党员工作基本要求：“要坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平。”科研院所党员发展工作一定要按照中共中央办公厅印发的《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》精神，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，着力把各方面先进分子和优秀人才更多吸收到我们党内，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍，为所又好又快发展提供坚实保证。
一、当前科研院所发展党员工作现状分析
近年来，科研院所以造就高素质的党员队伍为目标，加强党员队伍建设，扎实做好组织发展工作，注重从科研骨干和生产一线职工中培养发展年轻党员，进一步优化党员队伍结构。年初，组织部门都要对基层党支部上报发展计划进行汇总、情况调查走访，确定申请入党者、入党积极分子和重点培养发展对象，及时跟踪指导督促基层单位认真开展年度组织发展工作。平时，注重入党积极分子集中学习培训工作，坚持派送有向党组织靠拢的人员参加入党积极分子培训班，取得了阶段性成效。但随着世情、国情、党情发生深刻变化，特别是我们党长期面临“四大考验”和“四种危险”，都对党员队伍建设提出了新课题新挑战。现代企业制度改革使得科研院所人员变动逐年变大，人员思想不可避免地受到环境影响。这些情况反映在发展党员工作中主要表现为：一是个别基层党支部对发展党员工作重视程度仍显不够;二是个别党员入党意识有待加强，入党动机有待端正;三是个别支部存在对发展党员工作程序不清楚现象等。这些问题一定程度上影响了党员队伍的先进性、纯洁性，影响了基层党组织的凝聚力、战斗力的发挥。
二、积极探索发展党员工作有效途径
按照新形势下发展党员新要求，围绕所中心工作，发展党员工作在落实党建工作责任制基础上，坚持发展党员“十六字”方针，健全发展党员工作规范，严把“入口关”，完善出口机制，进一步创新载体，强化责任意识，夯实党建基础。
1、强化认识、落实责任，从思想意识上求突破
对发展党员工作的思想认识，将直接影响发展党员工作的质量。我们要从三个方面充分认识做好新形势下发展党员工作的重要意义：第一，做好新形势下的发展党员工作，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的迫切需要;第二，做好新形势下的发展党员工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力的迫切需要;第三，做好新形势下的发展党员工作，是保持党员队伍生机和活力的迫切需要。因此，我们要从加强基层党组织建设、从严治党的战略高度来认识做好这一工作重要意义，在认真执行“十六字”方针基础上，学习贯彻落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，以强化党员素质，优化队伍结构为目标，引导党员立足岗位发挥作用，切实加强党的建设。
2、坚持“四不”、强化标准，在保证发展党员质量上下功夫
在党员发展工作中，我们要把抓党员的发展作为一项重要日常工作来抓，既不能急于求成突击发展，也不能空喊口号疏于实务，要严格按照发展程序做好这项工作。要始终把政治标准放在首位，严格按照党章规定的党员标准发展党员，突出先进性，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好道德品行，坚持“四不”发展的原则，即：思想动机不端正不发展，培养教育不成熟不发展，业务能力、技术水平不不突出不发展，入党程序不规范不发展。
具体来讲，首先，要按照《党章》的要求，严格履行入党手续，严把党员“入口关”。其次，要把考察现实表现同考察入党动机结合起来，切忌片面性。第三，抓好对入党积极分子、发展对象、预备党员的培养教育，注重在工作实践中培养教育。第四，推进拟接收党员和转正前公示制，确保党员群众在知情中参与。最后，在入党积极分子的推荐确定、培养教育及预备党员的接收、公示和转正等每一个环节，要严格程序，严格把关。健全和落实发展对象政治审查制度，凡没有通过政治审查的，一律不能发展入党。
3、坚持原则、完善制度，在规范化建设上抓实效
我们要结合工作实际，落实发展党员工作责任制，建立健全申请入党者、入党积极分子、重点发展对象、预备党员四个阶段工作规范流程。各基层支部要按照所组织发展工作规范流程，认真做好入党积极分子培养考察，着重做好发展培养对象培养与审核，落实发展人员定期汇报制度等，逐步建立完善一套发展党员工作相关制度。
一是建立入党申请者组织谈话制。凡有同志递交入党申请书后，党支部15天内派人与入党申请人进行谈话教育。同步建立该同志培养发展资料库，安排1至2名党内培养联系人对其进行指导教育培养等。二是完善发展培养对象民主测评制。入党积极分子经过至少一年培养教育后，在听取群众座谈会基础上，召开支委会讨论是否将其确定为发展对象初步人选。
党支部组织全体党员和本部门群众代表对其进行无记名民主测评，然后再召开支委会，根据测评情况及本人政治表现、工作实绩等，研究确定是否列为重点培养对象。三是严格集中培训制。通过组织集中学习培训，结合个人自学，认真学习掌握党的知识理论，以端正入党动机，增强党性观念。集中培训时间不少于40 学时，凡未接受教育培训的不能发展。四是健全发展党员票决制。拟吸收预备党员和预备党员转正时，都要经党支部党员大会实行无记名投票表决，赞同票达不到半数以上的，不能发展为预备党员或党员转正。五是落实预审和谈话制。发展对象的入党申请书、考察材料、“政审情况、培训考试、公示情况等材料，报党委职能部门进行预审。其间，党委应派组织委员同发展对象谈话，切实保证发展党员工作健康有序地进行。 4、创新载体、优化结构，在发展党员“源头”工程上做文章
建立一支数量充足、素质较高、结构合理、稳定的入党积极分子队伍，是新形势发展党员工作基本要求。我们首先，要引导党员发挥表率作用，影响身边的人向党组织靠拢;其次，基层党组织要不断改进工作方法，注意做到“三早”：即早教育、早选苗、早培养。最后，要注重在基层工作一线骨干积极分子和35岁以下优秀青年发展入党。一方面，深入基层，发现一线职工中先进分子，动员他们积极向党组织靠扰。另一方面，完善共青团组织“推优”制度，培养青年入党积极分子队伍，保证质量，优化结构。
同时，根据现实情况，积极探索创新党员教育培训工作的方式、方法、内容、措施，开展各具特色的党员主题教育、集中培训、辅导讲座及大党课等。要适应新时代的发展要求，积极利用信息网络等高科技手段开展党员教育，打造网络交流平台等，增强教育实效，促进党员之间、党员与群众之间的互助互学，为广大党员打造一个大的学习交流平台，努力打造一支“思想正、素质好、业务精、作风强”的党员队伍。
5、监督检查、责任追究，在党员“出口机制”上保畅通
做好新形势下发展党员工作，一定要加强领导、明确责任，将发展党员工作列入重要议事议程，纳入党建工作责任制，進一步强化发展党员工作安排部署和督促检查。落实发展党员工作责任追究制，根据需要听取纪检部门意见，防止“带病入党”，对不坚持标准，不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党支部及其负责人都要进行批评教育，情节严重者给予纪律处分。健全党员能进能出机制，坚持年度民主评议党员制度，对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的党员，按自行脱党处理，并予除名。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要对其进行教育，经教育仍无转变的，应当劝退等，保证党员队伍的纯洁性和先进性，切实维护发展党员工作严肃性。
综上所述，新形势下进一步做好发展党员工作，是深入贯彻落实党的十八大精神，全面加强党的组织建设，保持党员队伍生机和活力的迫切需要。面对新的机遇和挑战，我们应围绕所中心工作，进一步加强党建工作责任制，积极探索发展党员工作有效途径，确保党员发展工作健康有序地进行，为所新一轮大发展提供坚实组织保证。
参考文献
安秀娜，《提高企业党员教育的针对性和有效性研究》，管理观察[J]，2017年25期.