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一、沈阳知识服务业的产业选择
(一)沈阳发展知识服务业的必要性和可行性
1、沈阳发展知识服务业的必要性
首先,沈阳发展知识服务业是克服大都市综合症,提高城市品位和竞争力的需要。传统的都市由于受当时产业发展水平和产业政策的影响,一般在工业化初期均建立一至二个第二产业聚集区,如沈阳的铁西区、大东区,但是随着经济的发展,大都市由于受空间、资源、人口等诸多因素的影响,一般不宜再发展能耗、物耗、环境污染比较大的产业,而且还要对已形成的这类企业进行必要的改造和替代,知识服务业正是一种“绿色”替代物,大力发展知识服务业对于沈阳这样一个以装备制造业为主的工业城市来说,对于克服大都市的综合症,提高城市的整体形象和市场竞争力是非常必要的。沈阳近几年的努力也证明了这一点。
其次,沈阳发展知识服务业是发挥中心城市的聚集性和辐射力的需要。都市经济的本质特征就在于它的聚集性和辐射力。可以说城市的聚集效应和扩散效应是比较优势的体现。对于沈阳这样一座拥有近千万人口,力争建成东北地区高度开放的中心城市来说,在努力建设新的工业基地——装备制造业基地的同时,根据最大优势和最高比较利益,把资本用于发展最适宜在大都市生存的产业。知识服务业正是一种具有高附加值、低污染、集“扩散效应”与“极化效应”于一体的都市型产业。以便更好地发挥其最为东北中心城市的聚集性和辐射力的作用。
第三,沈阳发展知识服务业是提升第三产业比重,优化产业内部结构,提高经济发展质量的需要。沈阳只有大力发展知识服务业才能提高第三产业的比重,优化第三产业内部结构,在知识服务业发展的基础上由其系列行业对相关实体产业起巨大的产业升级推动作用,从而大大提高经济发展的质量。
2、沈阳发展知识服务业的可行性
首先,沈阳作为东北地区的中心城市,其所具有的独特的都市魅力和其聚集力正在形成。随着东北老工业基地的振兴和发展,沈阳作为东北地区中心城市的地位将会更加突出,必将进一步成为新知识、新观念、新时尚汇集的前沿阵地和许多优秀人才的云集之处,为知识服务业的发展提供良好的人才和发展软环境。
其次,沈阳是目前国内拥有高等教育资源较为丰富的几个大城市之一,每年均有5万多高等学校的毕业生进入社会。随着沈阳教育产业的进一步发展,其规模将会不断扩大,城市人口的综合素质较高,为沈阳知识服务业的发展创造了条件。
第三,沈阳处在辽宁中部城市群的腹地,经济实力较强,中心城市对中部城市群乃至东北、内蒙等地的辐射能力较强。沈阳正努力谋求同辽宁中部七个城市的经济合作,充分利用沈阳的区域位置和经济地理位置打造东北乃至东北亚的中心地位。优越的区域优势可以为知识服务业的发展提供坚实的基础并以此来为沈阳提供广阔的辐射对象。
(二)沈阳发展知识服务业的产业重点
都市产业的本质在于聚集性和辐射性,沈阳的知识服务业从极化和辐射效应的角度出发,我认为沈阳应重点发展如下几个具有高知识含量,高附加值,高成长性,同时对辽宁面向全国乃至发展到一定规模可以面向世界的辐射力极强的产业。这些产业主要是大中型企业的研究与开发业;高等教育产业;咨询业;文化传媒和广告业。
二、沈阳发展知识服务业的对策
(一)要从战略高度充分重视老工业基地振兴中工业与服务业的协调发展问题
沈阳是以装备制造业为主的工业城市,在老工业基地的振兴过程中努力抓好装备制造业这一工业新高地的建设,把装备制造业打造成沈阳的城市品牌这种战略决策是毋庸置疑的,但是必须充分认识到走新型工业化的道路,必须要有现代服务业支撑,在未来几年工业化继续推进的过程也是服务业在国民经济中比重不断提高的过程,服务业的增长要以不低于8%的速度推进。沈阳在这方面更应在宏观发展战略方面及早规划,综合运用产业发展政策,促进大中型企业研究与开发业、咨询服务业、文化传媒广告业等知识服务业的发展,实现工业与服务业之均衡发展。
(二)降低市场准入门槛,加大知识服务业市场改革的力度
要加快铁路运输、电力、有线通讯、公用事业等垄断行业的体制改革;放宽金融、保险业经营限制;放宽教育、卫生、文化中介、服务的资格限制;改革服务业的定价收费和管理体制,减少政府的行政干预;完善服务业市场的运行规则,加大市场准入制度改革与开放力度,营造公平、快捷、有序的市场准入环境。
(三)要把知识服务业的发展看作是沈阳传统产业升级、调整和优化产业结构的重要途径
国家已经明确提出要充分发挥信息技术的重要作用,通过信息化改造传统产业。但只强调信息化是不够的,更应该强调知识化,要不断推进知识服务业与其它产业紧密结合。以高新技术改造传统产业,实现产业的升级,在实现产业升级的基础上,集中有限资源优先发展具有战略性的知识服务业,重点发展为产业服务的研发业,高等教育产业等,以此来调整和优化沈阳的产业结构,尤其是服务业的产业结构,培育新的经济增长点。
(四)要加大对人才基础的建设
知识服务业的发展和壮大离不开高素质的人力资本。一方面依托在沈阳的高等学校和科研机构,通过适当调整教学内容和培养方式来培养适应中国知识服务业发展需要的专门人才;另一方面,建立相应的激励制度,积极吸引海外相关人才回流和人才的合理流动。国际经验表明,在服务领域,一个国家虽然缺乏初级要素,但如果能培养出较多的高级要素,一样可以获得竞争优势,目前,沈阳乃至我国知识服务业发展最缺乏的正是高级竞争要素,要改变这种状况,在引进发达国家先进技术和管理经验的基础上,要进一步加大对科研和教育的投入,把人才培养作为一个基础性工程来抓。
(五)制定适当的政策导向,加快知识服务业的发展
沈阳应制定有利于知识服务业发展的政策,从转变观念、规范行为和适当扶持等多个方面加以引导;要尽快制定和完善有关法律和法规,使沈阳的知识服务业发展牢固地建立在法律基础上;要建立政策性的投融资体制,通过一定的政策倾斜促进知识服务业发展;鼓励知识服务业之间、知识服务业与其他类型的产业之间的合作,鼓励企业间的相互学习和有序竞争;在知识服务业的起步阶段,政府应承担起主体性作用,强化政府的制度供给职能,以保证知识服务业的快速健康发展。
(刘莹,1966年生,辽宁沈阳人,沈阳大学工商管理学院副教授。研究方向:经济与管理研究)
(一)沈阳发展知识服务业的必要性和可行性
1、沈阳发展知识服务业的必要性
首先,沈阳发展知识服务业是克服大都市综合症,提高城市品位和竞争力的需要。传统的都市由于受当时产业发展水平和产业政策的影响,一般在工业化初期均建立一至二个第二产业聚集区,如沈阳的铁西区、大东区,但是随着经济的发展,大都市由于受空间、资源、人口等诸多因素的影响,一般不宜再发展能耗、物耗、环境污染比较大的产业,而且还要对已形成的这类企业进行必要的改造和替代,知识服务业正是一种“绿色”替代物,大力发展知识服务业对于沈阳这样一个以装备制造业为主的工业城市来说,对于克服大都市的综合症,提高城市的整体形象和市场竞争力是非常必要的。沈阳近几年的努力也证明了这一点。
其次,沈阳发展知识服务业是发挥中心城市的聚集性和辐射力的需要。都市经济的本质特征就在于它的聚集性和辐射力。可以说城市的聚集效应和扩散效应是比较优势的体现。对于沈阳这样一座拥有近千万人口,力争建成东北地区高度开放的中心城市来说,在努力建设新的工业基地——装备制造业基地的同时,根据最大优势和最高比较利益,把资本用于发展最适宜在大都市生存的产业。知识服务业正是一种具有高附加值、低污染、集“扩散效应”与“极化效应”于一体的都市型产业。以便更好地发挥其最为东北中心城市的聚集性和辐射力的作用。
第三,沈阳发展知识服务业是提升第三产业比重,优化产业内部结构,提高经济发展质量的需要。沈阳只有大力发展知识服务业才能提高第三产业的比重,优化第三产业内部结构,在知识服务业发展的基础上由其系列行业对相关实体产业起巨大的产业升级推动作用,从而大大提高经济发展的质量。
2、沈阳发展知识服务业的可行性
首先,沈阳作为东北地区的中心城市,其所具有的独特的都市魅力和其聚集力正在形成。随着东北老工业基地的振兴和发展,沈阳作为东北地区中心城市的地位将会更加突出,必将进一步成为新知识、新观念、新时尚汇集的前沿阵地和许多优秀人才的云集之处,为知识服务业的发展提供良好的人才和发展软环境。
其次,沈阳是目前国内拥有高等教育资源较为丰富的几个大城市之一,每年均有5万多高等学校的毕业生进入社会。随着沈阳教育产业的进一步发展,其规模将会不断扩大,城市人口的综合素质较高,为沈阳知识服务业的发展创造了条件。
第三,沈阳处在辽宁中部城市群的腹地,经济实力较强,中心城市对中部城市群乃至东北、内蒙等地的辐射能力较强。沈阳正努力谋求同辽宁中部七个城市的经济合作,充分利用沈阳的区域位置和经济地理位置打造东北乃至东北亚的中心地位。优越的区域优势可以为知识服务业的发展提供坚实的基础并以此来为沈阳提供广阔的辐射对象。
(二)沈阳发展知识服务业的产业重点
都市产业的本质在于聚集性和辐射性,沈阳的知识服务业从极化和辐射效应的角度出发,我认为沈阳应重点发展如下几个具有高知识含量,高附加值,高成长性,同时对辽宁面向全国乃至发展到一定规模可以面向世界的辐射力极强的产业。这些产业主要是大中型企业的研究与开发业;高等教育产业;咨询业;文化传媒和广告业。
二、沈阳发展知识服务业的对策
(一)要从战略高度充分重视老工业基地振兴中工业与服务业的协调发展问题
沈阳是以装备制造业为主的工业城市,在老工业基地的振兴过程中努力抓好装备制造业这一工业新高地的建设,把装备制造业打造成沈阳的城市品牌这种战略决策是毋庸置疑的,但是必须充分认识到走新型工业化的道路,必须要有现代服务业支撑,在未来几年工业化继续推进的过程也是服务业在国民经济中比重不断提高的过程,服务业的增长要以不低于8%的速度推进。沈阳在这方面更应在宏观发展战略方面及早规划,综合运用产业发展政策,促进大中型企业研究与开发业、咨询服务业、文化传媒广告业等知识服务业的发展,实现工业与服务业之均衡发展。
(二)降低市场准入门槛,加大知识服务业市场改革的力度
要加快铁路运输、电力、有线通讯、公用事业等垄断行业的体制改革;放宽金融、保险业经营限制;放宽教育、卫生、文化中介、服务的资格限制;改革服务业的定价收费和管理体制,减少政府的行政干预;完善服务业市场的运行规则,加大市场准入制度改革与开放力度,营造公平、快捷、有序的市场准入环境。
(三)要把知识服务业的发展看作是沈阳传统产业升级、调整和优化产业结构的重要途径
国家已经明确提出要充分发挥信息技术的重要作用,通过信息化改造传统产业。但只强调信息化是不够的,更应该强调知识化,要不断推进知识服务业与其它产业紧密结合。以高新技术改造传统产业,实现产业的升级,在实现产业升级的基础上,集中有限资源优先发展具有战略性的知识服务业,重点发展为产业服务的研发业,高等教育产业等,以此来调整和优化沈阳的产业结构,尤其是服务业的产业结构,培育新的经济增长点。
(四)要加大对人才基础的建设
知识服务业的发展和壮大离不开高素质的人力资本。一方面依托在沈阳的高等学校和科研机构,通过适当调整教学内容和培养方式来培养适应中国知识服务业发展需要的专门人才;另一方面,建立相应的激励制度,积极吸引海外相关人才回流和人才的合理流动。国际经验表明,在服务领域,一个国家虽然缺乏初级要素,但如果能培养出较多的高级要素,一样可以获得竞争优势,目前,沈阳乃至我国知识服务业发展最缺乏的正是高级竞争要素,要改变这种状况,在引进发达国家先进技术和管理经验的基础上,要进一步加大对科研和教育的投入,把人才培养作为一个基础性工程来抓。
(五)制定适当的政策导向,加快知识服务业的发展
沈阳应制定有利于知识服务业发展的政策,从转变观念、规范行为和适当扶持等多个方面加以引导;要尽快制定和完善有关法律和法规,使沈阳的知识服务业发展牢固地建立在法律基础上;要建立政策性的投融资体制,通过一定的政策倾斜促进知识服务业发展;鼓励知识服务业之间、知识服务业与其他类型的产业之间的合作,鼓励企业间的相互学习和有序竞争;在知识服务业的起步阶段,政府应承担起主体性作用,强化政府的制度供给职能,以保证知识服务业的快速健康发展。
(刘莹,1966年生,辽宁沈阳人,沈阳大学工商管理学院副教授。研究方向:经济与管理研究)