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廉政建设是企业全面发展的基本保障,廉洁文化建设作为思想政治建设的重要组成部分,对于加强党风廉政建设和反腐败斗争,提高党员干部队伍凝聚力和战斗力,具有十分重要的意义。因此,在当前形势下,要能动地把握廉政建设的主动权,积极探索构建符合行业实际,体现企业特点的特色廉政文化,切实发挥文化的感召、约束、引导作用,努力营造廉洁文明、干净干事的发展环境,真正把“为民、务实、清廉”的要求落到实处,为企业三个文明建设提供坚强有力地保障。
一、在企业中营造良好的廉洁从政的文化氛围,用积极向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界
推进廉政文化建设,要以满足人们的文化需求,丰富人们的精神生活,提高人们的道德修养为出发点和落脚点,遵循文化建设的一般规律,适应文化具有渗透性的特点,贴近实际,贴近生活,贴近群众,寓教育于有益的文化活动之中,做到以德感人,以理服人,以情动人,增强说服力、吸引力、感染力和亲和力,要抓住主题,分类突破,因人而异,切忌不分对象“一锅煮”、“一刀切”。一是廉政教育要有创造性。要全面了解掌握党员干部的所需所求,选好教育载体,把上级的具体要求与本单位的实际融合在一起进行教育,使廉政教育贴近党员干部思想实际。切忌死板硬套,照搬照抄,避免出现“对牛弹琴牛不听”的现象。实践证明,廉政教育只要切中时弊,抓住要害,就能使党员干部坐得下、听得进,留下深刻的印象,增强廉政教育的吸引力。通过积极推进党风廉政教育工作内容和方法手段的创新,使受教育者有耳目一新之感。二是廉政教育要有实践性。坚持教育和疏导相结合。不但要有计划地组织学习邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志有关党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲述,吃透精神,全面理解,而且要及时开展启发式教育,让受教育者参与进来,形成互动效应。在潜移默化中,引导党员干部不断增强廉洁自律意识,主动将立党为公、廉洁从政等意识真正贯彻落实到具体工作中去。三是廉政教育要有可塑性。廉政教育工作要牢牢把握正确的舆论导向,坚持团结、稳定、鼓劲,以正面宣传教育为主的方针,充分发挥先进典型的激励引导作用。要注意总结和大力宣传表彰廉 洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型,弘扬廉政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚,用积极、向上、健康的意识形态占领思想阵地。要选择焦裕碌、郑培民、任长霞等英雄人物这些能体现优良党风和时代精神的党员及其我们身边优秀党员的先进事迹进行宣传和表彰,使受教育者学有榜样,赶有方向,达到对比先进找差距,自加压力学典型的效果。四是廉政教育要有前瞻性。廉政教育要站在关心干部、爱护干部的高度来开展,必须始终坚持以人为本,切实增强廉政教育工作的渗透力、感染力和吸引力。胡锦涛同志在全国宣传工作会议上强调:“思想工作说到底是做人的工作,必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引领人、鼓舞人、鞭策人,又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。”这一重要论述,为新形势下开展廉政教育工作指明了方向。我们必须把坚持以人为本的理念,贯彻到廉政教育工作的各个环节和各个方面。正常分析干部思想动态,切实把握教育方向。要以“三个代表”重要思想为统领,坚持与时俱进这个关键,使廉政教育工作体现时代性。
近年来,我们不断以“倡廉守纪,履职尽责”为主题,广泛开展了廉洁文化“四进”主题实践活动,提高了全体党员及广大员工对光荣传统教育、社会主义荣辱观教育、党纪法规教育、廉洁从业教育的认识,提高了党员干部的拒腐防变能力。像这样融入灌输教育、启发式教育与自我教育为一体的方式,都有效地避免了枯燥说教,收到了事半功倍的效果。真正把廉政文化扎根于党员干部思想深处,营造了以廉为美、以廉为乐、以廉为荣,人人思廉、人人保廉,人人促廉的浓厚氛围,实现了由“要我教育”向“我要教育”的根本性转变。把握规律性、富于创造性;坚持党的先进性这个核心,通过开展正常性廉政教育,把一些看似小的问题解决在萌芽状态之中,特别是对有些苗头性、倾向性的问题要有敏感性,把防范工作做在前,避免和防止一些不廉现象发生。
二、推进党风廉政建设和反腐败斗争,制度的建设和创新是保证,要突出制度的严肃性,提升廉政文化的约束力
加强廉政制度建设,不仅是现代法治社会对廉政建设的基本要求,也是廉政文化建设取得实效的有力保障,二者相辅相成,相互促进,相得益彰。实践证明,制度上的缺陷或漏洞往往使腐败分子有恃无恐或心存侥幸,甚至铤而走险,以身试法。对党员干部的行为实施监督,首先需要制度存在,没有制度,自我约束就会名存实亡。一是根据企业需要来决定制度体系的构成。企业反腐倡廉的工作实践证明,企业的党风廉政责任制、廉政谈话制度、领导人员廉政管理的规定、案件查办工作规定、企务公开制度等等,在企业的改革发展中发挥了重要的保障作用,逐步形成了企业廉政文化制度体系。二是根据本企业员工的具体情况来拟定和完善廉政制度的内容。制度能否很好地贯彻执行,一方面取决于企业的最高领导的信心和决心,另一方面则取决于企业干部员工队伍的整体素质。因此,在拟定或完善企业各项廉政制度的具体内容时必须针对本企业的员工的思想观念、文化程度和接受能力,以便他们能够很好地理解、接受和执行。其次,在制度的执行和落实上,要大力发扬雷厉风行、精准执行的作风,在任何情况、任何时候都要坚持一个标尺,统一标准,不搞特殊,使党风廉政建设的各项法规制度成为“条条高压线”、“道道堤防线”,谁都不敢触犯,谁都不能违犯,谁都不能逾越,充分发挥制度法规的刚性约束作用,形成坚不可摧的制度“防护网”。因此,企业的廉政文化制度要围绕企业理念、企业的行业特点、企业的规模、企业的管理水平、员工队伍状况等企业特色,向精确管理迈进。只有实行精确管理,才能管理到事、管理到人、管理到位。对此,企业纪检监察人员应该有清醒的认识,在企业的廉政文化制度建设中作出坚持不懈的努力。
随着煤矿企业的不断发展,企业也在全面落实党风廉政建设责任制,通过责任分解,明确各级领导干部抓廉政建设的职责范围,使责任落实横向到边、纵向到底、责任到人,确保一级抓一级、层层抓落实,切实构建科学的内在运行机制,形成一整套保障体系,促使廉政建设逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。我们紧密联系矿井实际,坚持以创新的精神加强党风廉政建设,大力推进制度创新,先后健全和完善了《领导干部廉洁过节十不准》、《管理干部不准接受吃请的规定》、《不准收受礼金、有价证券和支付凭证的规定》、党员干部八小时之外“十严格、十禁止、十不准”的规定以及廉政谈话、诫勉谈话和党风廉政建设状况分析会等制度。针对五一、十一等重大节日期间职工办喜事较多的实际,积极发出倡议,制订了婚事新办、喜事俭办的“八提倡、八破除”。同时,为彻底铲除各种滋生腐败的“土壤”和“温床”,还对工程建设和大型设备采购实行招投标,避免了暗箱操作,实现了“阳光工程”、“阳光采购”;对废旧物资实行竞价出售,规范了废旧物品处理行为,堵塞了管理中的漏洞;对基层区队管理基金制订规范了严禁侵害职工利益行为的6项规定,严肃了财经纪律,杜绝了损害职工群众利益的行为;对全矿资金和财务人员集中管理,提高了资金周转率,切实营造出风正、纪严、人和的良好风气,保障矿井三个文明建设健康协调发展。 三、深入推进反腐倡廉工作中,强化监督是关键举措,要突出监督的广泛性,提升廉政文化的引导力
深入推进反腐倡廉工作,我们要发挥影响和制约功能,形成一种社会文化强势,为广大党员干部弘扬正气,克服不良风气,抵御各种诱惑和腐蚀,提供良好的环境条件和精神动力,可以起到事半功倍的效果,这也是今后一个时期推进企业廉政文化建设的一条重要途径。我们要按照“立体、宽带、刚性”的监督工作思路,不断完善监督机制,加大监督力度,努力形成“人人抓监督,人人被监督”的工作局面,推进党风廉政建设深入健康发展。一要丰富监督途径。监督途径应由组织监督向执纪监督、审计监督、舆论监督、群众监督拓展,形成纵向到底,横向到边的立体式、全方位的监督网络。做到领导活动延伸到哪里,权力行使到哪里,工作开展到哪里,监督就实施到哪里。二要拓宽监督领域。监督的范围从工作圈向生活圈、社交圈延伸,不断扩大有效监督的范围。三要创新监督形式。由相对单一的监督向善意提醒、谈话诫勉等多形式监督转变,要主动深入到所有“知情”人群中,在更广泛的社会空间内监督对象,使监督对象时刻处于有效监督之中。监督程序由事后监督向事前、事中监督转化。四是拓展监督渠道。由单一型监督向复合型监督延伸。积极完善自我监督与纪律监督并重,制度监督与法规监督并举,公开监督与隐形监督并施,防止不廉洁行为的发生。在实践中,建立了领导班子成员个人重大事项汇报制度,加强了对班子成员个人行为的监督和制约;坚持开展三项诺廉活动,各党政班子带头签订《党风廉政建设公开承诺书》,与各基层区队签订《党风廉政建设承包目标责任书》,强化了党风廉政责任制的落实;设立公开栏,加大政务、党务公开力度,广泛接受群众监督,保障了群众的知情权、参与权和监督权;坚持重大事项提交职代会讨论,发挥了职工主人翁作用,提高了群众参与监督的主动性和积极性;每年坚持组织副科级以上管理人员中召开述职述廉会,强化了党员干部自觉接受监督的意识。
诚然,廉政文化不可能是“一药可医天下疾”的灵丹妙药,但是,在当前举国上下大力惩治腐败的情况下,廉政之风愈刮愈猛,廉政文化也被越来越多的人所接受,已经渗透到了社会的方 方面面,这种影响将是巨大的、广泛的、长远的,具有辐射性的。它所包含的价值观念、道德准则和思维模式,将使感受到廉政文化氛围的人们从中得到教化、启迪,使人的潜意识中产生廉政效能一一自我约束力的作用,使廉洁成为一种越来越自觉的行为。
一、在企业中营造良好的廉洁从政的文化氛围,用积极向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界
推进廉政文化建设,要以满足人们的文化需求,丰富人们的精神生活,提高人们的道德修养为出发点和落脚点,遵循文化建设的一般规律,适应文化具有渗透性的特点,贴近实际,贴近生活,贴近群众,寓教育于有益的文化活动之中,做到以德感人,以理服人,以情动人,增强说服力、吸引力、感染力和亲和力,要抓住主题,分类突破,因人而异,切忌不分对象“一锅煮”、“一刀切”。一是廉政教育要有创造性。要全面了解掌握党员干部的所需所求,选好教育载体,把上级的具体要求与本单位的实际融合在一起进行教育,使廉政教育贴近党员干部思想实际。切忌死板硬套,照搬照抄,避免出现“对牛弹琴牛不听”的现象。实践证明,廉政教育只要切中时弊,抓住要害,就能使党员干部坐得下、听得进,留下深刻的印象,增强廉政教育的吸引力。通过积极推进党风廉政教育工作内容和方法手段的创新,使受教育者有耳目一新之感。二是廉政教育要有实践性。坚持教育和疏导相结合。不但要有计划地组织学习邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志有关党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲述,吃透精神,全面理解,而且要及时开展启发式教育,让受教育者参与进来,形成互动效应。在潜移默化中,引导党员干部不断增强廉洁自律意识,主动将立党为公、廉洁从政等意识真正贯彻落实到具体工作中去。三是廉政教育要有可塑性。廉政教育工作要牢牢把握正确的舆论导向,坚持团结、稳定、鼓劲,以正面宣传教育为主的方针,充分发挥先进典型的激励引导作用。要注意总结和大力宣传表彰廉 洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型,弘扬廉政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚,用积极、向上、健康的意识形态占领思想阵地。要选择焦裕碌、郑培民、任长霞等英雄人物这些能体现优良党风和时代精神的党员及其我们身边优秀党员的先进事迹进行宣传和表彰,使受教育者学有榜样,赶有方向,达到对比先进找差距,自加压力学典型的效果。四是廉政教育要有前瞻性。廉政教育要站在关心干部、爱护干部的高度来开展,必须始终坚持以人为本,切实增强廉政教育工作的渗透力、感染力和吸引力。胡锦涛同志在全国宣传工作会议上强调:“思想工作说到底是做人的工作,必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引领人、鼓舞人、鞭策人,又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。”这一重要论述,为新形势下开展廉政教育工作指明了方向。我们必须把坚持以人为本的理念,贯彻到廉政教育工作的各个环节和各个方面。正常分析干部思想动态,切实把握教育方向。要以“三个代表”重要思想为统领,坚持与时俱进这个关键,使廉政教育工作体现时代性。
近年来,我们不断以“倡廉守纪,履职尽责”为主题,广泛开展了廉洁文化“四进”主题实践活动,提高了全体党员及广大员工对光荣传统教育、社会主义荣辱观教育、党纪法规教育、廉洁从业教育的认识,提高了党员干部的拒腐防变能力。像这样融入灌输教育、启发式教育与自我教育为一体的方式,都有效地避免了枯燥说教,收到了事半功倍的效果。真正把廉政文化扎根于党员干部思想深处,营造了以廉为美、以廉为乐、以廉为荣,人人思廉、人人保廉,人人促廉的浓厚氛围,实现了由“要我教育”向“我要教育”的根本性转变。把握规律性、富于创造性;坚持党的先进性这个核心,通过开展正常性廉政教育,把一些看似小的问题解决在萌芽状态之中,特别是对有些苗头性、倾向性的问题要有敏感性,把防范工作做在前,避免和防止一些不廉现象发生。
二、推进党风廉政建设和反腐败斗争,制度的建设和创新是保证,要突出制度的严肃性,提升廉政文化的约束力
加强廉政制度建设,不仅是现代法治社会对廉政建设的基本要求,也是廉政文化建设取得实效的有力保障,二者相辅相成,相互促进,相得益彰。实践证明,制度上的缺陷或漏洞往往使腐败分子有恃无恐或心存侥幸,甚至铤而走险,以身试法。对党员干部的行为实施监督,首先需要制度存在,没有制度,自我约束就会名存实亡。一是根据企业需要来决定制度体系的构成。企业反腐倡廉的工作实践证明,企业的党风廉政责任制、廉政谈话制度、领导人员廉政管理的规定、案件查办工作规定、企务公开制度等等,在企业的改革发展中发挥了重要的保障作用,逐步形成了企业廉政文化制度体系。二是根据本企业员工的具体情况来拟定和完善廉政制度的内容。制度能否很好地贯彻执行,一方面取决于企业的最高领导的信心和决心,另一方面则取决于企业干部员工队伍的整体素质。因此,在拟定或完善企业各项廉政制度的具体内容时必须针对本企业的员工的思想观念、文化程度和接受能力,以便他们能够很好地理解、接受和执行。其次,在制度的执行和落实上,要大力发扬雷厉风行、精准执行的作风,在任何情况、任何时候都要坚持一个标尺,统一标准,不搞特殊,使党风廉政建设的各项法规制度成为“条条高压线”、“道道堤防线”,谁都不敢触犯,谁都不能违犯,谁都不能逾越,充分发挥制度法规的刚性约束作用,形成坚不可摧的制度“防护网”。因此,企业的廉政文化制度要围绕企业理念、企业的行业特点、企业的规模、企业的管理水平、员工队伍状况等企业特色,向精确管理迈进。只有实行精确管理,才能管理到事、管理到人、管理到位。对此,企业纪检监察人员应该有清醒的认识,在企业的廉政文化制度建设中作出坚持不懈的努力。
随着煤矿企业的不断发展,企业也在全面落实党风廉政建设责任制,通过责任分解,明确各级领导干部抓廉政建设的职责范围,使责任落实横向到边、纵向到底、责任到人,确保一级抓一级、层层抓落实,切实构建科学的内在运行机制,形成一整套保障体系,促使廉政建设逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。我们紧密联系矿井实际,坚持以创新的精神加强党风廉政建设,大力推进制度创新,先后健全和完善了《领导干部廉洁过节十不准》、《管理干部不准接受吃请的规定》、《不准收受礼金、有价证券和支付凭证的规定》、党员干部八小时之外“十严格、十禁止、十不准”的规定以及廉政谈话、诫勉谈话和党风廉政建设状况分析会等制度。针对五一、十一等重大节日期间职工办喜事较多的实际,积极发出倡议,制订了婚事新办、喜事俭办的“八提倡、八破除”。同时,为彻底铲除各种滋生腐败的“土壤”和“温床”,还对工程建设和大型设备采购实行招投标,避免了暗箱操作,实现了“阳光工程”、“阳光采购”;对废旧物资实行竞价出售,规范了废旧物品处理行为,堵塞了管理中的漏洞;对基层区队管理基金制订规范了严禁侵害职工利益行为的6项规定,严肃了财经纪律,杜绝了损害职工群众利益的行为;对全矿资金和财务人员集中管理,提高了资金周转率,切实营造出风正、纪严、人和的良好风气,保障矿井三个文明建设健康协调发展。 三、深入推进反腐倡廉工作中,强化监督是关键举措,要突出监督的广泛性,提升廉政文化的引导力
深入推进反腐倡廉工作,我们要发挥影响和制约功能,形成一种社会文化强势,为广大党员干部弘扬正气,克服不良风气,抵御各种诱惑和腐蚀,提供良好的环境条件和精神动力,可以起到事半功倍的效果,这也是今后一个时期推进企业廉政文化建设的一条重要途径。我们要按照“立体、宽带、刚性”的监督工作思路,不断完善监督机制,加大监督力度,努力形成“人人抓监督,人人被监督”的工作局面,推进党风廉政建设深入健康发展。一要丰富监督途径。监督途径应由组织监督向执纪监督、审计监督、舆论监督、群众监督拓展,形成纵向到底,横向到边的立体式、全方位的监督网络。做到领导活动延伸到哪里,权力行使到哪里,工作开展到哪里,监督就实施到哪里。二要拓宽监督领域。监督的范围从工作圈向生活圈、社交圈延伸,不断扩大有效监督的范围。三要创新监督形式。由相对单一的监督向善意提醒、谈话诫勉等多形式监督转变,要主动深入到所有“知情”人群中,在更广泛的社会空间内监督对象,使监督对象时刻处于有效监督之中。监督程序由事后监督向事前、事中监督转化。四是拓展监督渠道。由单一型监督向复合型监督延伸。积极完善自我监督与纪律监督并重,制度监督与法规监督并举,公开监督与隐形监督并施,防止不廉洁行为的发生。在实践中,建立了领导班子成员个人重大事项汇报制度,加强了对班子成员个人行为的监督和制约;坚持开展三项诺廉活动,各党政班子带头签订《党风廉政建设公开承诺书》,与各基层区队签订《党风廉政建设承包目标责任书》,强化了党风廉政责任制的落实;设立公开栏,加大政务、党务公开力度,广泛接受群众监督,保障了群众的知情权、参与权和监督权;坚持重大事项提交职代会讨论,发挥了职工主人翁作用,提高了群众参与监督的主动性和积极性;每年坚持组织副科级以上管理人员中召开述职述廉会,强化了党员干部自觉接受监督的意识。
诚然,廉政文化不可能是“一药可医天下疾”的灵丹妙药,但是,在当前举国上下大力惩治腐败的情况下,廉政之风愈刮愈猛,廉政文化也被越来越多的人所接受,已经渗透到了社会的方 方面面,这种影响将是巨大的、广泛的、长远的,具有辐射性的。它所包含的价值观念、道德准则和思维模式,将使感受到廉政文化氛围的人们从中得到教化、启迪,使人的潜意识中产生廉政效能一一自我约束力的作用,使廉洁成为一种越来越自觉的行为。