【摘 要】
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为振兴农业，19271937年国民政府和湖北地方政府实施了土地改革，创建农业金融制度，进行农业改良，推行田赋及附加税整理等一系列改革。然而土地政策因为政策本身的不完善、启动的迟
【基金项目】
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2010年湖南省社会科学基金项目(项目编号为2010YBA184),湖南文理学院博士启动基金课题(项目编号为BSDD1019)的部分研究成果
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为振兴农业，19271937年国民政府和湖北地方政府实施了土地改革，创建农业金融制度，进行农业改良，推行田赋及附加税整理等一系列改革。然而土地政策因为政策本身的不完善、启动的迟缓及执行不力而流产；农业金融改革因政策设计徒以“救济”乃至救济乏力，收效甚微；农业改良因受到财政的制约及自身限制而成效不著；田赋改革更因涉及中央、地方利益的调整执行乏力，部分实现了地方政府增加税收的意图，但是中央意图未能实现，广大农民利益受损。农田水利建设过程中的官员腐败、水利专款不能专用，极大地影响了农田水利建设。导致这一政策困境
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