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改革开放以来我国虽然未出现粮食不安全状况,但当前国家粮食安全仍存在不安全因素：农地权利界定、实施与交易的成本有上升压力,农地总面积不断减少,强势利益集团挤压农民权利,相关法律政策等仍需创新与完善。各级政府应以遵守市场规律为核心,突出农民主体地位,积极创新宏、微观制度安排,从农地数量与质量上持续保障国家粮食安全。