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国网山东郓城县供电公司 山东郓城 274700
摘要：农村电网改造已过好多年，但农村用电规范化道路任重而道远。电力供应作为民生保障性基础设施之一，在目前这种情况下，正确应用法律武器，依法进行用电检查，保障合理合法用电对于构建和谐社会具有重要意义。
关键词：农村；用电检查；窃电查处；预防
一、窃电查处方法
万变不离其宗，所有的窃电可归结为两类，即绕越计量装置用电和人为造成计量不准。农村查处的窃电案件大都以前者具多，可采用以下方法查处。
一是选择计量表计近处进线或出线处，将单相两线、三相三线、三相四线全部夹入钳型电流表钳口，钳型表电流读数有较大值时可能存在窃电现象。
二是切断进户线电源侧总刀闸，检查所有的用电负荷是否确已断电，重点是大功率电器设备（单相居民生活越表用电，大部分是将越表引入的电源单独提供给像电暖、电冷、电炊等大功率电器使用）。
三是选择一个距计量表尽量远的、且功率较大的用电器作为检测对象，根据已知功率计算或实测用电电流，再在靠近表计进线或出线侧实测，看是否有基本相等的电流反映。四是对用电电流较为稳定的成批电器使用场所，如网吧，可根据所使用微机台数计算总电流，再实测电度表计处电流是否与计算值基本相等。同时，如若发现存在窃电现象，就要细心查看，分析蛛丝马迹，寻找窃电点，获得现场证据。
二、查处窃电应注意的问题
首先，检查时必须有用户人员陪同。一是需要操作开关设备时，要向用户管理人员提出，由用户自行操作，避免随意停电影响用户正常生产。曾经在一小型化工厂检查时，检查人员错误的操作了设备开关，导致用户搅拌设备倒转而引发赔偿纠纷。二是面对查处的如打开表计电压表钩、计量封印等通过简单手法窃电时，以防用户死不认账，反咬一口。
其次，取得充分的一手证据。发现窃电现象，找到窃电点时，要利用一切方法如录取音像、拍照等，充分收集一手证据，现场记录、用户签字环节也极为关键，特别是对涉案金额较大时更要特别注意。
第三，严格按规定程序办理。某供电所在窃电案件处理过程中引发的事件值得吸取教训：在对一张姓用户开展用电检查时发现窃电，用户也承认窃电，现场认可2000元追补电费，事后用户又觉得金额太多不愿补交，应约两次到供电所处理问题，每次所长都认真接待，坚持原则摧补电费，在一次言谈中发生言语冲突，张某倒在供电所院中，家人称其犯病，住院治疗多月，用户对外宣称：“所长恶语伤人，张某因激动而引起犯病”，所长一无证人，二无处理记录，无充分证据来澄清事实，造成很大
三、窃电盛行原因剖析
1.用电检查队伍薄弱
中国电力事业经过近 20 年的发展，无论在电源建设、电网建设和用电客户的增长方面都向前迈了一大步。有的地方用电容量和客户量比以前大大增加，但与之相对应的用电检查人员数量却没有增加，显然在人员的数量配备上跟不上发展的需要。尤其是农村交通不便，人口较为分散，使得用电检查人员配备不足显得捉襟见肘。
2. 用电检查人员反窃电技术不精
从 90 年代末开始，在长期电力紧缺条件下形成的计划经济时代的用电管理思想根深蒂固地留在部分用电检查人员心中，他们在解放思想、深化改革、转变观念的意识上明显趋于落后。随着改革的深入，各种私营企业、股份合资企业和租赁承包企业的出现，受利益的驱使，各式各样的违章用电和窃电行为相继出现，这一现实给我们敲响警钟，要抓好用电管理工作，必须采用科学的方法才能管理好用电。
从目前的现状来看，虽然电力管理部门已经意识到此问题，开展并加强了相关人员的技术素质培训，配备了相关的检测设备，但与窃电用户使用的高科技相比，还存在检查技术与设备的力不从心的方方面面。
3.农村反窃电管理制度尚不明确
从目前特别是西部地区农村用电检查效果来看，其用电检查和反窃电工作尚处于自发性和区域性的防范阶段。随着窃电势力在全国各地的不断蔓延，以各地区、各省市为中心的打击窃电工作相继开展，但全国性、统一性的反窃电工作研讨和打击行动才刚刚启步。部分农村用户寻找空子窃电的机会，存在用电管理部门检查不便的侥幸心理，铤而走险私拉私接电线，进行违章用电活动。
随着国家农电体制改革和 “ 两改一同价” 的逐步实施，居民用电已经实现一户一表，原来总表管理下邻里相互监督的作用明显减弱，这种监督机制的弱化，直接导致直管用户骤然上升。与此同时，电力管理部门没有落实到具体人员盘查或盘查间隔时间太长，农村用电检查制度尚不明确，监管方面责任不清，致使制度不明或缺乏执行力，助长窃电气焰。
4.反窃电存在 “ 灰色地带”
用电检查人员的人身安全问题，加上各种势力和因素的暗中相助，窃电者往往态度极其蛮横，有的甚至大打出手，而用电检查人员凭的仅仅是一颗强烈的责任心和正义感开展工作，他们的人身安全有时受到严重威胁。这些灰色地带严重影响了电力管理部门的检查工作，也使一些检查人员的工作积极性倍受打击。
四、预防窃电的措施
从农村特点来看，我们认为窃电是电量流失大、线损居高不下的一个重要原因。根据窃电五花八门的情况，我们要从窃电具备条件、窃电行为、窃电方式等方面进行综合分析，采取有力的控制和防范措施。
1 建立线损分析制度，使线损管理始终处于可控制状态
做到线——变——户一致，每月要逐条线路、逐个台区进行认真研究分析。
2 规范安装计量装置，严格把好施工质量关
从窃电案例来看，好多窃电现象均是我们工作人员在计量装置安装中对现场情况估计不足，不能很好执行安装规范，给窃电者造成有机可乘。所以对多有的用户，必须做到所有的表箱必须外移，所有的进线必须明敷。定期对电能表、互感器等计量装置进行检查、核对。严格执行轮换制度，对到期的计量装置及时进行轮换校验。对电能表箱、计量柜及表计全部加装专用铅封。
3多形式开展正面宣传教育
充分利用电视、广播、报纸等媒体大力宣传《电力法》，营造强大的社会舆论氛围，增强其窃电可耻的意识，强化道德观念，减少窃电行为。
4反窃电常态化
组织人员按照高线损台区必查、损失大电量的台区必查，进户线为暗线的必查、“边远地区”的用户必查、三厢用户必查、有群众反映的必查，临时用电必查、“重点”用户必查，“脏、乱、差”的地方必查。采取星期日查、节假日查、恶劣天气查、夜间查。
5严厉打击窃电行为
多年来，窃电现象屡禁不止，一个重要的原因就是对窃电行为打击缺乏力度，查处的案件大都以追补电量和违约使用电费处理，几乎是不痛不痒，对犯罪分子不能形成有效的威慑。要争取公安部门配合，典型案件从严处置，真正使窃电份子意识到“电是商品，窃电就是犯罪”，从而进一步整顿规范供电秩序。
结语
农村用电关切广大农民的生活，是建设社会主义新农村的基础性保障工作之一，也只有解决好这些问题，才能实现社会的又好又快发展。农村反窃电是一项长期、复杂的工作，只有广大电力监管部门积极探索新途径、集思广益、科学调度、合理并规范管理，推进新技术、新检测手段在窃电中的广泛应用，加强用电检查人员的业务素质、技能和相关法规的学习，加大宣传教育，提高全民科学规范用电的意识，建立群防群报体系，进而遏制农村窃电现象，使用电走向合理化、规范化程序，为构建社会主义和谐社会做出贡献。
参考文献：
[1]刘桂军，刘美胜.农村供电所的线损管理[J].大众用电.2010（07）
[2]彭晟，付保军，王华，杜晓明.农村供电所线损原因分析及降损对策综述[J].天津电力技术.2008（02）
摘要：农村电网改造已过好多年，但农村用电规范化道路任重而道远。电力供应作为民生保障性基础设施之一，在目前这种情况下，正确应用法律武器，依法进行用电检查，保障合理合法用电对于构建和谐社会具有重要意义。
关键词：农村；用电检查；窃电查处；预防
一、窃电查处方法
万变不离其宗，所有的窃电可归结为两类，即绕越计量装置用电和人为造成计量不准。农村查处的窃电案件大都以前者具多，可采用以下方法查处。
一是选择计量表计近处进线或出线处，将单相两线、三相三线、三相四线全部夹入钳型电流表钳口，钳型表电流读数有较大值时可能存在窃电现象。
二是切断进户线电源侧总刀闸，检查所有的用电负荷是否确已断电，重点是大功率电器设备（单相居民生活越表用电，大部分是将越表引入的电源单独提供给像电暖、电冷、电炊等大功率电器使用）。
三是选择一个距计量表尽量远的、且功率较大的用电器作为检测对象，根据已知功率计算或实测用电电流，再在靠近表计进线或出线侧实测，看是否有基本相等的电流反映。四是对用电电流较为稳定的成批电器使用场所，如网吧，可根据所使用微机台数计算总电流，再实测电度表计处电流是否与计算值基本相等。同时，如若发现存在窃电现象，就要细心查看，分析蛛丝马迹，寻找窃电点，获得现场证据。
二、查处窃电应注意的问题
首先，检查时必须有用户人员陪同。一是需要操作开关设备时，要向用户管理人员提出，由用户自行操作，避免随意停电影响用户正常生产。曾经在一小型化工厂检查时，检查人员错误的操作了设备开关，导致用户搅拌设备倒转而引发赔偿纠纷。二是面对查处的如打开表计电压表钩、计量封印等通过简单手法窃电时，以防用户死不认账，反咬一口。
其次，取得充分的一手证据。发现窃电现象，找到窃电点时，要利用一切方法如录取音像、拍照等，充分收集一手证据，现场记录、用户签字环节也极为关键，特别是对涉案金额较大时更要特别注意。
第三，严格按规定程序办理。某供电所在窃电案件处理过程中引发的事件值得吸取教训：在对一张姓用户开展用电检查时发现窃电，用户也承认窃电，现场认可2000元追补电费，事后用户又觉得金额太多不愿补交，应约两次到供电所处理问题，每次所长都认真接待，坚持原则摧补电费，在一次言谈中发生言语冲突，张某倒在供电所院中，家人称其犯病，住院治疗多月，用户对外宣称：“所长恶语伤人，张某因激动而引起犯病”，所长一无证人，二无处理记录，无充分证据来澄清事实，造成很大
三、窃电盛行原因剖析
1.用电检查队伍薄弱
中国电力事业经过近 20 年的发展，无论在电源建设、电网建设和用电客户的增长方面都向前迈了一大步。有的地方用电容量和客户量比以前大大增加，但与之相对应的用电检查人员数量却没有增加，显然在人员的数量配备上跟不上发展的需要。尤其是农村交通不便，人口较为分散，使得用电检查人员配备不足显得捉襟见肘。
2. 用电检查人员反窃电技术不精
从 90 年代末开始，在长期电力紧缺条件下形成的计划经济时代的用电管理思想根深蒂固地留在部分用电检查人员心中，他们在解放思想、深化改革、转变观念的意识上明显趋于落后。随着改革的深入，各种私营企业、股份合资企业和租赁承包企业的出现，受利益的驱使，各式各样的违章用电和窃电行为相继出现，这一现实给我们敲响警钟，要抓好用电管理工作，必须采用科学的方法才能管理好用电。
从目前的现状来看，虽然电力管理部门已经意识到此问题，开展并加强了相关人员的技术素质培训，配备了相关的检测设备，但与窃电用户使用的高科技相比，还存在检查技术与设备的力不从心的方方面面。
3.农村反窃电管理制度尚不明确
从目前特别是西部地区农村用电检查效果来看，其用电检查和反窃电工作尚处于自发性和区域性的防范阶段。随着窃电势力在全国各地的不断蔓延，以各地区、各省市为中心的打击窃电工作相继开展，但全国性、统一性的反窃电工作研讨和打击行动才刚刚启步。部分农村用户寻找空子窃电的机会，存在用电管理部门检查不便的侥幸心理，铤而走险私拉私接电线，进行违章用电活动。
随着国家农电体制改革和 “ 两改一同价” 的逐步实施，居民用电已经实现一户一表，原来总表管理下邻里相互监督的作用明显减弱，这种监督机制的弱化，直接导致直管用户骤然上升。与此同时，电力管理部门没有落实到具体人员盘查或盘查间隔时间太长，农村用电检查制度尚不明确，监管方面责任不清，致使制度不明或缺乏执行力，助长窃电气焰。
4.反窃电存在 “ 灰色地带”
用电检查人员的人身安全问题，加上各种势力和因素的暗中相助，窃电者往往态度极其蛮横，有的甚至大打出手，而用电检查人员凭的仅仅是一颗强烈的责任心和正义感开展工作，他们的人身安全有时受到严重威胁。这些灰色地带严重影响了电力管理部门的检查工作，也使一些检查人员的工作积极性倍受打击。
四、预防窃电的措施
从农村特点来看，我们认为窃电是电量流失大、线损居高不下的一个重要原因。根据窃电五花八门的情况，我们要从窃电具备条件、窃电行为、窃电方式等方面进行综合分析，采取有力的控制和防范措施。
1 建立线损分析制度，使线损管理始终处于可控制状态
做到线——变——户一致，每月要逐条线路、逐个台区进行认真研究分析。
2 规范安装计量装置，严格把好施工质量关
从窃电案例来看，好多窃电现象均是我们工作人员在计量装置安装中对现场情况估计不足，不能很好执行安装规范，给窃电者造成有机可乘。所以对多有的用户，必须做到所有的表箱必须外移，所有的进线必须明敷。定期对电能表、互感器等计量装置进行检查、核对。严格执行轮换制度，对到期的计量装置及时进行轮换校验。对电能表箱、计量柜及表计全部加装专用铅封。
3多形式开展正面宣传教育
充分利用电视、广播、报纸等媒体大力宣传《电力法》，营造强大的社会舆论氛围，增强其窃电可耻的意识，强化道德观念，减少窃电行为。
4反窃电常态化
组织人员按照高线损台区必查、损失大电量的台区必查，进户线为暗线的必查、“边远地区”的用户必查、三厢用户必查、有群众反映的必查，临时用电必查、“重点”用户必查，“脏、乱、差”的地方必查。采取星期日查、节假日查、恶劣天气查、夜间查。
5严厉打击窃电行为
多年来，窃电现象屡禁不止，一个重要的原因就是对窃电行为打击缺乏力度，查处的案件大都以追补电量和违约使用电费处理，几乎是不痛不痒，对犯罪分子不能形成有效的威慑。要争取公安部门配合，典型案件从严处置，真正使窃电份子意识到“电是商品，窃电就是犯罪”，从而进一步整顿规范供电秩序。
结语
农村用电关切广大农民的生活，是建设社会主义新农村的基础性保障工作之一，也只有解决好这些问题，才能实现社会的又好又快发展。农村反窃电是一项长期、复杂的工作，只有广大电力监管部门积极探索新途径、集思广益、科学调度、合理并规范管理，推进新技术、新检测手段在窃电中的广泛应用，加强用电检查人员的业务素质、技能和相关法规的学习，加大宣传教育，提高全民科学规范用电的意识，建立群防群报体系，进而遏制农村窃电现象，使用电走向合理化、规范化程序，为构建社会主义和谐社会做出贡献。
参考文献：
[1]刘桂军，刘美胜.农村供电所的线损管理[J].大众用电.2010（07）
[2]彭晟，付保军，王华，杜晓明.农村供电所线损原因分析及降损对策综述[J].天津电力技术.2008（02）