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通常认为西安事变中蒋介石未能主动提出自己的条件，而是处于被动中，放弃了“攘外必先安内”政策，承诺联共抗日。但依据有关文献和档案却可得出结论：蒋在事变发生后不久就主动介入解决危局具体条件的探寻中，但影响蒋提出条件的关键因素并非是抗日本身，却是中共和红军问题，故而，蒋并未放弃“攘外必先安内”政策，是以“改编红军，受蒋指挥”为先决条件，在完成所谓“安内”的目标后方承诺联共抗日的；而中国共产党出于民族大义作出了让步，才使西安事变和平落幕。