全过程跟踪审计在高校工程审计中的应用探究

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  摘要:高校工程审计具有重要作用,不仅能规范建设款使用,防止贪污腐败现象,还能提高资金利用率,促进工程效益最大化。文章针对高校工程审计探讨,主要从全过程跟踪审计角度分析,介绍如何选择审计模式,并就准备阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、结算阶段审计要点进行分析,介绍利用BIM技术跟踪审计方法,仅供高校工程审计参考。
  关键词:高校;工程审计;全过程跟踪审计;应用措施
  引言:高校工程审计是强化内部控制的关键,可有效防止贪污工程款现象出现和提高资金使用效益,有助于高校更好发展。高校工程审计提质增效,需要做好审计方法选择,全过程跟踪审计优势明显,能够促进与工程相关三个核心因素统一,在确保质量合格情况下,实现最优工期和促成建设效益最大化。
  一、工程全过程跟踪审计模式选择
  高校工程审计极为重要,教育部对其有相关要求,在实际审计中要严格依照《规范工程项目全过程审计的意见》[1]。工程项目达到一定规模,必须要进行全过程审计,一般要求大中型工程项目要采取这种审计模式。工程审计中还结合成本效益,针对一些关键性部分,在审计中采取全过程审计办法。通常情况有两种模式,一种为阶段性审计,另外一种为全过程审计。
  高校工程全过程审计可由内部审计部门负责和推进,也可采取委托的方式,选择专业的机构合作,使其参与工程全过程審计,提供相关服务。具体采取哪种全过程审计模式,高校需要结合自身情况,以及工程项目实际状况进行选择。
  二、工程全过程跟踪审计要点
  (一)决策阶段跟踪审计
  全过程跟踪审计将工程审计工作提前化,从准备阶段要展开跟踪监督与审计评价。通常情况下在工程项目可行性研究环节就要开始审计,以确保能够从根本上控制造价与成本,以减少由于决策存在问题。决策阶段对工程造价影响十分大主要有两个方面,一个是工程建设地点,另外一个是所确定的工程建设标准。但需要注意的是由于牵扯的面过广,审计难度非常大。另外这个部分审计存在难度还表现在,当前还缺少有针对性法规和意见,在缺乏指导下强行审计风险大,主要体现在假如工程出现状况,审计需要承担责任。所以决策阶段审计,尤其是项目意见书和可行性研究环节,审计要把握要点,量力而为,监督和审查以程序为主[2]。
  (二)设计阶段跟踪审计
  工程设计对工程造价影响非常大,研究发现一旦设计敲定,75%成本已经确定。工程计划只是理论,将构想转化为实际为设计,决定大部分成本,故而要强化这个部分审计。审计应把握好关键点,集中在对工程造价具有决定性影响部分,主要包含了结构选择,还有工程技术方案制定,以及过程中所形成合同方面。实际审计中要做好计算,合理和准确确定指标,以此对工程设计所产生造价进行审查。既要关注质量,又要从经济性方面考量,通过概算评估设计造价,明确是否合理,在发现存在问题情况下给出建设性意见[3]。高校工程设计合同审计也是一项重要内容,需要做好以下两个方面考量,一个为要不要将其归入到质量考核中,另外一个则牵扯到是奖惩,应结合实际情况确定。
  (三)招投标跟踪审计
  高校工程项目建设要做好招投标审计,围绕关键部分进行审查,这个主要有三个方面,一个为文件,另外一个是工程合同,还有则是工程量清单。审计工作开展中要检查文件,确保完整,没有任何表述方面漏洞和问题,在发现存在问题情况下提出和确保及时处理和完善。审计还要监督评标,审查办法与程序是否符合要求与规定等。工程量清单审计是重点,这个部分易于由于描述问题,或者是计算出现问题,从而导致造价提高,故而在审查中要做好复核,针对的是计算工程量底稿。期间一旦发现计算有多算和漏算,或者是描述方面存在问题,需要提出和督促相关人员处理。合同审查也非常重要,为了避免纠纷,需要保证所有条款与文件相符,同时要在审计中做好合同中涉及到预付款支付和造价,以及工程在出现变更以后如何处理,还有违约赔偿等相关内容检查。
  (四)施工阶段跟踪审计
  施工阶段审计所要完成工作比较多,包含对合同履行情况跟踪监督与检查,以及工程变更与签证、材料采购、赔偿、隐蔽工程等部分跟踪监督与审查。(1)合同非常重要,是工程审计的关键,也是基本依据。高校工程建设中考核经常放在两个部分,一个是工程进度,另外一个是质量,存在不重视造价控制的现象。工程全过程跟踪审计实施过程要强化合同审查,做好造价控制,审计人员在工作中针对施工对设计履行情况、是否依照合同标准建设,以及有没有落实隐蔽工程相关要求等审查。(2)变更与签证审查应做好分析,主要针对的是变更必要性,明确引发变更责任。工程变更成为事实以后,操作中会产生签证,需检查完整与否,相关流程是不是符合规定和要求。这个部分审计最终要全面审查与分析,检查有没有有记录增加部分,没有将减少部分记入的问题,还有过程中计算有无问题等。(3)材料成本审计既要检查质量和型号,明确是否与设计文件要求相同,质量是否合格,后者可由专业质量检测机构完成。做好材料数量、单价、总价等审查,避免这个部分造假[4]。(4)施工阶段审计要做好索赔与隐蔽工程审查,关键在于责任划分,结合合同中相关条款,及时进行索赔,以防止出现超期限问题出现。隐蔽工程审计难度大,经常会产生纠纷,实际操作中要深入现场,详细记录相关内容,保留好证据,并要写审计日记,方便后面审查与使用。
  (五)结算阶段审计
  高校工程在完成以后要进行结算编制,审计要加强对编制审查。首先要结合所掌握文件和设计图、变更与签证等,做好工程量计算审核。其次则是要在审计中强化对规费、取费审查。第三针对存在变更的部分,需要检查所套用定额是否合理。最后要做好人工费、材料差价审查等,检查有无依照规定调价。
  (六)利用 BIM技术进行跟踪审计
  高校工程全过程跟踪审计成效提升,需要创新方法,通过提高技术水平达成目标。BIM技术应用,有助于工程跟踪审计增效。BIM属于建筑信息模型,涵盖所有和工程项目相关信息,并能够分享,使所有参建人员明确信息。全过程跟踪审计运用BIM技术,可对审计资料更好进行管理,增强完整性以外,还能使相关部分一一对应,便于发现问题。BIM技术还可用于工程变更审计、进度款审计、设计阶段审计、隐蔽工程审计之中,具有效率高和直观性强特点。
  三、结束语
  总之,全过程跟踪审计贯穿于工程项目准备阶段、施工阶段、结算阶段,全过程监督与全面控制,工程审计更具有实效性,可实现工程资金管控目标。故而高校工程审计应提高全过程跟踪审计能力,促进管理规范化,还能通过监督与审查评价控制造价。
  参考文献
  [1] 何昌云. 全过程跟踪审计在高校建设项目中的应用研究——以江苏省某高校新校区建设为例[D]. 扬州大学, 2019.
  [2] 张勇, 肖跃军. 探讨全过程跟踪审计在工程实践中的应用[J]. 中小企业管理与科技, 2020(02):212-212.
  [3] 何涛. 全过程跟踪审计在高校工程项目建设中的应用[J]. 财经界(学术版), 2019, 07(No.294):214+216.
  [4] 王小飞. BIM技术在高校工程项目全过程跟踪审计中的应用[J]. 西部皮革, 2019, v.41;No.459(18):106.
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