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摘要：原油站场的日常工作总要面临不同种类的突发事件，这事件可能是操作失误，也可能是原油储存出现问题，其共同点都是突发性。原油站场如果不能在突发事件出现之后对其进行合适的处理，就会导致工作人员的生命财产安全受到损害，影响站场的生产活动。因此，我们要加强基层应急管理能力的建设，防止突发事件出现，将突发事件带来的危害和损失降低，保障原油站场可以和谐稳定地发展。
关键词：基层能力;应急管理;能力建设;现状分析;策略思考
原油站场的基层应急管理能力与原油站场的发展密不可分，与企业的利益切实相关，也会影响社会各项工作的管理和落实[1]。提升基层应急管理能力就要明确应急管理工作的价值，在实际的工作过程中创新方法，应对新的突发事件。当前的应急管理工作无法做到针对某些突发事件进行有效处理，这种情况不仅阻碍原油站场的各项工作顺利开展，还对员工的生命财产安全造成威胁。对此，我们一定要做好基层应急管理能力的建设。
一、应急管理能力相关论述
（一）提升应急管理能力意义
在进行基层的管理工作时，管理能力建设水平主要体现在应急管理的形成，应急处理工作的有效开展和应急准备释放的情况，这些工作内容是保障员工生命财产安全的重要手段。应急管理工作的原则就是不忘初心，牢记使命，将应急管理能力建设和应急管理的各项工作进行有机结合，通过完善相应的制度规范行为，提升应急管理能力，做到综合保障。这样做可以防止突发事件造成的社会影响，降低突发事件带来的损失，所以一定要做好基层应急管理能力的建设工作。
（二）应急管理能力评价
应急管理能力指的是面对突发事件时的反应情况和处理能力，合理使用职权对突发事件进行针对性解决，降低突发事件对企业和社会的危害[2]。将突发事件的出现阶段作为研究基础，我们可以将应急处理能力划分成三個能力，分别是对突发事件的防范能力，对突发事件的处理能力，以及在突发事件结束后的恢复重建能力。突发管理能力是一种综合性的能力，其影响力存在于原油站场日常生产活动中的多个层面。
（三）应急管理组织体系
第一种是领导部门，这种部门指的是主要领导突发事件处理工作的部门，其责任主要包含三个部分，一是制定并实施突发事件应急处理计划，二是治理各类突发事件，三是建立与突发事件对应的总体处理预案。
第二种是指挥部门，这种部门主要以领导部门作为组织的核心，由多个专业部门共同组成，根据突发事件的类型组成专业的指挥部门。
第三种是日常处置部门，这种部门是基本办事部门，是执行各种突发事件处理制度的部门，负责为应急管理工作提供资源和协调服务的方案。
第四种是专业部门，这种部门主要针对特种类型的突发事件，负责第一线的管理任务。当原油站场在日常生产活动中出现突发事件，专业部门就会第一时间对突发事件实际情况进行分析，协调企业各部门及时反应，专业处理突发事件造成的影响和损失。
二、提升应急管理能力优化路径
（一）健全应急管理能力制度
首先，要保障制度具有较强的规范性。工作人员在进行基层的应急管理工作时一定要遵循先预防后排查的原则，保障应急管理制度可以被有效使用[3]。为了提升制度的可行性，我们可以参考其他原油站场的成功案例，结合自身企业的实际情况和需求制定相应的基层应急管理机制，使应急管理制度具备较强的独特性。其次，我们要对与之相关的各岗位进行责任制度的安排。根据实际情况进行岗位的增加和分类，安排负责值守、处理和保障三个方面的工作团队，明确相关的责任人和工作内容，使基层应急管理工作的方向变得更加明确。
（二）整合应急管理组织结构
首先，要确定突发事件的预防目标。对已发生的突发事件案例进行整理和总结，按类型分类，找到不同类型突发事件的重点预防内容。其次，根据制定的预防策略开展相应的工作。明确安全生产的目标，请专业人员对可能出现突发事件的隐患进行排查，根据排查结果制定相应的防范策略。负责应急管理工作的人员可以将得到的信息进行整合梳理，重点关注预警信息，及时发布信息，提醒站场员工做好突发事件的防范工作。最后，重视实践演练活动的开展。基层应急管理组织一定要做好应急预案的演练，在日常管理工作中对实践演练进行调整，使基层的各部门可以在模拟环境中实现有效的合作，通过演练提升基层各单位的应急能力。
（三）加大公共安全教育宣传
加大公共安全教育的宣传工作，提升企业基层部门和员工对突发事件的认知程度，进而提升应急管理工作的实效性。我们可以利用新媒体提升宣传的声量，向基层工作人员和管理者进行应急管理相关知识的宣讲和科普，让新媒体技术可以展现其优势，推动应急管理工作实现系统化发展。我们还可以加大培养专业人才的力度，与地区内的高校进行专业教育合作，开设相应的应急管理专业，通过相应的研究培养应急管理机构在发展和工作中需要的专业人才。另外，我们还要加强领导干部和工作人员的理论知识培训，不断提升领导干部和工作人员对突发事件的认知水平，进而提升领导干部和基层工作人员在面对突发事件时的应急指挥水平。
（四）做好应急管理综合保障
首先，提升对基础保障的重视程度。我们要做好应急救援团队的培训与整合工作，根据不同的专业团队设计相应的演练活动，定期开展基层应急防范工作的常态演练。另外，还要对应急物资和装备进行有效管理，保证在突发事件出现时可以有效利用物资装备进行事件处理。其次，合理使用信息化技术。用信息化技术构建全天候的监控系统，与应急指挥平台进行结合，及时掌握与应急相关的各项资源，为突发事件的解决提供坚实的后盾。
（五）梳理应急管理工作职责
为了提升基层应急管理能力，我们可以建设相应的管理团队，针对应急管理工作的各项内容组建不同的小组，让专业人才可以在具体的岗位中进行应急管理工作，发挥应急管理工作的职能。在构建团队系统结构时，我们要落实各单位需要承担的责任，对主要的管理人员一定要进行职能和责任的明确，使团队可以在处理应急事件时形成团结协作，分工明确的应急管理氛围。
（六）构建应急管理信息平台
我们可以进行应急信息系统的构建，将不同级别的突发事件信息进行处理，提升突发事件的处理效率。对平台的内容和功能进行完善和构建，提升与突发事件相关信息的采集能力，让信息的使用率变得更高。另外，合理使用移动设备的信息即时发布功能，让信息传播的速度变得更快，进而提高应急管理信息系统可覆盖的范围。我们还要加强信息在传输过程中的规范性，对于突发事件相关的信息进行规范处理，使信息在传播过程中可以做到高效简洁，提升信息传输质量。
结束语：
综上所述，基层应急管理工作的重点在于基层和基础，相关的部门和工作人员一定要做好日常的准备工作。在进行应急管理时，我们要将基层作为工作的主体，提升应急管理工作的基础，遵循相应的工作原则，组建综合能力强的应急管理团队，根据应急管理体系和制度处理突发事件，加强基层的应急管理能力，从根本上保障企业的稳定发展和员工的安全，为和谐社会的稳定建设和发展提供助力。
参考文献
[1]陈偲.发挥制度优势 推进基层应急管理能力现代化[J].中国减灾，2021（17）：50-53.
[2]桂生，周功新.聚焦重点 精准发力 推动基层应急能力全面提升[J].湖南安全与防灾，2020（12）：22-23.
[3]程东林.基层应急管理能力建设的思考[J].中国安全生产，2020，15（08）：34-35.
关键词：基层能力;应急管理;能力建设;现状分析;策略思考
原油站场的基层应急管理能力与原油站场的发展密不可分，与企业的利益切实相关，也会影响社会各项工作的管理和落实[1]。提升基层应急管理能力就要明确应急管理工作的价值，在实际的工作过程中创新方法，应对新的突发事件。当前的应急管理工作无法做到针对某些突发事件进行有效处理，这种情况不仅阻碍原油站场的各项工作顺利开展，还对员工的生命财产安全造成威胁。对此，我们一定要做好基层应急管理能力的建设。
一、应急管理能力相关论述
（一）提升应急管理能力意义
在进行基层的管理工作时，管理能力建设水平主要体现在应急管理的形成，应急处理工作的有效开展和应急准备释放的情况，这些工作内容是保障员工生命财产安全的重要手段。应急管理工作的原则就是不忘初心，牢记使命，将应急管理能力建设和应急管理的各项工作进行有机结合，通过完善相应的制度规范行为，提升应急管理能力，做到综合保障。这样做可以防止突发事件造成的社会影响，降低突发事件带来的损失，所以一定要做好基层应急管理能力的建设工作。
（二）应急管理能力评价
应急管理能力指的是面对突发事件时的反应情况和处理能力，合理使用职权对突发事件进行针对性解决，降低突发事件对企业和社会的危害[2]。将突发事件的出现阶段作为研究基础，我们可以将应急处理能力划分成三個能力，分别是对突发事件的防范能力，对突发事件的处理能力，以及在突发事件结束后的恢复重建能力。突发管理能力是一种综合性的能力，其影响力存在于原油站场日常生产活动中的多个层面。
（三）应急管理组织体系
第一种是领导部门，这种部门指的是主要领导突发事件处理工作的部门，其责任主要包含三个部分，一是制定并实施突发事件应急处理计划，二是治理各类突发事件，三是建立与突发事件对应的总体处理预案。
第二种是指挥部门，这种部门主要以领导部门作为组织的核心，由多个专业部门共同组成，根据突发事件的类型组成专业的指挥部门。
第三种是日常处置部门，这种部门是基本办事部门，是执行各种突发事件处理制度的部门，负责为应急管理工作提供资源和协调服务的方案。
第四种是专业部门，这种部门主要针对特种类型的突发事件，负责第一线的管理任务。当原油站场在日常生产活动中出现突发事件，专业部门就会第一时间对突发事件实际情况进行分析，协调企业各部门及时反应，专业处理突发事件造成的影响和损失。
二、提升应急管理能力优化路径
（一）健全应急管理能力制度
首先，要保障制度具有较强的规范性。工作人员在进行基层的应急管理工作时一定要遵循先预防后排查的原则，保障应急管理制度可以被有效使用[3]。为了提升制度的可行性，我们可以参考其他原油站场的成功案例，结合自身企业的实际情况和需求制定相应的基层应急管理机制，使应急管理制度具备较强的独特性。其次，我们要对与之相关的各岗位进行责任制度的安排。根据实际情况进行岗位的增加和分类，安排负责值守、处理和保障三个方面的工作团队，明确相关的责任人和工作内容，使基层应急管理工作的方向变得更加明确。
（二）整合应急管理组织结构
首先，要确定突发事件的预防目标。对已发生的突发事件案例进行整理和总结，按类型分类，找到不同类型突发事件的重点预防内容。其次，根据制定的预防策略开展相应的工作。明确安全生产的目标，请专业人员对可能出现突发事件的隐患进行排查，根据排查结果制定相应的防范策略。负责应急管理工作的人员可以将得到的信息进行整合梳理，重点关注预警信息，及时发布信息，提醒站场员工做好突发事件的防范工作。最后，重视实践演练活动的开展。基层应急管理组织一定要做好应急预案的演练，在日常管理工作中对实践演练进行调整，使基层的各部门可以在模拟环境中实现有效的合作，通过演练提升基层各单位的应急能力。
（三）加大公共安全教育宣传
加大公共安全教育的宣传工作，提升企业基层部门和员工对突发事件的认知程度，进而提升应急管理工作的实效性。我们可以利用新媒体提升宣传的声量，向基层工作人员和管理者进行应急管理相关知识的宣讲和科普，让新媒体技术可以展现其优势，推动应急管理工作实现系统化发展。我们还可以加大培养专业人才的力度，与地区内的高校进行专业教育合作，开设相应的应急管理专业，通过相应的研究培养应急管理机构在发展和工作中需要的专业人才。另外，我们还要加强领导干部和工作人员的理论知识培训，不断提升领导干部和工作人员对突发事件的认知水平，进而提升领导干部和基层工作人员在面对突发事件时的应急指挥水平。
（四）做好应急管理综合保障
首先，提升对基础保障的重视程度。我们要做好应急救援团队的培训与整合工作，根据不同的专业团队设计相应的演练活动，定期开展基层应急防范工作的常态演练。另外，还要对应急物资和装备进行有效管理，保证在突发事件出现时可以有效利用物资装备进行事件处理。其次，合理使用信息化技术。用信息化技术构建全天候的监控系统，与应急指挥平台进行结合，及时掌握与应急相关的各项资源，为突发事件的解决提供坚实的后盾。
（五）梳理应急管理工作职责
为了提升基层应急管理能力，我们可以建设相应的管理团队，针对应急管理工作的各项内容组建不同的小组，让专业人才可以在具体的岗位中进行应急管理工作，发挥应急管理工作的职能。在构建团队系统结构时，我们要落实各单位需要承担的责任，对主要的管理人员一定要进行职能和责任的明确，使团队可以在处理应急事件时形成团结协作，分工明确的应急管理氛围。
（六）构建应急管理信息平台
我们可以进行应急信息系统的构建，将不同级别的突发事件信息进行处理，提升突发事件的处理效率。对平台的内容和功能进行完善和构建，提升与突发事件相关信息的采集能力，让信息的使用率变得更高。另外，合理使用移动设备的信息即时发布功能，让信息传播的速度变得更快，进而提高应急管理信息系统可覆盖的范围。我们还要加强信息在传输过程中的规范性，对于突发事件相关的信息进行规范处理，使信息在传播过程中可以做到高效简洁，提升信息传输质量。
结束语：
综上所述，基层应急管理工作的重点在于基层和基础，相关的部门和工作人员一定要做好日常的准备工作。在进行应急管理时，我们要将基层作为工作的主体，提升应急管理工作的基础，遵循相应的工作原则，组建综合能力强的应急管理团队，根据应急管理体系和制度处理突发事件，加强基层的应急管理能力，从根本上保障企业的稳定发展和员工的安全，为和谐社会的稳定建设和发展提供助力。
参考文献
[1]陈偲.发挥制度优势 推进基层应急管理能力现代化[J].中国减灾，2021（17）：50-53.
[2]桂生，周功新.聚焦重点 精准发力 推动基层应急能力全面提升[J].湖南安全与防灾，2020（12）：22-23.
[3]程东林.基层应急管理能力建设的思考[J].中国安全生产，2020，15（08）：34-35.