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摘要：随着时代的发展，我国的城市化进程的速度越来越快，我国城市规划和政府相关部门就越来越重视公共政策和城市规划之间的关系；本文简要分析了基于公共政策的城市规划的意义和对策，希望可以提供一些有价值的参考意见。
关键词：公共政策；城市规划；对策研究
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
城市的公共政策，指的是政府以政策的方式来对城市规划进行必要的干预，干预的目的是为了让城市规划和发展的社会效益更好的实现。但是，随着市场经济的迅速发展和城市建设速度的加快，城市规划的经济效益逐渐取代了社会效益，这样就降低了公共政策的指导意义，因此就需要重视这个问题。
1、公共政策背景下城市规划现状
目前，诸如经济转型、政府管理转型以及社会转型等一系列的因素改变了我国城市规划的环境；主要包括这几个方面的内容，一是随着市场经济的快速发展，减弱了含有一定计划经济的公共政策的力量，在市场化经济以及城市化进程加快的大背景下，在很大程度上影响到了整体至上的理论，特别是因为市场经济体制的确立和完善，在城市规划中就需要协调和平衡各方面的利益；二是政府管理的转型，我国政治体制的改革在逐渐的深入，我国已经用公共服务性政府替代了原来的经济建设型政府，这样就需要将城市公共效益更好的发挥出来；三是社会环境发生了变化，人们的生活水平在逐渐的提高，人们的参政议政的意识也在逐步的增强，这样就要求更高的城市公共利益。
2、城市规划与公共政策
城市规划指的是城市管理者将城市的发展现状、区域优势以及自然环境和历史条件等因素充分的纳入考虑的范围，制定出一系列的发展计划和方向，然后借助市场化的经济发展，实现城市经济和城市规模发展的目的。公共政策指的是政府为了对目前存在的社会问题和社会矛盾进行解决和缓解，就对城市的功能分区进行规划，特别是合理的规划一些公共场所和设施，并且合理的制定出规划和发展所必须遵循的行为规范和基本准则。公共政策具有很强的政治性，它是政府意志的表现，目的是为了平衡社会的利益，促进社会利益更好的发展。基于公共政策的城市规划，指的就是城市规划管理，也就是政府利用政策的方式来干预城市的发展，通过限制土地利用、拆迁补偿等行政手段来对城市规划过程进行必要的干预。城市规划管理可以分为两个方面的内容：一是城市规划管理可以将政府的职能给有效的发挥出来；目前在我国的社会环境中，其实城市规划本身就含有一定的城市公共政策，它是为了协调好城市社会、经济以及环境效益之间的关系，避免市场经济可能带来的各种缺陷，从而最大限度的发挥城市资源的效益。二是城市规划管理的本质其实就是政府用来管理的一个工具，随着我国经济的不断发展，城市建设的速度越来越快，这样在城市规划和建设中就会出现很多的资金和市场资源，政府在管理城市的过程中，其实就成为城市建设的一个利益主体，那么城市政府为了获取自身的利益，就需要采用城市建设规划管理的方式，这样就会在很大程度上影响到城市公共政策的社会效益。
3、基于公共政策的城市规划对策研究
努力推进城市规划的法制化建设进程：根据现代城市规划发展的历程，我们可以了解到，一个国家城市规划体系至少需要包括四个部分，才能称之为合理和有效的，比如规划法规、规划行政、规划编制以及规划实施等。城市规划体系的核心是城市规划法律法规，因为它可以有效的保证城市规划的效率。在实施城市公共政策的时候，需要依靠城市规划相关的法律效力来实现，同时还需要对城市建设规划法制化管理体系进行完善；在实际的操作中，城市土地资源规划的主要操作者是地方政府和规划部门，那么在经济利益的驱使下，就很容易侵害到公共利益；另外，政府可以推动城市规划法律法规体系的建设，城市规划管理部门的行政权力可以保障公共政策的实施。这样，就会陷入恶性循环的状态，为了解决这种问题，就需要对城市规划管理的法律体系进行逐步的完善，用法制来对行政权利进行限制，从而保障城市规划中的公共利益不受侵害。
加强对过程规划的编制管理：传统的城市规划存在着很多的弊端，在编制和执行城市规划的时候，往往只是希望可以满足理性需求，在城市规划的时候仅仅依据数据和图纸，这样就很容将社会公共利益、意识形态以及社会组织和政府等对城市规划的影响给忽略掉，从而导致规划的结果在公共利益方面存在着很大的问题。随着市场经济体制的确立和完善，市场主体行为都是为了追求最大化的利益，但是多元化主体利益的存在，各个方面必然会有不同的利益诉求，在城市规划方面也是如此，这样就需要协调各个方面的利益，合理的引导城市规划，让城市规划来促进公共政策的形成和实施；在对城市做规划的时候，不管是总体规划、近期规划还是详细性规划，都需要有效充分的结合公共政策，在城市建设的过程中注意保护公共利益。
建立和完善城市规划市民民主参与体制：在公共政策的视角下，城市规划涉及到很多个方面的利益，比如城市政府、规划师、开发商以及城市市民等等；要想在城市规划中实施公共政策，就需要将两个方面的内容做好，一是在城市规划中应该协调好各方面的利益，满足多元化利益主体的诉求，平衡各个利益主体之间的关系；要将公共利益也就是城市市民的利益作为保护的重点，不能让政府行政权力以及开发商的经济权力侵害到公共利益。二是要建设和完善城市规划和审批的民主化决议体制，因为城市规划是件涉及到很多内容的大事，关系着多方的利益，而公共政策则可以有效的平衡多元化主体的利益，公共政策的出发点就是保护市民的公共利益。随着精神文明的建设，人们越来越关注城市规划，并且想积极的参与进来，因此就需要建立一种渠道，来实现民主化，在城市规划中将市民的作用充分的发挥出来，从而保护市民的公共利益。我国在城市规划民主化体制建设方面还很不成熟，市民還不能有效的干预到城市规划，因此，就需要制定相关的法律法规，保证可以充分的发挥市民的权力，有效的保护公共利益。
4、结语
随着时代的发展，我国城市化进程在逐渐的加快；城市规划涉及到很多方面的利益，因为市场经济体制的确立和完善，每一个主体都想追求最大化的利益；这时就需要公共政策来对各方面的利益进行协调，保证公共利益，也就是城市市民的利益不受侵害。基于公共政策的城市规划对策研究，可以有效的指导城市规划建设，促进我国城市的更好建设。本文简要分析了基于公共政策的城市规划的意义和对策，希望可以提供一些有价值的参考意见
参考文献：
[1]朱卓元.公共政策背景下城市规划对策研究[J].城市建设理论研究，2013,2（4）：123-125.
[2]赵建军.公共政策背景下城市规划对策研究[J].城市建设理论研究，2013,2（9）：87-89.
[3]何流.城市规划的公共政策属性解析[J].城市规划学刊，2007,2（6）：66-68.
关键词：公共政策；城市规划；对策研究
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
城市的公共政策，指的是政府以政策的方式来对城市规划进行必要的干预，干预的目的是为了让城市规划和发展的社会效益更好的实现。但是，随着市场经济的迅速发展和城市建设速度的加快，城市规划的经济效益逐渐取代了社会效益，这样就降低了公共政策的指导意义，因此就需要重视这个问题。
1、公共政策背景下城市规划现状
目前，诸如经济转型、政府管理转型以及社会转型等一系列的因素改变了我国城市规划的环境；主要包括这几个方面的内容，一是随着市场经济的快速发展，减弱了含有一定计划经济的公共政策的力量，在市场化经济以及城市化进程加快的大背景下，在很大程度上影响到了整体至上的理论，特别是因为市场经济体制的确立和完善，在城市规划中就需要协调和平衡各方面的利益；二是政府管理的转型，我国政治体制的改革在逐渐的深入，我国已经用公共服务性政府替代了原来的经济建设型政府，这样就需要将城市公共效益更好的发挥出来；三是社会环境发生了变化，人们的生活水平在逐渐的提高，人们的参政议政的意识也在逐步的增强，这样就要求更高的城市公共利益。
2、城市规划与公共政策
城市规划指的是城市管理者将城市的发展现状、区域优势以及自然环境和历史条件等因素充分的纳入考虑的范围，制定出一系列的发展计划和方向，然后借助市场化的经济发展，实现城市经济和城市规模发展的目的。公共政策指的是政府为了对目前存在的社会问题和社会矛盾进行解决和缓解，就对城市的功能分区进行规划，特别是合理的规划一些公共场所和设施，并且合理的制定出规划和发展所必须遵循的行为规范和基本准则。公共政策具有很强的政治性，它是政府意志的表现，目的是为了平衡社会的利益，促进社会利益更好的发展。基于公共政策的城市规划，指的就是城市规划管理，也就是政府利用政策的方式来干预城市的发展，通过限制土地利用、拆迁补偿等行政手段来对城市规划过程进行必要的干预。城市规划管理可以分为两个方面的内容：一是城市规划管理可以将政府的职能给有效的发挥出来；目前在我国的社会环境中，其实城市规划本身就含有一定的城市公共政策，它是为了协调好城市社会、经济以及环境效益之间的关系，避免市场经济可能带来的各种缺陷，从而最大限度的发挥城市资源的效益。二是城市规划管理的本质其实就是政府用来管理的一个工具，随着我国经济的不断发展，城市建设的速度越来越快，这样在城市规划和建设中就会出现很多的资金和市场资源，政府在管理城市的过程中，其实就成为城市建设的一个利益主体，那么城市政府为了获取自身的利益，就需要采用城市建设规划管理的方式，这样就会在很大程度上影响到城市公共政策的社会效益。
3、基于公共政策的城市规划对策研究
努力推进城市规划的法制化建设进程：根据现代城市规划发展的历程，我们可以了解到，一个国家城市规划体系至少需要包括四个部分，才能称之为合理和有效的，比如规划法规、规划行政、规划编制以及规划实施等。城市规划体系的核心是城市规划法律法规，因为它可以有效的保证城市规划的效率。在实施城市公共政策的时候，需要依靠城市规划相关的法律效力来实现，同时还需要对城市建设规划法制化管理体系进行完善；在实际的操作中，城市土地资源规划的主要操作者是地方政府和规划部门，那么在经济利益的驱使下，就很容易侵害到公共利益；另外，政府可以推动城市规划法律法规体系的建设，城市规划管理部门的行政权力可以保障公共政策的实施。这样，就会陷入恶性循环的状态，为了解决这种问题，就需要对城市规划管理的法律体系进行逐步的完善，用法制来对行政权利进行限制，从而保障城市规划中的公共利益不受侵害。
加强对过程规划的编制管理：传统的城市规划存在着很多的弊端，在编制和执行城市规划的时候，往往只是希望可以满足理性需求，在城市规划的时候仅仅依据数据和图纸，这样就很容将社会公共利益、意识形态以及社会组织和政府等对城市规划的影响给忽略掉，从而导致规划的结果在公共利益方面存在着很大的问题。随着市场经济体制的确立和完善，市场主体行为都是为了追求最大化的利益，但是多元化主体利益的存在，各个方面必然会有不同的利益诉求，在城市规划方面也是如此，这样就需要协调各个方面的利益，合理的引导城市规划，让城市规划来促进公共政策的形成和实施；在对城市做规划的时候，不管是总体规划、近期规划还是详细性规划，都需要有效充分的结合公共政策，在城市建设的过程中注意保护公共利益。
建立和完善城市规划市民民主参与体制：在公共政策的视角下，城市规划涉及到很多个方面的利益，比如城市政府、规划师、开发商以及城市市民等等；要想在城市规划中实施公共政策，就需要将两个方面的内容做好，一是在城市规划中应该协调好各方面的利益，满足多元化利益主体的诉求，平衡各个利益主体之间的关系；要将公共利益也就是城市市民的利益作为保护的重点，不能让政府行政权力以及开发商的经济权力侵害到公共利益。二是要建设和完善城市规划和审批的民主化决议体制，因为城市规划是件涉及到很多内容的大事，关系着多方的利益，而公共政策则可以有效的平衡多元化主体的利益，公共政策的出发点就是保护市民的公共利益。随着精神文明的建设，人们越来越关注城市规划，并且想积极的参与进来，因此就需要建立一种渠道，来实现民主化，在城市规划中将市民的作用充分的发挥出来，从而保护市民的公共利益。我国在城市规划民主化体制建设方面还很不成熟，市民還不能有效的干预到城市规划，因此，就需要制定相关的法律法规，保证可以充分的发挥市民的权力，有效的保护公共利益。
4、结语
随着时代的发展，我国城市化进程在逐渐的加快；城市规划涉及到很多方面的利益，因为市场经济体制的确立和完善，每一个主体都想追求最大化的利益；这时就需要公共政策来对各方面的利益进行协调，保证公共利益，也就是城市市民的利益不受侵害。基于公共政策的城市规划对策研究，可以有效的指导城市规划建设，促进我国城市的更好建设。本文简要分析了基于公共政策的城市规划的意义和对策，希望可以提供一些有价值的参考意见
参考文献：
[1]朱卓元.公共政策背景下城市规划对策研究[J].城市建设理论研究，2013,2（4）：123-125.
[2]赵建军.公共政策背景下城市规划对策研究[J].城市建设理论研究，2013,2（9）：87-89.
[3]何流.城市规划的公共政策属性解析[J].城市规划学刊，2007,2（6）：66-68.