【摘 要】
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收容遣送制度的废除和北京"上访村"的消失,让原本高位运行的进京上访形势更为严峻。日益严峻的上访形势和地方管控访民能力的相对不足,促使"黑监狱"大规模出现。"黑监狱"的出
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收容遣送制度的废除和北京"上访村"的消失,让原本高位运行的进京上访形势更为严峻。日益严峻的上访形势和地方管控访民能力的相对不足,促使"黑监狱"大规模出现。"黑监狱"的出现,还与数十年来访民群体结构和上访事项的重大变化密切相关。如今的访民大多是身处社会底层,其上访涉及土地、房屋、改制、劳保和涉法涉诉事项。"黑监狱"的存在,又进一步恶化了这些访民的上访环境。进京上访形势的根本改善,不是靠继续推行高压维稳政策,而取决于政治体制改革和社会转型的完成。
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