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【摘 要】 石油勘探与开发过程产生的废弃物，对环境造成的影响日益引起关注。油田废弃物管理成为解决污染问题的重要手段。从上世纪70年代起，美国就开始加大了对油气行业环保扶持力度，在油田废弃物管理方面积累了丰富的管理经验，对我国油田废弃物管理有借鉴意义。
【关键词】 美国；油田；废弃物；管理；经验
石油勘探与开发过程中排放的废弃物，包括采油废水、废弃钻井液、钻屑、落地油泥、操作平台排水、油井改造、修井、完井液等，对环境造成的影响日益引起关注。油田生产具有点多、线长、面广的特点，污染防控工作难度相当大，末端治理模式虽然取得了一定环境效果，但也存在着诸多问题，因此，油田废弃物的管理成为解决油田废弃物污染问题的重要手段。
美国从上世纪七十年代起就开始加大了对油气行业环保的扶持力度。积累了丰富的油田废弃物管理经验，对我国油田废弃物环境管理有着启示和借鉴意义。
1. 建立了完善的法律法规体系
除了上述的联邦法律，一些产油的州也各自建立了有关油气开采和生产废弃物的法规。一些组织也制定了废弃物管理的指南性文件，比如美国石油协会制定的商业性勘探生产废弃物处理设施指南；州际油气契约委员会制定了州的油气勘探生产废弃物管理项目指南。
2. 制定了基于技术的合理排放标准
美国环保署从环境保护的角度出发，在1982年就针对墨西哥湾海上钻井废弃物制定了严格的排放标准，为处理和排放废弃钻井液提供了环境法律基础。
美国联邦法律第40篇435部分规定了油气开采的废物排放技术控制标准，包括海上分部分、陆地分部分、沿海分部分、农业和野生生物用水分部分和枯竭井分部分。对于海上油气开采分部分在制定废标准时分别对现行最佳实用技术、经济最佳可用技术、最佳常规污染物控制技术下的排放标准以及新源绩效标准进行了规定。陆地油气开采和农业、野生生物用水分部分制定了现行最佳实用技术水平下的排放标准。沿海油气开采分部分，除了对BPT、BAT、BCT下的排放标准和新源绩效标准做了规定，还对现有源预处理的绩效标准和新源预处理的绩效标准进行了规定。而对于枯竭井，没有国家标准，各州或EPA具有司法权。
3. 使用先进的管理工具
在油田废弃物物管理方法上，除了使用一般的环境管理工具，比如环境管理体系、环境评价、环境影响监测等，美国开发了相关的信息管理系统，将生命周期方法融合到废弃物管理中，将风险评估整合到日常的管理中。
生命周期方法包括钻井对环境的影响，钻井废弃物管理，钻井液管理，场地修复、温室气体、投资决策和企业的行动和方针等。比如，MI-SWACO公司的Garcia D.等评估了钻井废弃物管理的不同情景，比较了不同废弃物管理方式的声明后周期能耗和大氣排放，研究中考虑的管理情景包括：海上排放、回注、回岸处理、运到工厂处理、各种处理方式，各种处置的方法。埃克森美孚公司使用生命周期思想来管理与企业的所有运营和产品相关的潜在环境和社会影响，使用综合的方法来评估从最初的勘探活动到最终关闭的影响；对于新建项目使用基于风险的环境、社会经济和健康评价来回顾社会关注、环境敏感区土地利用、空气质量、水管理、废弃物管理、生物多样性、噪声、公众健康以及未来法规的发展。
4. 石油行业协会和企业积极参与并发挥重大作用
在美国，相关当局将越来越多的将管理的责任赋予企业。美国的一些跨国的大型石油公司和API在油田废弃物管理实践上展开了一系列的行动，比如，埃克森美孚公司，对于新建项目，使用基于风险的环境、社会经济和健康评价来评估周围环境；康菲公司，实行废弃物分层次管理，下属所有企业使用统一的废弃物管理标准。
5. 美国油田废弃物管理经验对我国的启示
我国目前油田废弃物管理主要还是集中在处理处置技术的研究，在油田废弃物的管理方面，还存在着诸多需要完善的地方，虽然美国与我国的国情不同，但美国的管理经验，仍然有很多值得我们借鉴的地方。
（1）法律法规体系建设方面。美国建立了较为完善的法律法规体系，颁布的与有油田废弃物管理相关的法律法规，囊括了水排放管理、固体废弃物管理、大气排放管理、化学危险品管理、土地管理、生物多样性保护、应急计划制定等方面。我国目前还缺乏与油田废弃物管理相关的专门法规。
（2）技术体系构建方面。美国废弃物排放标准的制定结合技术概念，构建了钻井废弃物管理信息系统平台。在综合考虑技术水平、环境影响、经济等各方面因素的情况下，给出合理的排放限值。以海洋石油勘探开发废弃物为例，我国目前也出台了相关的排放标准，但是标准不够细化，没有相关技术的指南性文件或信息系统可供管理决策者参考或使用。
（3）行业协会与企业行动方面。在美国，国家赋予企业更多的管理责任，行业协会发挥重大作用。各大石油企业积极参与管理行动，且各有特色，制定企业标准、使用先进的技术、采用先进的管理工具，努力寻求减少环境影响的技术和方法。美国石油协会，不仅制定各种行业标准、指南性文件，而且研发相关的模型和软件，为相关管理者提供技术上的有效支持。我国虽然也有行业性的协会，但主要是在贸易以及勘探开发技术的研究方面起作用。而我国大的石油企业环保工作还主要是集中在节能降耗和健康安全环保管理体系的建设上，在先进管理工具与技术的使用方面以及相关研究的投入方面仍有待改进。
【关键词】 美国；油田；废弃物；管理；经验
石油勘探与开发过程中排放的废弃物，包括采油废水、废弃钻井液、钻屑、落地油泥、操作平台排水、油井改造、修井、完井液等，对环境造成的影响日益引起关注。油田生产具有点多、线长、面广的特点，污染防控工作难度相当大，末端治理模式虽然取得了一定环境效果，但也存在着诸多问题，因此，油田废弃物的管理成为解决油田废弃物污染问题的重要手段。
美国从上世纪七十年代起就开始加大了对油气行业环保的扶持力度。积累了丰富的油田废弃物管理经验，对我国油田废弃物环境管理有着启示和借鉴意义。
1. 建立了完善的法律法规体系
除了上述的联邦法律，一些产油的州也各自建立了有关油气开采和生产废弃物的法规。一些组织也制定了废弃物管理的指南性文件，比如美国石油协会制定的商业性勘探生产废弃物处理设施指南；州际油气契约委员会制定了州的油气勘探生产废弃物管理项目指南。
2. 制定了基于技术的合理排放标准
美国环保署从环境保护的角度出发，在1982年就针对墨西哥湾海上钻井废弃物制定了严格的排放标准，为处理和排放废弃钻井液提供了环境法律基础。
美国联邦法律第40篇435部分规定了油气开采的废物排放技术控制标准，包括海上分部分、陆地分部分、沿海分部分、农业和野生生物用水分部分和枯竭井分部分。对于海上油气开采分部分在制定废标准时分别对现行最佳实用技术、经济最佳可用技术、最佳常规污染物控制技术下的排放标准以及新源绩效标准进行了规定。陆地油气开采和农业、野生生物用水分部分制定了现行最佳实用技术水平下的排放标准。沿海油气开采分部分，除了对BPT、BAT、BCT下的排放标准和新源绩效标准做了规定，还对现有源预处理的绩效标准和新源预处理的绩效标准进行了规定。而对于枯竭井，没有国家标准，各州或EPA具有司法权。
3. 使用先进的管理工具
在油田废弃物物管理方法上，除了使用一般的环境管理工具，比如环境管理体系、环境评价、环境影响监测等，美国开发了相关的信息管理系统，将生命周期方法融合到废弃物管理中，将风险评估整合到日常的管理中。
生命周期方法包括钻井对环境的影响，钻井废弃物管理，钻井液管理，场地修复、温室气体、投资决策和企业的行动和方针等。比如，MI-SWACO公司的Garcia D.等评估了钻井废弃物管理的不同情景，比较了不同废弃物管理方式的声明后周期能耗和大氣排放，研究中考虑的管理情景包括：海上排放、回注、回岸处理、运到工厂处理、各种处理方式，各种处置的方法。埃克森美孚公司使用生命周期思想来管理与企业的所有运营和产品相关的潜在环境和社会影响，使用综合的方法来评估从最初的勘探活动到最终关闭的影响；对于新建项目使用基于风险的环境、社会经济和健康评价来回顾社会关注、环境敏感区土地利用、空气质量、水管理、废弃物管理、生物多样性、噪声、公众健康以及未来法规的发展。
4. 石油行业协会和企业积极参与并发挥重大作用
在美国，相关当局将越来越多的将管理的责任赋予企业。美国的一些跨国的大型石油公司和API在油田废弃物管理实践上展开了一系列的行动，比如，埃克森美孚公司，对于新建项目，使用基于风险的环境、社会经济和健康评价来评估周围环境；康菲公司，实行废弃物分层次管理，下属所有企业使用统一的废弃物管理标准。
5. 美国油田废弃物管理经验对我国的启示
我国目前油田废弃物管理主要还是集中在处理处置技术的研究，在油田废弃物的管理方面，还存在着诸多需要完善的地方，虽然美国与我国的国情不同，但美国的管理经验，仍然有很多值得我们借鉴的地方。
（1）法律法规体系建设方面。美国建立了较为完善的法律法规体系，颁布的与有油田废弃物管理相关的法律法规，囊括了水排放管理、固体废弃物管理、大气排放管理、化学危险品管理、土地管理、生物多样性保护、应急计划制定等方面。我国目前还缺乏与油田废弃物管理相关的专门法规。
（2）技术体系构建方面。美国废弃物排放标准的制定结合技术概念，构建了钻井废弃物管理信息系统平台。在综合考虑技术水平、环境影响、经济等各方面因素的情况下，给出合理的排放限值。以海洋石油勘探开发废弃物为例，我国目前也出台了相关的排放标准，但是标准不够细化，没有相关技术的指南性文件或信息系统可供管理决策者参考或使用。
（3）行业协会与企业行动方面。在美国，国家赋予企业更多的管理责任，行业协会发挥重大作用。各大石油企业积极参与管理行动，且各有特色，制定企业标准、使用先进的技术、采用先进的管理工具，努力寻求减少环境影响的技术和方法。美国石油协会，不仅制定各种行业标准、指南性文件，而且研发相关的模型和软件，为相关管理者提供技术上的有效支持。我国虽然也有行业性的协会，但主要是在贸易以及勘探开发技术的研究方面起作用。而我国大的石油企业环保工作还主要是集中在节能降耗和健康安全环保管理体系的建设上，在先进管理工具与技术的使用方面以及相关研究的投入方面仍有待改进。