浅论天津市新八大里区域规划与建设

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  [摘 要]本文着眼于天津市河西区新八大里工程,首先总体介绍工程概况,接着从规划设计和建设管理两方面分析了工程的几大特点,如:敞开街区式设计、城市型公寓、海绵城市试点建设、过快速路地下通道、同步出让开发、指挥部整体协调等,文章最后进行了归纳总结,并提出建议。
  [关键词]新八大里;街区式;城市型公寓;规划建设
  中图分类号:TU541 文献标識码:A 文章编号:1009-914X(2017)27-0204-01
  1 序言
  新八大里工程,项目位于天津市河西区,西临解放南路、东临大沽南路、南抵复兴河公园,介于文化中心、天钢柳林城市副中心与解放南路起步区围合的中心地带,且有快速黑牛城道东西方向横跨,地理位置十分特殊。作为市迎全运重点工程,2013年6月,新八大里概念正式提出,2014年5月,各地块相继出让,同年底项目全面开工。作为市东南指挥部的一员,我参与了工程的协调监管,下面,浅要谈一下我的认识。
  2 工程简介
  新八大里工程,总占地面积约268公顷,规划总建筑面积约368万平米,其中:地上258万平方米,地下110万平方米。建筑类型包括住宅楼、城市型公寓、写字楼、商业楼、教学楼等。项目共8个地块,分别为:益发里、双迎里、三诚里、四信里、五福里、六合里、七贤里和八达里。规划新建配套设施包含:地铁M11内江路站,地铁M12黑牛城道站,黑牛城道地下通道1个,跨复兴河桥梁3座;续建复兴河公园10.69公顷,新建雨水泵站1座,小学3所,110KV变电站2座,地源热泵能源站2个。项目一期工程预计2017年9月份全部完工。天津市旧城区综合改造的样本,是迎接2017年全运会的重点工程(图1)。
  3 区域规划
  (一)整体规划
  新八大里前身为老旧工业厂区,如:天津轧一厂、小无缝钢管厂、三星电机、光大冰峰厂等,同时包括洪泽里、古芳里、等社区。近年来,随着天津城建事业不断推进,该区域功能定位发生根本改变,由传统工业居住区向集商业、办公、居住为一体的现代综合社区转变。为精品打造区域建设,市规划部门牵头组织市规划院、建筑设计院、市政设计院等多方力量,深入分析,反复研究,依托区域实际情况,借鉴国内外先进设计理念和成果,对该区域进行了全方位整体规划。
  (二)街区式设计
  街区式设计是新八大里工程最为显著的特点。所谓街区式设计,即住宅与银行、超市、医院、学校、幼儿园等配套服务设施混合,建筑与市政街道紧密相邻的社区。街区式具有土地利用率高、交通便利、城市景观丰富等特征。街区式住宅在国外已相当成熟,纽约、柏林、布拉格等城市都有享誉世界的BLOCK街区。2016年2月,中央文件指出“新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区”。新八大里工程每个地块都是按街区式进行设计,地块四周是市政道路,内部又被市政道路分割,形成四个小地块。如三里地块,四周为洪泽路、墨江道、内江路及沐江道,内部为嘉江道和德海路。
  (三)城市型公寓
  城市型公寓是新八大里工程另一显著特征。为更高效、更合理利用城市土地,新八大里工程首次提出城市型公寓概念。城市型公寓兼具公寓和住宅属性,是公寓地产模式的探索与创新,具有以下特点:一是规划用地性质为商业金融业用地,土地使用权出让年限40年;二是公寓购买者按照属地登记户籍,社会管理按照居住类房屋管理;三是公寓配套建设收费标准按照公建执行,用户使用价格按照住宅类标准执行。
  (四)海绵城市设计
  2016年4月,天津市入选国家海绵城市二批试点建设城市,与此同时,《天津市海绵城市专项规划》出台,专项规划明确了两大试点区域,即解放南路地区和中新生态城。新八大里区域属于解放南路地区北端,区域内各里开发地块、市政基础设施及景观绿化工程均按要求进行了海绵城市设计,采用了诸如下凹绿地、生态洼地、透水铺装、屋顶花园、雨水收集模块等技术手段。目前,新八大里区域海绵城设计方案已经确定,部分项目正在组织实施。可以预计,项目建成后,海绵城市载体将对区域雨水蓄积缓排起到十分积极的作用。
  4 区域建设
  (一)土地同步出让,同步开工建设
  鉴于新八大里区位的特殊性,为加快实现该区域城市形象整体提升,2014年5月至7月,一期6个地块(二里-七里)相继完成土地出让,受让方包括中海地产、天房集团等实力强劲的开发企业。土地出让合同对工期有明确的要求:2017年底前,工程全部竣工。各建设单位推进办理前期手续,2014年底各地块及区域地铁、泵站等配套设施基本实现同步开工。
  (二)设立指挥部,整体协调推动
  新八大里作为市重点工程,市政府一直高度关注。2014年4月,市政府成立东南指挥部,下设黑牛城道两侧新八大里现场指挥部,市政府主管副市长任指挥。同时,市政府下发文件,将新八大里项目列入全市重点工程,并要求指挥部按照工作职责,切实发挥综合协调、推动作用,确保高质量高水平如期完成工程建设。指挥部是政府主管部门的派出机构,具有较大的权威性,在征地拆迁、手续办理、工程监管等方面发挥了重要的协调作用,切实保障了工程建设进度。
  (三)成立联络小组,确保地铁施工安全
  新八大里三里、四里地块之间为规划M11内江路地铁站,车站为地下二层岛式站台,长216.15m,宽33.8m,结构形式采用两柱三跨,施工采用盖挖逆作法。为确保地铁结构安全施工,由地铁集团牵头,组织三里、四里建设单位专门成立联络小组,各方保持及时沟通,做到地铁站两侧土方开挖同步进行,保证土方侧压力平衡,站体结构安全平稳。实践证明,联络小组切实发挥了作用,保障了地铁及两侧地下结构的施工安全。
  5 结语
  以上为新八大里工程比较突出的特征,除此以外,区域还配套建设了地源热泵供热供冷系统、横穿黑牛城道地下过街通道、下沉广场等。总之,新八大里的规划理念是超前的,组织建设也别具一格。当然,区域建设也存在不容忽视的问题,一是项目紧邻快速路,交通拥堵如何化解;二是大体量公共建筑,商业类型如何准确定位。这些问题有待进一步研究。
  参考文献
  [1] 《天津市海绵城市专项规划》,2016.4.
  [2] 天津市新八大里区域总体规划,2014.
  [3] 《现行建筑施工规范大全》,2009中国建筑工业出版社出版.
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