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我国是一个人口大国,实现人均GDP的提高是一项任重道远的历史任务。如何缩小贫富差距,提高贫困地区的人民生活水平是经济建设的重点,也是难点。由于贫困地区自然条件往往难以在短期内得到根本改变,而资本的投入如果没有被正确地利用,就难以充分发挥其效用甚至造成浪费。因此,人力资源便成为加速贫困地区经济发展的关键因素,它的投入及管理得当与否会直接影响经济效益。但是,由于种种原因,投于贫困地区的人力资源远不能满足其经济建设的需要。