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高等教育评价是考察教育质量和水平的重要手段和途径，而评价的质量保障取决于评价指标体系的科学构建。本研究侧重于高等教育的服务功能，其评价视角是将“服务过程”与“服务结果”两方面相结合，构建了高等教育服务全过程的评价指标体系，并进一步对目前我国各地区高等教育服务的效率和实力予以了综合评价。结果表明：提高高教的效率和实力的前提是拥有较高的经济发展水平；反过来，教育的高效运行也可以进一步刺激当地经济的发展。