拒绝是不作为吗?

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我们国土资源部门在拒绝那些不符合办理土地证、采矿证的申请时,常常会被申请人以“不作为”告上法院。那么,拒绝是不作为吗? In our refusal of land and resources departments that do not meet the application for land permits, mining permits, often the respondent to “omission” to the court. So, is not refusal to do it?
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