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摘要：在工程审计过程中，要想达到一定的目标，不但要有一定的业务水平，还决定于预算专业之外的知识。本文首先提出需要什么样的业务水平，并简单对业务之外的其他因素进行概述。
关键词：工程造价 做好 审计工作
中图分类号： TU723 文献标识码： A
在工程审计过程中，常常有的工程审计人员总是能在最短的时间内发现关键问题所在，而且能在最短的时间内说服对方预算员，即使出现矛盾，也能很好的解决矛盾，最终还能得到委托单位和被审单位的好评。而有的工程审计人员忙了很久却总是发现不了什么问题，而且在和被审计单位的预算员核对时，总是“说不赢”对方；在发生矛盾时非但解决不了矛盾，还会制造出新的矛盾，会陷入各种矛盾中；费了半天辛苦却总是受人指责……
为什么会这样呢？这里面的原因很多，有许多人会认为这主要是专业水平的高低造成的。但我不完全同意这种观点，有很多预算员也不同意这种观点，为此，他们很困惑，很不服气，“预结算我全懂了呀，不比谁差啊？”
在我看来，问题往往不全是因为预算专业水平，而很大程度是决定于预算专业之外的知识，而这类知识是许多工程审计人员不了解，不掌握的。
怎样才能搞好工程造价审计工作呢？下面就是我的一些体会，与大家分享，供大家参考。
一、首先要有一定的业务水平
预算工作是一门知识，也是一项技术活，但知识不能说深，技术含量也不能说有多高，因为这项工作确实不是很难，一个新手只要肯好好学习，重头到尾做几个工程很快就会赶上来的。
第一，会看工程图纸；第二，熟悉施工过程，最好能跟着施工单位或看着施工单位干一两个工程，就很清楚了；第三，理解与掌握定额，定额的说明，定额的解释，工程量计算规则，遇到具体问题多翻阅，慢慢就会掌握；第四，计算工程量和工程造价，你可以找几份预算书的计算稿来学习学习就会了。
当然，搞工程审计，不仅仅只是审核工程预(结)算，还要对整个工程程序进行审查，这就涉及到招投标、合同、财务等等，所以，一个工程审计人员，除了会看图纸、了解施工过程、熟悉定额、会编审预(结)算外，还必须懂一些法律和财务。
二、要有端正的态度：平等待人，公平公正
要平等待人，对待施工单位要讲道理，大家从人格上讲都是平等的，不要“居高临下”，甚至还有拍桌子、摔本子的“小动作”，更是不应该的。要一碗水端平。有许多大型工程，往往有多个施工单位在并行的承包一些项目，竣工结算时，由于各单位预算员的水平不一致，同样的工作内容也会出现不同的结果，例如，你审第二家的时候，发现某个材料高于第一家的，因为第一家当初没有让甲方批价，而第二家让甲方认价；还有，你审核第二家的时候，发现有个别费用在第一家的结算里没有列，而这项费用是有理由要的。遇到这种情况，我建议最好再回过头去，给第一家也调整过来。同样的道理，如果我们在审核中发现施工方有少计漏计的，最好是如实给人家。
这样的好处是，第一避免后遗症，避免施工单位事后醒悟过来来找你理论，我们要做的是实事求是；第二可以显示我们的层次，显示我们的公平公正。
不要自以为是，要虚心向施工单位的预算员学习，就你现在正在审核的具体项目来说，施工单位的预算员一定比你更清楚。
对于审核基本结束时，施工单位的预算员又找来说，什么什么地方算少了，什么什么漏算了，这种时候，尽可能耐心的给予改正，而不要轻易说“这点儿钱就算了”。这些金额虽小，也是施工单位应得的，我们没有权利叫他们“算了”。对此我们应该给予理解。
三、做好审查前的准备工作
第一，做好资料的搜集整理工作。a、与工程结算有关的合同（施工、采购等合同）复印件（准备原件备查），合同要素齐全：签订日期、法人印鉴、**、经办人签字、特殊约定等。b、全套竣工图纸（包括电子版）图纸必须复核，盖有竣工图章，人员签字齐全。c、现场签证资料，原件；签证单手续要齐全（日期、项目负责人、监理、施工单位签字齐全）、签证单要编号。d、施工组织设计（或施工方案）。e、会议纪要、图纸会审记录、隐蔽工程验收记录、工程拆改图像资料，以上资料需要原件；签字手续要齐全（日期、项目负责人、监理、施工单位签字齐全）。f、材料价格确认表（包括序号、材料名称、规格、型号、所用位置、报批价格、审 批价格、备注等）原件；手续要齐全（日期、项目负责人、监理、施工单位签字齐全），多页确认表要编号。h、竣工结算书附电子文件、工程量计算书原件,竣工结算书应有书面（封皮承包方盖**）和同版电子文件。其他与经济有关的结算资料。
第二，熟悉施工图纸。竣工图是审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。
第三，了解结算包括的范围。根据结算编制说明，了解结算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更、签证等。
第四，弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集相应的单价、定额资料。
四、审查工程结算的技巧。
为实现工程结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。
1、分组计算审查法。分组计算审查法是把结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如：
（1）地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。
（2）底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。
（3）内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。
在第（1）组中，先将挖地槽土方、基础砌体体积（室外地坪以下部分）、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积按以下确定：
回填土量=挖土量-（基础砌体+垫层体积）
余土外运量=基础砌体+垫层体积
在第（2）组中，先把底层建筑面积、楼（地）面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、刷白的工程量与楼（地）面面积相同；垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度，空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度；底層建设面积加挑檐面积，乘坡度系数（平层面不乘）就是屋面工程量；底层建筑面积乘坡度系数（平层面不乘）再乘保温层的平均厚度为保温层工程量。
在条（3）组中，首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写，再进行工程量计算。先求出内墙面积，再减门窗面积，再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积（如果室内外高差部分与墙体材料不同时，应从墙体中扣除，另行计算）。外墙内抹灰可用墙体乘定额系数计算，或用外抹灰乘0.9来估算。
2、对比审查法。本方法是用已建成工程的结算或虽未建成但已审查修正的工程结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，对比审查法一般有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待。
（1）两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同，其新建工程基础以上部分可采用对比审查法；不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。
（2）两个工程设计相同，但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工程量。或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程预结算是正确的，反之，说明新建工程预结算有问题，找出差错原因，加以更正。
（3）两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，如厂房中的柱子、放架、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。
3、分解对比审查法。是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。
4、其他审查方法。
（1）全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制结算基本相同，比较全面、细致，经审查的工程结算差错比较少，质量比较高，但工作量大。
（2）重点抽查法。重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短，重点突出，效果好。
（3）利用手册审查法。把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化预结算的编审工作。
（4）筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
五、要学会沟通，学会解释
多数项目都会有很多有争议的地方。这就需要沟通、探讨、辩论。
这是一个很能考验人的能力，也是很能锻炼人的能力的地方。要想在辩论中胜出，有赖于对定额说明、定额解释、工程量计算规则的深入理解，更有赖于其它多种知识的掌握，尤其是对法律知识、法律逻辑的领会。
六、学会“汇报”
要了解甲方的领导需要什么，可能会关心什么，会问什么问题，因此事先做好各种数字分类汇总。这就需要对项目、对施工单位、对项目经费来源等等作一定的分析，盡可能的把众多的数字做多种归类汇总，以备提问。
七、审计的最高境界
工程审计有最高境界吗？回答是：有。一个项目审计结束，委托方满意，说我们水平不错；被审方满不满意不好说，但至少不恨我们，觉得我们还是客观公正的；我们自己的公司领导也满意，因为收到了满意的审计费；我们个人也很高兴，因为自身价值扥到了体现。这就是最高境界！
关键词：工程造价 做好 审计工作
中图分类号： TU723 文献标识码： A
在工程审计过程中，常常有的工程审计人员总是能在最短的时间内发现关键问题所在，而且能在最短的时间内说服对方预算员，即使出现矛盾，也能很好的解决矛盾，最终还能得到委托单位和被审单位的好评。而有的工程审计人员忙了很久却总是发现不了什么问题，而且在和被审计单位的预算员核对时，总是“说不赢”对方；在发生矛盾时非但解决不了矛盾，还会制造出新的矛盾，会陷入各种矛盾中；费了半天辛苦却总是受人指责……
为什么会这样呢？这里面的原因很多，有许多人会认为这主要是专业水平的高低造成的。但我不完全同意这种观点，有很多预算员也不同意这种观点，为此，他们很困惑，很不服气，“预结算我全懂了呀，不比谁差啊？”
在我看来，问题往往不全是因为预算专业水平，而很大程度是决定于预算专业之外的知识，而这类知识是许多工程审计人员不了解，不掌握的。
怎样才能搞好工程造价审计工作呢？下面就是我的一些体会，与大家分享，供大家参考。
一、首先要有一定的业务水平
预算工作是一门知识，也是一项技术活，但知识不能说深，技术含量也不能说有多高，因为这项工作确实不是很难，一个新手只要肯好好学习，重头到尾做几个工程很快就会赶上来的。
第一，会看工程图纸；第二，熟悉施工过程，最好能跟着施工单位或看着施工单位干一两个工程，就很清楚了；第三，理解与掌握定额，定额的说明，定额的解释，工程量计算规则，遇到具体问题多翻阅，慢慢就会掌握；第四，计算工程量和工程造价，你可以找几份预算书的计算稿来学习学习就会了。
当然，搞工程审计，不仅仅只是审核工程预(结)算，还要对整个工程程序进行审查，这就涉及到招投标、合同、财务等等，所以，一个工程审计人员，除了会看图纸、了解施工过程、熟悉定额、会编审预(结)算外，还必须懂一些法律和财务。
二、要有端正的态度：平等待人，公平公正
要平等待人，对待施工单位要讲道理，大家从人格上讲都是平等的，不要“居高临下”，甚至还有拍桌子、摔本子的“小动作”，更是不应该的。要一碗水端平。有许多大型工程，往往有多个施工单位在并行的承包一些项目，竣工结算时，由于各单位预算员的水平不一致，同样的工作内容也会出现不同的结果，例如，你审第二家的时候，发现某个材料高于第一家的，因为第一家当初没有让甲方批价，而第二家让甲方认价；还有，你审核第二家的时候，发现有个别费用在第一家的结算里没有列，而这项费用是有理由要的。遇到这种情况，我建议最好再回过头去，给第一家也调整过来。同样的道理，如果我们在审核中发现施工方有少计漏计的，最好是如实给人家。
这样的好处是，第一避免后遗症，避免施工单位事后醒悟过来来找你理论，我们要做的是实事求是；第二可以显示我们的层次，显示我们的公平公正。
不要自以为是，要虚心向施工单位的预算员学习，就你现在正在审核的具体项目来说，施工单位的预算员一定比你更清楚。
对于审核基本结束时，施工单位的预算员又找来说，什么什么地方算少了，什么什么漏算了，这种时候，尽可能耐心的给予改正，而不要轻易说“这点儿钱就算了”。这些金额虽小，也是施工单位应得的，我们没有权利叫他们“算了”。对此我们应该给予理解。
三、做好审查前的准备工作
第一，做好资料的搜集整理工作。a、与工程结算有关的合同（施工、采购等合同）复印件（准备原件备查），合同要素齐全：签订日期、法人印鉴、**、经办人签字、特殊约定等。b、全套竣工图纸（包括电子版）图纸必须复核，盖有竣工图章，人员签字齐全。c、现场签证资料，原件；签证单手续要齐全（日期、项目负责人、监理、施工单位签字齐全）、签证单要编号。d、施工组织设计（或施工方案）。e、会议纪要、图纸会审记录、隐蔽工程验收记录、工程拆改图像资料，以上资料需要原件；签字手续要齐全（日期、项目负责人、监理、施工单位签字齐全）。f、材料价格确认表（包括序号、材料名称、规格、型号、所用位置、报批价格、审 批价格、备注等）原件；手续要齐全（日期、项目负责人、监理、施工单位签字齐全），多页确认表要编号。h、竣工结算书附电子文件、工程量计算书原件,竣工结算书应有书面（封皮承包方盖**）和同版电子文件。其他与经济有关的结算资料。
第二，熟悉施工图纸。竣工图是审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。
第三，了解结算包括的范围。根据结算编制说明，了解结算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更、签证等。
第四，弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集相应的单价、定额资料。
四、审查工程结算的技巧。
为实现工程结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。
1、分组计算审查法。分组计算审查法是把结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如：
（1）地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。
（2）底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。
（3）内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。
在第（1）组中，先将挖地槽土方、基础砌体体积（室外地坪以下部分）、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积按以下确定：
回填土量=挖土量-（基础砌体+垫层体积）
余土外运量=基础砌体+垫层体积
在第（2）组中，先把底层建筑面积、楼（地）面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、刷白的工程量与楼（地）面面积相同；垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度，空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度；底層建设面积加挑檐面积，乘坡度系数（平层面不乘）就是屋面工程量；底层建筑面积乘坡度系数（平层面不乘）再乘保温层的平均厚度为保温层工程量。
在条（3）组中，首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写，再进行工程量计算。先求出内墙面积，再减门窗面积，再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积（如果室内外高差部分与墙体材料不同时，应从墙体中扣除，另行计算）。外墙内抹灰可用墙体乘定额系数计算，或用外抹灰乘0.9来估算。
2、对比审查法。本方法是用已建成工程的结算或虽未建成但已审查修正的工程结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，对比审查法一般有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待。
（1）两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同，其新建工程基础以上部分可采用对比审查法；不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。
（2）两个工程设计相同，但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工程量。或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程预结算是正确的，反之，说明新建工程预结算有问题，找出差错原因，加以更正。
（3）两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，如厂房中的柱子、放架、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。
3、分解对比审查法。是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。
4、其他审查方法。
（1）全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制结算基本相同，比较全面、细致，经审查的工程结算差错比较少，质量比较高，但工作量大。
（2）重点抽查法。重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短，重点突出，效果好。
（3）利用手册审查法。把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化预结算的编审工作。
（4）筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
五、要学会沟通，学会解释
多数项目都会有很多有争议的地方。这就需要沟通、探讨、辩论。
这是一个很能考验人的能力，也是很能锻炼人的能力的地方。要想在辩论中胜出，有赖于对定额说明、定额解释、工程量计算规则的深入理解，更有赖于其它多种知识的掌握，尤其是对法律知识、法律逻辑的领会。
六、学会“汇报”
要了解甲方的领导需要什么，可能会关心什么，会问什么问题，因此事先做好各种数字分类汇总。这就需要对项目、对施工单位、对项目经费来源等等作一定的分析，盡可能的把众多的数字做多种归类汇总，以备提问。
七、审计的最高境界
工程审计有最高境界吗？回答是：有。一个项目审计结束，委托方满意，说我们水平不错；被审方满不满意不好说，但至少不恨我们，觉得我们还是客观公正的；我们自己的公司领导也满意，因为收到了满意的审计费；我们个人也很高兴，因为自身价值扥到了体现。这就是最高境界！