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尽管全球各地的中央银行量化宽松的货币政策不断加码，我国经济增长乏力，但当前我国货币政策面临三大困境，故实施积极的货币政策并不容易。1．对外升值和对内贬值并存。全球央行量化宽松和部分国家货币竞争性贬值已经对人民币汇率造成巨大升值压力。截至2013年5月20日，人民币对美元、欧元和日元分别较年初升值了1．51％、4．04％和19．97％，人民币实际有效汇率较年初升值4．6％。人民币持续升值吸引国际资本流人并导致2013年外汇占款“逆袭”。