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我国城乡社会保障在保障种类、保障水平、保障体制等方面都表现出严重的不公平。从供给方面来讲，当前我国已具备了建立公平的城乡社会保障的经济条件。从需求方面来看，无论是解决农村存在的难题如农村家庭保障和土地保障功能弱化，还是解决宏观经济和社会发展中存在的难题，如城乡差距日益扩大，城市化、工业化以及第三产业发展缓慢，社会消费不足和农业生产的小规模等，都要求建立公平的城乡社会保障制度。因此，从供给和需求方面来讲，我国应该建立公平的城乡社会保障制度。