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改革开放以来，我国社会结构发生了变迁，出现了新的社会阶层。新社会阶层是市场扩展、深化和社会逐渐发展的产物。他们大多分布于经济和科技领域，对推动科技进步，促进经济发展，繁荣社会主义物质文明、政治文明、精神文明，尤其是构建和谐社会发挥着重要作用。针对这种情况，新时期的统战工作要紧紧围绕党和国家的中心任务，将马克思主义关于统一战线的基本理论同当前的社会实际结合起来，将构建和谐社会同做好新社会阶层的统战工作结合起来，积极探索具有中国特色的新途径和新方法。
党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的新的历史命题。这是中国共产党对中国特色社会主义事业认识的新发展。
新阶层统战工作与和谐社会有着内在的联系
和谐社会是一曲交响乐，其“音符”是社会的各个阶级和各个阶层。“统一战线的本质是大团结大联合，其根本任务是争取人心，凝聚力量。”作为社会主义事业领导核心的中国共产党来说，构建社会主义的和谐社会务必做好新社会阶层的统战工作，团结好新阶层，化解各种矛盾，协调好利益和其它各种关系，努力推动社会关系上的总体和谐，形成团结与和谐的社会环境，最低限度地减少社会矛盾和冲突，促进社会公平和正义，保障社会的稳定发展，从而为物质文明、政治文明、精神文明协调发展提供良好的社会环境。这是社会主义改革开放的需要，也是社会稳定的需要，是完全符合广大人民群众的根本利益的。和谐不和谐关系重大、意义深远。只有和谐的氛围，才能拥有和平的内部环境，才能保证现代化事业的顺利发展。
和谐社会强调求同存异，以协调、包容的方式化解矛盾，这与统战工作是一致的。“以人为本”是和谐社会的显著特征，这就要求以协调、包容的方式化解矛盾，增进团结。统一战线作为同和异的矛盾统一体，在本质上是与构建社会主义和谐社会相一致的。新阶层的出现，必然会使各阶层在维护自身既得利益和预期利益的过程中产生各种矛盾甚至冲突。冲突不是和谐，但经过工作可以转化为和谐。协调、包容、化解矛盾是做好新阶层统战工作的有效手段。阶层之间的矛盾在执政党面前，也是可贵的执政资源，也是考验执政能力、检验执政理念、优化执政方式的难得机遇。
新阶层统战工作与和谐社会的最终目标都是为了国强民富、国泰民安。决定和谐的首要因素是财富分配，经济地位差别是必须正视的问题。不同阶层之间经济地位是有差别的，甚至有时还是悬殊的。差别不大是正常的，悬殊过大是危险的。高低悬殊必然带来不安宁、不和谐。目前我国在建设有中国特色的社会主义过程中，新阶层拥有的社会财富量将会越来越多，这势必造成差别和悬殊，也将造成社会的不和谐，因此，我们必须建立阶层利益的调节整合机制，通过法律促使阶层之间的和谐，特别是尽可能地减小经济上的差别，保持社会的基本公平合理。
新阶层所具有的时代特征
新阶层所依托的经济基础具有极大的差异性和多层次性，是个包容性很强的群体。目前，我国新社会阶层以及从业人员人数超过１．５亿人，约占总人口的１１．５％，掌握或管理着１０万亿左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近１／３的税收。他们是中国特色社会主义事业的建设者，其中既有个体经营者，也有科技型企业家；既有下岗再就业的普通劳动者，也有拥有技术和知识的专业人士；既有家族经营的小公司，也有外商投资的大跨国公司；既有知识密集型的“海归派经济”，也有劳动密集型的小农经济。
新阶层是社会就业机会的重要提供者，是关乎民生的一个新兴群体。就业是民生之本。非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面有重要作用。据统计，非公有制经济在国内生产总值中的份额占到１／３，在城镇就业中的份额占到３０﹪，在社会投资中的份额占到４０﹪。中国最大的挑战是就业，创造就业机会是当前工作的重中之重。非公经济的贡献在于它能有效地解决我国所面临的就业问题。
新阶层是财富的创造者和国家富强的贡献者，是一个关乎民富国强的群体。中国共产党的十六大报告指出：劳动、知识、技术、管理和资本是“创造社会财富的源泉”。在新阶层这个群体中，有的是劳动者，有的是知识的所有者，有的是技术的所有者，有的是管理的所有者（企业家），有的是资本的所有者。让一切创造社会财富的劳动者充分发挥聪明才智，才能使国家富强。
新阶层是“中等收入阶层”，是一个关乎小康社会建设的先富群体。小康社会的目标是家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。小康社会的现代社会结构是要扩大中等收入比重。随着财富的公众化和社会化趋势的发展，新的社会结构和分配格局正在形成，中等收入人群在社会中的比重逐渐加大，形成一种纺锤形的收入分配人口结构。新产生的社会阶层，大都是中等收入者，中等收入阶层是社会的“稳定器”。
做好新阶层统战工作是建立和谐社会的必然要求
做好新阶层的统战工作能够扩大党的群众基础，更有效地协调和管理好社会。新阶层是社会的重要成员?熏做好新阶层的统一战线工作是扩大党的群众基础的重要途径。随着中国特色社会主义事业的日新月异，新阶层正成为一个不断壮大的社会群体。积极开展新阶层的统战工作，通过统一战线加强与新阶层的联系，从新阶层中发现和培养优秀分子，并把符合入党条件的对象推荐给党组织发展，为党的队伍增添新鲜血液。发挥统一战线的团结教育和协调关系、化解矛盾的功能，在坚持社会主义主导性的基础上扩大包容性，协调好不同社会群体之间的利益关系，有利于形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，从而使党执政的群众基础不断得到扩大和发展。
做好新阶层统战工作有利于贯彻党的方针，更有利于整合各方面资源。“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”是“三个代表”重要思想的重要组成部分，是构建和谐社会的必然要求，是马克思主义劳动和劳动价值理论的深化和发展，充分体现了党和国家对知识和知识分子的高度尊重，对人才和人才资源的高度重视。进入新的世纪，在现代经济发展中人才具有基础性、战略性、决定性作用，在综合国力的竞争中，人才也越来越成为竞争的焦点。有了人才，就能吸收更多的资本，就能带来更多的项目，就能更充分激发各种生产要素的活力。新阶层中聚集了很多新型人才，特别是新型技术人才?熏为经济的发展发挥了极其重要的作用。
做好新阶层的统战工作有利于维护和保持社会稳定，形成文明和谐的社会环境。妥善处理人民内部矛盾，维护社会基本的公平和公正，是构建社会主义和谐社会的基础工程和关键环节。目前，我国总的形势是稳定的，但各种不稳定的因素也不容忽视。努力做好新阶层的统战工作，必须坚持以人为本，始终把最广大人民群众的根本利益放在首位，尊重和维护统一战线成员的合法权益，努力为他们排忧解难；了解、掌握和反映统一战线成员的思想动态，有针对性地做好思想政治工作，引导他们正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，及时消除影响社会稳定的因素，促进社会和谐。
新社会阶层作为中国特色社会主义事业的建设者，是构建和谐社会不可或缺的重要力量。我们一定要按照构建社会主义和谐社会的目标和要求，积极开展新阶层的统战工作，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，为中华民族的伟大复兴贡献智慧和力量。
(作者单位 ：江苏省政协办公厅)
责任编辑：陈伟龄
党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的新的历史命题。这是中国共产党对中国特色社会主义事业认识的新发展。
新阶层统战工作与和谐社会有着内在的联系
和谐社会是一曲交响乐，其“音符”是社会的各个阶级和各个阶层。“统一战线的本质是大团结大联合，其根本任务是争取人心，凝聚力量。”作为社会主义事业领导核心的中国共产党来说，构建社会主义的和谐社会务必做好新社会阶层的统战工作，团结好新阶层，化解各种矛盾，协调好利益和其它各种关系，努力推动社会关系上的总体和谐，形成团结与和谐的社会环境，最低限度地减少社会矛盾和冲突，促进社会公平和正义，保障社会的稳定发展，从而为物质文明、政治文明、精神文明协调发展提供良好的社会环境。这是社会主义改革开放的需要，也是社会稳定的需要，是完全符合广大人民群众的根本利益的。和谐不和谐关系重大、意义深远。只有和谐的氛围，才能拥有和平的内部环境，才能保证现代化事业的顺利发展。
和谐社会强调求同存异，以协调、包容的方式化解矛盾，这与统战工作是一致的。“以人为本”是和谐社会的显著特征，这就要求以协调、包容的方式化解矛盾，增进团结。统一战线作为同和异的矛盾统一体，在本质上是与构建社会主义和谐社会相一致的。新阶层的出现，必然会使各阶层在维护自身既得利益和预期利益的过程中产生各种矛盾甚至冲突。冲突不是和谐，但经过工作可以转化为和谐。协调、包容、化解矛盾是做好新阶层统战工作的有效手段。阶层之间的矛盾在执政党面前，也是可贵的执政资源，也是考验执政能力、检验执政理念、优化执政方式的难得机遇。
新阶层统战工作与和谐社会的最终目标都是为了国强民富、国泰民安。决定和谐的首要因素是财富分配，经济地位差别是必须正视的问题。不同阶层之间经济地位是有差别的，甚至有时还是悬殊的。差别不大是正常的，悬殊过大是危险的。高低悬殊必然带来不安宁、不和谐。目前我国在建设有中国特色的社会主义过程中，新阶层拥有的社会财富量将会越来越多，这势必造成差别和悬殊，也将造成社会的不和谐，因此，我们必须建立阶层利益的调节整合机制，通过法律促使阶层之间的和谐，特别是尽可能地减小经济上的差别，保持社会的基本公平合理。
新阶层所具有的时代特征
新阶层所依托的经济基础具有极大的差异性和多层次性，是个包容性很强的群体。目前，我国新社会阶层以及从业人员人数超过１．５亿人，约占总人口的１１．５％，掌握或管理着１０万亿左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近１／３的税收。他们是中国特色社会主义事业的建设者，其中既有个体经营者，也有科技型企业家；既有下岗再就业的普通劳动者，也有拥有技术和知识的专业人士；既有家族经营的小公司，也有外商投资的大跨国公司；既有知识密集型的“海归派经济”，也有劳动密集型的小农经济。
新阶层是社会就业机会的重要提供者，是关乎民生的一个新兴群体。就业是民生之本。非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面有重要作用。据统计，非公有制经济在国内生产总值中的份额占到１／３，在城镇就业中的份额占到３０﹪，在社会投资中的份额占到４０﹪。中国最大的挑战是就业，创造就业机会是当前工作的重中之重。非公经济的贡献在于它能有效地解决我国所面临的就业问题。
新阶层是财富的创造者和国家富强的贡献者，是一个关乎民富国强的群体。中国共产党的十六大报告指出：劳动、知识、技术、管理和资本是“创造社会财富的源泉”。在新阶层这个群体中，有的是劳动者，有的是知识的所有者，有的是技术的所有者，有的是管理的所有者（企业家），有的是资本的所有者。让一切创造社会财富的劳动者充分发挥聪明才智，才能使国家富强。
新阶层是“中等收入阶层”，是一个关乎小康社会建设的先富群体。小康社会的目标是家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。小康社会的现代社会结构是要扩大中等收入比重。随着财富的公众化和社会化趋势的发展，新的社会结构和分配格局正在形成，中等收入人群在社会中的比重逐渐加大，形成一种纺锤形的收入分配人口结构。新产生的社会阶层，大都是中等收入者，中等收入阶层是社会的“稳定器”。
做好新阶层统战工作是建立和谐社会的必然要求
做好新阶层的统战工作能够扩大党的群众基础，更有效地协调和管理好社会。新阶层是社会的重要成员?熏做好新阶层的统一战线工作是扩大党的群众基础的重要途径。随着中国特色社会主义事业的日新月异，新阶层正成为一个不断壮大的社会群体。积极开展新阶层的统战工作，通过统一战线加强与新阶层的联系，从新阶层中发现和培养优秀分子，并把符合入党条件的对象推荐给党组织发展，为党的队伍增添新鲜血液。发挥统一战线的团结教育和协调关系、化解矛盾的功能，在坚持社会主义主导性的基础上扩大包容性，协调好不同社会群体之间的利益关系，有利于形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，从而使党执政的群众基础不断得到扩大和发展。
做好新阶层统战工作有利于贯彻党的方针，更有利于整合各方面资源。“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”是“三个代表”重要思想的重要组成部分，是构建和谐社会的必然要求，是马克思主义劳动和劳动价值理论的深化和发展，充分体现了党和国家对知识和知识分子的高度尊重，对人才和人才资源的高度重视。进入新的世纪，在现代经济发展中人才具有基础性、战略性、决定性作用，在综合国力的竞争中，人才也越来越成为竞争的焦点。有了人才，就能吸收更多的资本，就能带来更多的项目，就能更充分激发各种生产要素的活力。新阶层中聚集了很多新型人才，特别是新型技术人才?熏为经济的发展发挥了极其重要的作用。
做好新阶层的统战工作有利于维护和保持社会稳定，形成文明和谐的社会环境。妥善处理人民内部矛盾，维护社会基本的公平和公正，是构建社会主义和谐社会的基础工程和关键环节。目前，我国总的形势是稳定的，但各种不稳定的因素也不容忽视。努力做好新阶层的统战工作，必须坚持以人为本，始终把最广大人民群众的根本利益放在首位，尊重和维护统一战线成员的合法权益，努力为他们排忧解难；了解、掌握和反映统一战线成员的思想动态，有针对性地做好思想政治工作，引导他们正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，及时消除影响社会稳定的因素，促进社会和谐。
新社会阶层作为中国特色社会主义事业的建设者，是构建和谐社会不可或缺的重要力量。我们一定要按照构建社会主义和谐社会的目标和要求，积极开展新阶层的统战工作，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，为中华民族的伟大复兴贡献智慧和力量。
(作者单位 ：江苏省政协办公厅)
责任编辑：陈伟龄