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转型时期的社会管理创新，就是要紧紧抓住人口服务管理这一根本，在法治的框架下，通过管理理念、手段、方式的创新．着力破解新形势下常住人口、外来人口、境外人员、虚拟网民服务管理难题，逐步建立起“法治型”、“人本型”、“服务型”、“和谐型”人口服务管理模式，实现法治效益、社会效益和治安效益的有机统一。本文结合丹阳实际，试就此问题作一粗浅探讨。