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2014年8月21日，印尼宪法法院确认佐科·维多多（Joko Widodo）——人称佐科维（Jokowi）——为印尼下任总统，他将于10月20日走马上任。
与之前担任市长和省长时相比，身为总统的佐科维将面临无论在程度上、还是复杂性上都更为严峻的挑战。在他竞选宣言所提出的9点内容里，只有两点聚焦经济问题：建议继续保持当前的经济政策方向，但将新的重点放在减少贫困和不平等现象上。
印尼经济前景令人堪忧
虽然印尼经济一直增长强劲，但过去3年来增速却在逐步放缓（图1），这在很大程度上反映了由中国推动的大宗商品繁荣的终结，同时也是印尼自身限制矿石出口政策的结果。更重要的是，印尼外部往来账户余额15年来首次跌入赤字（图2），并且今年的财政赤字将逼近宪法规定的占GDP 3%的警戒水平。
印尼的宏观经济挑战值得关切，而其中期结构性挑战似乎更为艰巨。印尼经济增长潜力被一系列因素所削弱：比如严重的基础设施瓶颈、诸多职业领域的娴熟劳动力短缺，以及在国际调查中排名几乎垫底的投资环境（表1）。同时，印尼的收入和消费不平等加剧的速度比大多数其他亚洲国家都要快 （仅次于中国）（图3）。
经济改革蓄势待发
短期来看，佐科维在竞选时所承诺的最重要的政策改革，是降低印尼失控的能源补贴，从而提高燃油和电力的价格。提高燃油价格虽然在政治上不讨好，但有助于提升财政空间，释放公共资金用于基础设施建设和社会保障。它不但有助于降低国际收支中的往来账户赤字（通过降低燃油消费减少燃油进口）（图4），还可能减少污染和温室气体排放。该政策还有助于减少贫困——因为从印尼的燃油补贴中获益更多的是富人，而非穷人，并且燃油补贴还抽走了本该用于社会保障项目的资源。
佐科维表示，他将在3年至4年的时间里，分阶段提高燃油价格。他或许可以组建一个支持性的议会联盟来避免来自议会强烈的政治反对。如果佐科维可以固定每升燃油补贴，而不受激增的通胀率和汇率或每次国际油价波动的影响，那也算是明智之举。
另一项当务之急是解决印尼糟糕的基础设施状况。虽然建设投资大幅增长，但相应的基础设施投资却停滞不前（图5）。佐科维表示，为缓解基础设施瓶颈，他计划建设2000公里的公路、10个机场、10个海港、10个工业园区和5000个传统市场。他还打算将投资和商业许可的发放流程从目前的平均45天，缩短到15天内完成。这一改革首先从基础设施项目开始。这些都是值得称赞的目标，但要倚赖印尼整个官僚体系来实现，个中挑战不容小觑。佐科维有必要加快目前龟速般的土地征用速度，加强项目实施能力，简化禁止私人部门参与基础设施项目的、复杂而过时的法律监管制度。
印尼面临的中期挑战包括国际贸易和投资政策。佐科维的声明表明，他有意延续尤多约诺（Yudhoyono）总统任期内采取的保护主义政策和排外措施。
一个明显的例子，是2014年初出台的矿产出口禁令。佐科维同意该禁令所宣称的目标——通过迫使矿业公司投资于下游的熔炼产业，提高国内增加值，但同时希望遵守现有的矿业合约。印尼新的矿业政策不但限制矿石出口，还要求在矿企中拥有多数股权的外资公司在20年内减持到少数股权，并赋予地方政府发放矿业许可的权限，从而给投资过程增加了新的不确定性。维持这一政策或许会令印尼企业受益，但将在三个方面损害印尼的利益。首先，印尼经济将损失每年高达50亿至70亿美元的矿产出口收入。迫使矿产出口商投资下游的熔炼厂，极有可能消耗大量能源并在国际上丧失竞争力。其次，该政策容易滋生腐败，尤其是在地方层面。第三，它将进一步破坏印尼作为投资目的地的声誉。根据弗雷泽研究所调查（Fraser Institute Survey），印尼已被视为矿业投资领域全球最缺乏吸引力的司法辖区。
佐科维享有“人民的领导人”的美誉，这在他对穷人的政策上得到了反映。他将可能把自己担任雅加达省长时推出的“穷人健康卡”系统推广到全国。他还承诺在未来5年内创造1000万个工作岗位——来自高生产率的制造业或服务业的“好工作”。为此，佐科维需要改善教育质量、提高新进劳动者的技能以及劳动力市场的灵活性。他提出的12年义务教育将有所助益，但教学成果也必须改善，劳动法也必须彻底修改，以鼓励正式部门就业。
至关重要的是，佐科维承诺由他领导的政府将着眼于消除腐败。他已表示，将改革官僚制度和法律实施，要求所有政府机构编制业绩报告，提高政府透明度，加强公共信息公开，改善公共服务质量，要求小学教师注重培养学生的“态度和品质”。他提出扩大电子政务，消除关键领域中官僚的随心所欲，从而减少腐败。但是，这必须辅以更智能化的监管和问责制的加强，比如强化反腐委员会，尤其是在腐败猖獗的地方政府。
腐败治理堪为重任
佐科维已组建了一个权力高度集中的5人过渡小组，草拟政策路线图。佐科维的竞选强调“结果”。而由56岁的技术官僚里尼·苏万迪（Rini Suwandi）领导的过渡小组则强调“手段”。为提高政府效率，该小组的提议包括重组、撤除、合并一些政府部门（例如，贸易部与工业部合并，农业部与渔业部合并，公共建设部与交通部合并，教育部与研发部合并）。另有一个“猎头小组”正在寻觅部长潜在的人选，遴选标准包括专业能力、人品正直、年轻和改革成就等。除此之外，佐科维还启动了一个创新性的在线调查，征集公众意见，了解他们青睐的关键部门部长的候任人选。
同时，佐科维正与其他政党商谈，扩大他在议会中的联盟，为他的诸多政策动议赢得支持。他将不得不面临做出一个权衡，一方面是遵守竞选承诺，一方面是兼顾新联盟成员的利益。
与所有其他新登全国政治舞台的政治人物一样，佐科维最大的挑战将是应对各方期望。他应做好心理准备，蜜月期会极短。他的政府出台的第一项政策举措——提高燃油价格——尽管至关重要，却将不可避免地迅速招致议会和街头政治的反对。他必须愿意在上台初期花费一些政治资本，为随后的几个月和几年创造政策空间，以开展更受欢迎的项目，比如基础设施建设和社会保障项目。
佐科维作为领导人最可能被人铭记的，将是政府质量、效力、诚信和包容度的改善，而不是惊天动地的经济改革。尽管他的政府在总体上支持开放贸易、市场化政策和外国投资，但印尼的贸易保护主义传统和资源民族主义倾向不太可能逆转。尽管经济增长可能持续低于潜力水平，但仍将比多数其他新兴经济体更出色。更重要的是，在佐科维的治理下，印尼可能会看到一个更响应人民呼声、腐败减少、效率更高的政府。政府将把重点放在提供基础公共服务上，包括健康、教育和基础设施，尤其是向穷人提供服务。多数印尼人会对此表示欢迎。
与之前担任市长和省长时相比，身为总统的佐科维将面临无论在程度上、还是复杂性上都更为严峻的挑战。在他竞选宣言所提出的9点内容里，只有两点聚焦经济问题：建议继续保持当前的经济政策方向，但将新的重点放在减少贫困和不平等现象上。
印尼经济前景令人堪忧
虽然印尼经济一直增长强劲，但过去3年来增速却在逐步放缓（图1），这在很大程度上反映了由中国推动的大宗商品繁荣的终结，同时也是印尼自身限制矿石出口政策的结果。更重要的是，印尼外部往来账户余额15年来首次跌入赤字（图2），并且今年的财政赤字将逼近宪法规定的占GDP 3%的警戒水平。
印尼的宏观经济挑战值得关切，而其中期结构性挑战似乎更为艰巨。印尼经济增长潜力被一系列因素所削弱：比如严重的基础设施瓶颈、诸多职业领域的娴熟劳动力短缺，以及在国际调查中排名几乎垫底的投资环境（表1）。同时，印尼的收入和消费不平等加剧的速度比大多数其他亚洲国家都要快 （仅次于中国）（图3）。
经济改革蓄势待发
短期来看，佐科维在竞选时所承诺的最重要的政策改革，是降低印尼失控的能源补贴，从而提高燃油和电力的价格。提高燃油价格虽然在政治上不讨好，但有助于提升财政空间，释放公共资金用于基础设施建设和社会保障。它不但有助于降低国际收支中的往来账户赤字（通过降低燃油消费减少燃油进口）（图4），还可能减少污染和温室气体排放。该政策还有助于减少贫困——因为从印尼的燃油补贴中获益更多的是富人，而非穷人，并且燃油补贴还抽走了本该用于社会保障项目的资源。
佐科维表示，他将在3年至4年的时间里，分阶段提高燃油价格。他或许可以组建一个支持性的议会联盟来避免来自议会强烈的政治反对。如果佐科维可以固定每升燃油补贴，而不受激增的通胀率和汇率或每次国际油价波动的影响，那也算是明智之举。
另一项当务之急是解决印尼糟糕的基础设施状况。虽然建设投资大幅增长，但相应的基础设施投资却停滞不前（图5）。佐科维表示，为缓解基础设施瓶颈，他计划建设2000公里的公路、10个机场、10个海港、10个工业园区和5000个传统市场。他还打算将投资和商业许可的发放流程从目前的平均45天，缩短到15天内完成。这一改革首先从基础设施项目开始。这些都是值得称赞的目标，但要倚赖印尼整个官僚体系来实现，个中挑战不容小觑。佐科维有必要加快目前龟速般的土地征用速度，加强项目实施能力，简化禁止私人部门参与基础设施项目的、复杂而过时的法律监管制度。
印尼面临的中期挑战包括国际贸易和投资政策。佐科维的声明表明，他有意延续尤多约诺（Yudhoyono）总统任期内采取的保护主义政策和排外措施。
一个明显的例子，是2014年初出台的矿产出口禁令。佐科维同意该禁令所宣称的目标——通过迫使矿业公司投资于下游的熔炼产业，提高国内增加值，但同时希望遵守现有的矿业合约。印尼新的矿业政策不但限制矿石出口，还要求在矿企中拥有多数股权的外资公司在20年内减持到少数股权，并赋予地方政府发放矿业许可的权限，从而给投资过程增加了新的不确定性。维持这一政策或许会令印尼企业受益，但将在三个方面损害印尼的利益。首先，印尼经济将损失每年高达50亿至70亿美元的矿产出口收入。迫使矿产出口商投资下游的熔炼厂，极有可能消耗大量能源并在国际上丧失竞争力。其次，该政策容易滋生腐败，尤其是在地方层面。第三，它将进一步破坏印尼作为投资目的地的声誉。根据弗雷泽研究所调查（Fraser Institute Survey），印尼已被视为矿业投资领域全球最缺乏吸引力的司法辖区。
佐科维享有“人民的领导人”的美誉，这在他对穷人的政策上得到了反映。他将可能把自己担任雅加达省长时推出的“穷人健康卡”系统推广到全国。他还承诺在未来5年内创造1000万个工作岗位——来自高生产率的制造业或服务业的“好工作”。为此，佐科维需要改善教育质量、提高新进劳动者的技能以及劳动力市场的灵活性。他提出的12年义务教育将有所助益，但教学成果也必须改善，劳动法也必须彻底修改，以鼓励正式部门就业。
至关重要的是，佐科维承诺由他领导的政府将着眼于消除腐败。他已表示，将改革官僚制度和法律实施，要求所有政府机构编制业绩报告，提高政府透明度，加强公共信息公开，改善公共服务质量，要求小学教师注重培养学生的“态度和品质”。他提出扩大电子政务，消除关键领域中官僚的随心所欲，从而减少腐败。但是，这必须辅以更智能化的监管和问责制的加强，比如强化反腐委员会，尤其是在腐败猖獗的地方政府。
腐败治理堪为重任
佐科维已组建了一个权力高度集中的5人过渡小组，草拟政策路线图。佐科维的竞选强调“结果”。而由56岁的技术官僚里尼·苏万迪（Rini Suwandi）领导的过渡小组则强调“手段”。为提高政府效率，该小组的提议包括重组、撤除、合并一些政府部门（例如，贸易部与工业部合并，农业部与渔业部合并，公共建设部与交通部合并，教育部与研发部合并）。另有一个“猎头小组”正在寻觅部长潜在的人选，遴选标准包括专业能力、人品正直、年轻和改革成就等。除此之外，佐科维还启动了一个创新性的在线调查，征集公众意见，了解他们青睐的关键部门部长的候任人选。
同时，佐科维正与其他政党商谈，扩大他在议会中的联盟，为他的诸多政策动议赢得支持。他将不得不面临做出一个权衡，一方面是遵守竞选承诺，一方面是兼顾新联盟成员的利益。
与所有其他新登全国政治舞台的政治人物一样，佐科维最大的挑战将是应对各方期望。他应做好心理准备，蜜月期会极短。他的政府出台的第一项政策举措——提高燃油价格——尽管至关重要，却将不可避免地迅速招致议会和街头政治的反对。他必须愿意在上台初期花费一些政治资本，为随后的几个月和几年创造政策空间，以开展更受欢迎的项目，比如基础设施建设和社会保障项目。
佐科维作为领导人最可能被人铭记的，将是政府质量、效力、诚信和包容度的改善，而不是惊天动地的经济改革。尽管他的政府在总体上支持开放贸易、市场化政策和外国投资，但印尼的贸易保护主义传统和资源民族主义倾向不太可能逆转。尽管经济增长可能持续低于潜力水平，但仍将比多数其他新兴经济体更出色。更重要的是，在佐科维的治理下，印尼可能会看到一个更响应人民呼声、腐败减少、效率更高的政府。政府将把重点放在提供基础公共服务上，包括健康、教育和基础设施，尤其是向穷人提供服务。多数印尼人会对此表示欢迎。