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各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
阳春三月，万物生辉。在这美好季节，大家相聚北京，共同展望中国转型发展的美好愿景，交流探讨如何深化供给侧结构性改革等重大课题，很有意义。借此机会，我首先代表国家发展改革委，对本次高层论坛的成功举办表示热烈祝贺！对一直以来关心支持中国发展改革的国内外各界朋友，表示衷心感谢！
刚才，张高丽副总理发表了主旨演讲，对中国经济转型发展作了深刻阐述，高屋建瓴、内涵丰富，具有很強的思想性和指导性。我和在座各位朋友一样，深感启发良多、收获很大，进一步坚定了我们对中国经济继续保持平稳健康发展的信心，也进一步激发了我们以中国担当构建人类命运共同体，为全球经济治理贡献更多的中国智慧和中国主张。
作为世界第二大经济体和最大发展中国家，中国的转型发展具有世界性影响。近年来，中国经济发展进入新常态，突出表现在速度变化、结构优化和动能转换。习近平主席强调，当前我国经济主要矛盾是结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧，必须把改善供给侧结构作为主攻方向；要坚持以新发展理念为指导，主动适应把握引领经济发展新常态，将供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期我国经济工作的主线，坚定不移把这项工作向前推进。我们体会，改革从无坦途，推进供给侧结构性改革涉及发展理念和发展思路大转变，涉及利益格局大调整，无异于一场攻坚战。惟其艰难，方显勇毅，必须树立必胜信念、知难而进，以滚石上山不松劲、爬坡过坎不避难的精神，保持定力、闯关夺隘，坚决打赢这场硬仗。
在党中央国务院的坚强领导下，2016年我们扎实推进“三去一降一补”等重点任务，供给侧结构性改革的一大批重大举措陆续出台。一是坚定不移去产能，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序引导过剩产能退出，推进企业兼并重组、转型升级和布局优化。全年化解粗钢产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务。二是分类施策去库存，大力推动农业转移人口落户城镇，通过棚户区改造货币化安置294万户。年末商品住宅待售面积比上年末减少4991万平方米。三是积极稳妥去杠杆，采取兼并重组、市场化债转股、发展股权融资等综合性措施，有效降低企业杠杆率。年末全国规模以上工业企业资产负债率同比下降0.4个百分点。四是多措并举降成本，出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措，全年降低企业成本超过1万亿元。五是加大力度补短板，坚持既利当前又利长远，在脱贫攻坚、灾后水利设施恢复加固、社会事业、创新能力、新产业等关键领域和薄弱环节，加大投入力度。
总的来看，经过一年的努力，供给侧结构性改革已取得初步成效。突出表现在，经济结构持续改善，2016年，消费在经济增长中贡献率达到64.6%，第三产业增加值占GDP比重提高到51.6%。新旧动能加快转换，新产品新产业新业态新模式不断涌现，工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值的增速分别比规模以上工业快4.5和4.8个百分点。企业效益开始好转，规模以上工业企业实现利润增长8.5%。钢铁、煤炭企业效益明显好转。市场预期明显改善，随着相关行业运行状况的转好，各类市场主体信心进一步增强，民间投资增速从去年9月起出现止跌回升态势。
女士们、先生们、朋友们！
2017年是中国供给侧结构性改革的深化之年。随着去产能等重点任务的深入推进，一些深层次矛盾问题可能日渐凸显。面对可能增多的各项挑战，既不能畏难厌战，又不能急功近利，必须用科学的方法来引领和指导，推进供给侧结构性改革不断深化。
——要坚持理念先行，激发动力。理念是行动的先导。我们要牢固树立和贯彻落实新发展理念，增强深化供给侧结构性改革的主动性。崇尚创新，把创新作为引领发展的第一动力，推动全面创新，形成高质量、多层次、宽领域的有效供给体系。注重协调，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、深度融合，优化城乡区域结构，补齐经济社会发展短板，增强发展后劲。倡导绿色，推进绿色低碳循环发展，倒逼产业转型升级，促进传统产业清洁生产、绿色改造，走出一条绿色发展的新路。厚植开放，构建全方位开放新格局，以“一带一路”建设为统领，提高对外开放水平，推动我国价值链从低端向中高端延伸。推进共享，坚持供给侧结构性改革为了人民、依靠人民，改革发展成果由人民共享，使经济社会发展更可持续更加健康。
——要坚持问题导向，重点发力。当前中国经济发展面临三大结构性失衡。一是实体经济结构性供需失衡。供给体系产能虽然十分强大，但大多数只能满足中低端、低质量、低价格的需求，难以满足公众日益升级的多层次、高品质、多样化消费需求。二是金融和实体经济失衡。存在资金脱实向虚现象，大量资金在金融体系内自我循环，不仅加大了金融体系风险，还进一步加重了实体经济的融资困难。三是房地产和实体经济失衡。大量资金涌入房地产市场，曾一度带动了一线和热点二线城市房价过快上涨，进一步推高实体经济成本。为化解这三大失衡，必须瞄准主要矛盾，向结构优化找出路，在供给侧上下功夫，用改革的办法，提高供给体系质量效率，实现供求关系新的动态均衡。
——要坚持各方协同，增强合力。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是推进供给侧结构性改革的重大原则。一方面，要遵循市场规律，完善市场机制，打破行业垄断、壁垒阻隔和地方保护，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，大力弘扬企业家精神，提高企业资源要素配置效率和竞争力。另一方面，要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力和社会创造力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，做到政府行为不缺位、不越位、不错位。
——要坚持目标引领，保持定力。供给侧结构性改革，是一个长期过程，不可能一蹴而就，必须有足够的历史耐心，保持战略定力，坚持稳中求进，不断开创新局面。一方面，要久久为功打好持久战。既要着眼长远，搞好顶层设计，构建长效机制，重塑中长期经济增长动力；又要立足当前，注重实效，步步为营，善于集中力量打好歼灭战，化解当前突出矛盾。另一方面，勇往直前打好攻坚战。对于前进道路上出现的短期阵痛要勇于承受，不能因为有阵痛就止步不前。要发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图干到底，把供给侧结构性改革不断向前推进。 女士们、先生们、朋友们！
在去年底的中央经济工作会议上，习近平主席对深化供给侧结构性改革作出了全面部署、提出了明确要求，强调了四项重点工作，即深入推进“三去一降一补”、深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展。刚刚闭幕的全国“两会”上，李克强总理在《政府工作报告》中，對今年推进供给侧结构性改革作出了具体安排。围绕贯彻中央决策部署，我们将重点在五方面下功夫。
第一，着力创新制度供给，优化要素配置。制度创新是提高要素配置效率、促进供需平衡的关键所在。要持续推进政府职能转变，以清单管理推动简政放权，全面建立公平竞争审查制度，完善事中事后监管，加快推进国企国资、财税、金融、投融资、价格、社保等重要领域和关键环节改革，加强产权保护制度建设，消除各种隐性壁垒，更好激发非公有制经济活力。要深化要素市场改革，发挥价格机制对要素配置的决定作用，引导要素自由流动，促进要素更多向生产率高的行业和企业集中，提高劳动生产率，提高全要素生产率，提高经济潜在增长率。
第二，着力实施创新驱动，振兴实体经济。深入实施创新驱动发展战略，以提高质量和核心竞争力为中心，推动实体经济优化结构，不断提高供给结构对需求结构的适应性。加快产业政策创新转型，抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，充分运用市场化法治化手段化解过剩产能，优化生产力布局和产业组织结构。加强金融对实体经济的支持，遏制非金融企业杠杆率上升势头，降低资产负债率。加大减税降费特别是涉企收费清理力度，降低要素成本和各类交易成本特别是制度性交易成本。使实体经济焕发新活力、形成新优势。加快培育壮大新动能，完善创新支持政策体系，着力增加创新资源供给，深入推进大众创业万众创新，推动新兴产业持续健康发展，以新技术新业态改造提升传统产业，促进制造业质量品牌提升，大力推进现代服务经济发展，推动发展动能接续转换。深入推进农业供给侧结构性改革，积极调整农业结构，改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，完善农业补贴、投资、信贷、保险、用地等政策，支持农业技术创新，深化农村集体产权制度改革，推动农村一二三产业融合发展，加快培育农业农村发展新动能。
第三，着力扩大有效需求，稳定宏观环境。进一步完善宏观调控思路和方式，促进经济平稳运行，为供给侧结构性改革提供良好条件。保持消费平稳增长，持续推进“十大扩消费行动”，顺应消费需求变化新趋势，以改革创新增加高品质产品和服务供给，促进居民消费扩大和升级。精准扩大有效投资，提高政府投资效率，鼓励和促进民间投资，补齐脱贫攻坚、农业、软硬基础设施、创新能力建设等短板。推动城乡区域协调协同发展，扎实推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，继续实施区域发展总体战略，加快推进新型城镇化建设，打造国家级新区、全面创新改革试验区等功能平台，不断培育形成新的增长轴、增长带。
第四，着力防控潜在风险，坚决守住底线。坚持底线思维，摸清风险隐患，不断提升风险防范能力，创新风险处置方式。要把防控金融风险放在更加重要的位置，通过稳健的货币政策、精准的产业政策和土地政策，深化金融体制改革，加快建立监管协调机制，妥善处置不良资产，确保不发生系统性风险。要坚持因城因地施策去库存，按照“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类调控、因城施策，加快建立健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制，控制信贷资金过度流向房地产业。要强化预期管理，加大政策解读和信息发布力度，加强同市场主体的沟通，增强政策透明度，向社会释放积极信号，引导各方对未来发展形成良好预期，增强市场信心。
第五，着力保障改善民生，增强人民获得感。要始终坚持以人民为中心的发展思想，立足更好满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高供给体系质量和水平。要统筹民生改善与经济发展，把握好改革力度、发展速度和社会可承受度的统一，大力推进精准扶贫精准脱贫，深入实施就业优先战略，化解结构性就业矛盾，努力提高公共服务水平和质量，深入细致做好社会托底工作，让人民群众有更多获得感、幸福感。
女士们、先生们、朋友们！
在深化供给侧结构性改革的进程中，中国将以打造人类命运共同体为己任，坚持共商共建共享原则，促进国际贸易和投资自由化便利化，不断深化新一轮高水平对外开放，为各国投资者来华投资兴业、开展合作提供新的发展机遇。我们衷心希望，也非常愿意，和世界各国朋友一道，精诚合作，携手共进，共同推进经济转型和结构改革，建设更加美好的未来。
谢谢大家！◆
（本文为作者3月19日在中国发展高层论坛2017年会上的演讲，有删节。）
阳春三月，万物生辉。在这美好季节，大家相聚北京，共同展望中国转型发展的美好愿景，交流探讨如何深化供给侧结构性改革等重大课题，很有意义。借此机会，我首先代表国家发展改革委，对本次高层论坛的成功举办表示热烈祝贺！对一直以来关心支持中国发展改革的国内外各界朋友，表示衷心感谢！
刚才，张高丽副总理发表了主旨演讲，对中国经济转型发展作了深刻阐述，高屋建瓴、内涵丰富，具有很強的思想性和指导性。我和在座各位朋友一样，深感启发良多、收获很大，进一步坚定了我们对中国经济继续保持平稳健康发展的信心，也进一步激发了我们以中国担当构建人类命运共同体，为全球经济治理贡献更多的中国智慧和中国主张。
作为世界第二大经济体和最大发展中国家，中国的转型发展具有世界性影响。近年来，中国经济发展进入新常态，突出表现在速度变化、结构优化和动能转换。习近平主席强调，当前我国经济主要矛盾是结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧，必须把改善供给侧结构作为主攻方向；要坚持以新发展理念为指导，主动适应把握引领经济发展新常态，将供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期我国经济工作的主线，坚定不移把这项工作向前推进。我们体会，改革从无坦途，推进供给侧结构性改革涉及发展理念和发展思路大转变，涉及利益格局大调整，无异于一场攻坚战。惟其艰难，方显勇毅，必须树立必胜信念、知难而进，以滚石上山不松劲、爬坡过坎不避难的精神，保持定力、闯关夺隘，坚决打赢这场硬仗。
在党中央国务院的坚强领导下，2016年我们扎实推进“三去一降一补”等重点任务，供给侧结构性改革的一大批重大举措陆续出台。一是坚定不移去产能，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序引导过剩产能退出，推进企业兼并重组、转型升级和布局优化。全年化解粗钢产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务。二是分类施策去库存，大力推动农业转移人口落户城镇，通过棚户区改造货币化安置294万户。年末商品住宅待售面积比上年末减少4991万平方米。三是积极稳妥去杠杆，采取兼并重组、市场化债转股、发展股权融资等综合性措施，有效降低企业杠杆率。年末全国规模以上工业企业资产负债率同比下降0.4个百分点。四是多措并举降成本，出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措，全年降低企业成本超过1万亿元。五是加大力度补短板，坚持既利当前又利长远，在脱贫攻坚、灾后水利设施恢复加固、社会事业、创新能力、新产业等关键领域和薄弱环节，加大投入力度。
总的来看，经过一年的努力，供给侧结构性改革已取得初步成效。突出表现在，经济结构持续改善，2016年，消费在经济增长中贡献率达到64.6%，第三产业增加值占GDP比重提高到51.6%。新旧动能加快转换，新产品新产业新业态新模式不断涌现，工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值的增速分别比规模以上工业快4.5和4.8个百分点。企业效益开始好转，规模以上工业企业实现利润增长8.5%。钢铁、煤炭企业效益明显好转。市场预期明显改善，随着相关行业运行状况的转好，各类市场主体信心进一步增强，民间投资增速从去年9月起出现止跌回升态势。
女士们、先生们、朋友们！
2017年是中国供给侧结构性改革的深化之年。随着去产能等重点任务的深入推进，一些深层次矛盾问题可能日渐凸显。面对可能增多的各项挑战，既不能畏难厌战，又不能急功近利，必须用科学的方法来引领和指导，推进供给侧结构性改革不断深化。
——要坚持理念先行，激发动力。理念是行动的先导。我们要牢固树立和贯彻落实新发展理念，增强深化供给侧结构性改革的主动性。崇尚创新，把创新作为引领发展的第一动力，推动全面创新，形成高质量、多层次、宽领域的有效供给体系。注重协调，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、深度融合，优化城乡区域结构，补齐经济社会发展短板，增强发展后劲。倡导绿色，推进绿色低碳循环发展，倒逼产业转型升级，促进传统产业清洁生产、绿色改造，走出一条绿色发展的新路。厚植开放，构建全方位开放新格局，以“一带一路”建设为统领，提高对外开放水平，推动我国价值链从低端向中高端延伸。推进共享，坚持供给侧结构性改革为了人民、依靠人民，改革发展成果由人民共享，使经济社会发展更可持续更加健康。
——要坚持问题导向，重点发力。当前中国经济发展面临三大结构性失衡。一是实体经济结构性供需失衡。供给体系产能虽然十分强大，但大多数只能满足中低端、低质量、低价格的需求，难以满足公众日益升级的多层次、高品质、多样化消费需求。二是金融和实体经济失衡。存在资金脱实向虚现象，大量资金在金融体系内自我循环，不仅加大了金融体系风险，还进一步加重了实体经济的融资困难。三是房地产和实体经济失衡。大量资金涌入房地产市场，曾一度带动了一线和热点二线城市房价过快上涨，进一步推高实体经济成本。为化解这三大失衡，必须瞄准主要矛盾，向结构优化找出路，在供给侧上下功夫，用改革的办法，提高供给体系质量效率，实现供求关系新的动态均衡。
——要坚持各方协同，增强合力。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是推进供给侧结构性改革的重大原则。一方面，要遵循市场规律，完善市场机制，打破行业垄断、壁垒阻隔和地方保护，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，大力弘扬企业家精神，提高企业资源要素配置效率和竞争力。另一方面，要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力和社会创造力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，做到政府行为不缺位、不越位、不错位。
——要坚持目标引领，保持定力。供给侧结构性改革，是一个长期过程，不可能一蹴而就，必须有足够的历史耐心，保持战略定力，坚持稳中求进，不断开创新局面。一方面，要久久为功打好持久战。既要着眼长远，搞好顶层设计，构建长效机制，重塑中长期经济增长动力；又要立足当前，注重实效，步步为营，善于集中力量打好歼灭战，化解当前突出矛盾。另一方面，勇往直前打好攻坚战。对于前进道路上出现的短期阵痛要勇于承受，不能因为有阵痛就止步不前。要发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图干到底，把供给侧结构性改革不断向前推进。 女士们、先生们、朋友们！
在去年底的中央经济工作会议上，习近平主席对深化供给侧结构性改革作出了全面部署、提出了明确要求，强调了四项重点工作，即深入推进“三去一降一补”、深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展。刚刚闭幕的全国“两会”上，李克强总理在《政府工作报告》中，對今年推进供给侧结构性改革作出了具体安排。围绕贯彻中央决策部署，我们将重点在五方面下功夫。
第一，着力创新制度供给，优化要素配置。制度创新是提高要素配置效率、促进供需平衡的关键所在。要持续推进政府职能转变，以清单管理推动简政放权，全面建立公平竞争审查制度，完善事中事后监管，加快推进国企国资、财税、金融、投融资、价格、社保等重要领域和关键环节改革，加强产权保护制度建设，消除各种隐性壁垒，更好激发非公有制经济活力。要深化要素市场改革，发挥价格机制对要素配置的决定作用，引导要素自由流动，促进要素更多向生产率高的行业和企业集中，提高劳动生产率，提高全要素生产率，提高经济潜在增长率。
第二，着力实施创新驱动，振兴实体经济。深入实施创新驱动发展战略，以提高质量和核心竞争力为中心，推动实体经济优化结构，不断提高供给结构对需求结构的适应性。加快产业政策创新转型，抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，充分运用市场化法治化手段化解过剩产能，优化生产力布局和产业组织结构。加强金融对实体经济的支持，遏制非金融企业杠杆率上升势头，降低资产负债率。加大减税降费特别是涉企收费清理力度，降低要素成本和各类交易成本特别是制度性交易成本。使实体经济焕发新活力、形成新优势。加快培育壮大新动能，完善创新支持政策体系，着力增加创新资源供给，深入推进大众创业万众创新，推动新兴产业持续健康发展，以新技术新业态改造提升传统产业，促进制造业质量品牌提升，大力推进现代服务经济发展，推动发展动能接续转换。深入推进农业供给侧结构性改革，积极调整农业结构，改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，完善农业补贴、投资、信贷、保险、用地等政策，支持农业技术创新，深化农村集体产权制度改革，推动农村一二三产业融合发展，加快培育农业农村发展新动能。
第三，着力扩大有效需求，稳定宏观环境。进一步完善宏观调控思路和方式，促进经济平稳运行，为供给侧结构性改革提供良好条件。保持消费平稳增长，持续推进“十大扩消费行动”，顺应消费需求变化新趋势，以改革创新增加高品质产品和服务供给，促进居民消费扩大和升级。精准扩大有效投资，提高政府投资效率，鼓励和促进民间投资，补齐脱贫攻坚、农业、软硬基础设施、创新能力建设等短板。推动城乡区域协调协同发展，扎实推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，继续实施区域发展总体战略，加快推进新型城镇化建设，打造国家级新区、全面创新改革试验区等功能平台，不断培育形成新的增长轴、增长带。
第四，着力防控潜在风险，坚决守住底线。坚持底线思维，摸清风险隐患，不断提升风险防范能力，创新风险处置方式。要把防控金融风险放在更加重要的位置，通过稳健的货币政策、精准的产业政策和土地政策，深化金融体制改革，加快建立监管协调机制，妥善处置不良资产，确保不发生系统性风险。要坚持因城因地施策去库存，按照“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类调控、因城施策，加快建立健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制，控制信贷资金过度流向房地产业。要强化预期管理，加大政策解读和信息发布力度，加强同市场主体的沟通，增强政策透明度，向社会释放积极信号，引导各方对未来发展形成良好预期，增强市场信心。
第五，着力保障改善民生，增强人民获得感。要始终坚持以人民为中心的发展思想，立足更好满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高供给体系质量和水平。要统筹民生改善与经济发展，把握好改革力度、发展速度和社会可承受度的统一，大力推进精准扶贫精准脱贫，深入实施就业优先战略，化解结构性就业矛盾，努力提高公共服务水平和质量，深入细致做好社会托底工作，让人民群众有更多获得感、幸福感。
女士们、先生们、朋友们！
在深化供给侧结构性改革的进程中，中国将以打造人类命运共同体为己任，坚持共商共建共享原则，促进国际贸易和投资自由化便利化，不断深化新一轮高水平对外开放，为各国投资者来华投资兴业、开展合作提供新的发展机遇。我们衷心希望，也非常愿意，和世界各国朋友一道，精诚合作，携手共进，共同推进经济转型和结构改革，建设更加美好的未来。
谢谢大家！◆
（本文为作者3月19日在中国发展高层论坛2017年会上的演讲，有删节。）