论文部分内容阅读
摘 要：行政事业单位的财务管理工作，是规范行政事业单位经济活动的重要手段。本文论述了行政事业单位财务管理中存在的问题，并针对这些问题提出了相关的策略，希望能够促进行政事业单位的财务管理工作。
关键词：行政事业单位；财务管理工作；问题；对策
引言
事业单位是“由国家政府机关领导的部门或单位，其日常所需资金、费用由国家支出并且其费用、资金不实行核算制度”。行政事业单位财务工作的管理水平会直接影响到行政事业单位职能的履行。随着行政事业单位的不断改革，财务管理工作和以往相比取得了很大的进步，但由于行政事业单位长期以来受体制及单位性质的制约，在财务管理中仍存在着一系列的问题，影响了行政事业单位工作效率的提升和职能的发挥。
一、行政事业单位内部财务管理存在的问题
（一）事业单位对财务管理必要性的认识不足
事业单位缺乏对财务管理必要性的认识，就会导致财务工作无法正常的得到开展。由于事业单位的资金主要来自于政府部门的拨款，因此事业单位对财务管理漠不关心也就成为了普遍情况。首先就表现为单位的财务制度不完善，对财务行为的执行与规划缺乏制度标准，在工作中非常随便，毫无规范。其次就是财务人员素质低，缺乏业务能力与知识，不能正确的完成财务工作。最后是事业单位对财务风险与资金安全的规避没有认识，也就不采取保护资金安全的行动，造成损失。
（二）缺乏有效的约束力
行政事业单位要加强控制资金的使用，防止单位内部出现过大的资金压力。许多行政事业单位审批资金使用的门槛较低，没有严格规范审批程序的制度，难以杜绝下级出现违规行为。有部分单位未能实现资金专款专用，不能明确的区分项目资金与基本资金。还有个别单位只注重款项的划拨，忽视了资金的控制与使用效果，导致专项资金的使用不能为单位带来更多的经济利益。近些年来，奢侈性消费等行为泛滥，使政府树立的良好的公众形象损坏。
（三）预算的执行上存在问题
由于财务预算在编制上的准确性不能得到保障，就导致财务预算在执行上效率不高。具体体现为以下两方面：第一，财务在实际执行的过程中与预算差距较大，致使财务的决策较为盲目，财务管理的效率也相应的较为低下；第二，对财务支出的管理和控制缺乏制度管理，执行不够严格，管理松懈，导致在财务预算的执行时，财务支出的审批程序不够严格，经常出现将支出范围肆意扩大，并且想方设法发放奖金等等状况。这些行为并没有根据具体的用途进行资金的使用，直接导致专项工作的资金运转情况受到一定的限制，资金的使用效率大大降低。
（四）财务管理工作人员的素质有待提高
行政事业单位财务管理人员和执行人员只按照以往原有的经验做账，缺少新的法律、法规的学习。主要体现在一下几个方面：第一，少数财务管理人员的管理意识薄弱，没能对财务管理工作提起应有的重视。第二，一些财务管理工作者缺少新的法律、法规的学习，缺少基本的财务知识，在工作中只是凭经验做账，缺少新知识的引进，使得财务工作的职能没能充分的发挥出来。第三，一些财务工作人员的能力有待提升，由于自身的知识储备和专业技能的欠缺，使得财务工作不能真正融入到行政事业单位的工作中去，使财务管理工作与行政工作不能有效的结合。第四，相关财务管理工作人员缺乏会计方面的专业知识，由于没有经过系统的培训，导致其执行能力差，业务工作水平急需提高。
（五）缺少监督部门
在许多行政事业单位内部只有财务部门，对财务部门的监督工作却没有建立起来，致使许多行政事业单位的财务工作没人监督，出现了很多漏洞，出了问题也只是草草了事，非常不利于行政事业单位的长远发展。行政事业单位只有建立起相关的财务监督部门，才能对事业单位内部控制起到良好的监督作用。加强行政事业单位资金的有效使用率，使财务部门的职能真正发挥出来。
（六）财务账目管理不清晰、不透明
行政事业单位在预算执行方面还存在很大的欠缺，由于一些行政事业单位的财务管理人员在进行预算时不按照预算实际用途列支，导致预算与实际支出产生巨大的差额，使得财务预算账目不清晰、不透明，严重情况会导致行政事业单位出现财务亏空现象。
二、加强行政事业单位财务管理的对策
（一）提高财务管理人员的财务管理意识
财务管理工作的关键是人，也就是说财务人员是决定事业单位能否做好财务管理工作的关键。假如由于制度和其他客观原因难以做到招募新的优秀财务工作人才来加入，那么就要重视对既有财务人员的素质提升、培训与充分运用。为了达到这个目的，一方面事业单位要利用培训、教育等手段，强化财务人员的业务能力与素质水平。另一方面可以完善激励机制，让员工的努力与创新能得到奖励，提高他们的工作热情。在此过程之中，既要求事业单位管理人员对于人力资源管理的重要性与意义加强认识，同时事业单位的所有工作人员也要注意对良好工作环境与单位文化的营造。
（二）加强对财政事业单位财务预算的约束力
服务科学化、管理严格化才是事业单位财务管理正确的发展方向。在进行财务管理时必须要注重预算管理，这样能够提高资金的使用效率。为了保障财务资金的安全性，就要完善会计信息，提高对审计、财务的监督。财务部门要对各类资金的开支严格把关，根据事业单位的财务管理制度使用资金。增强财务部门收支性业务的积极性，完善规划好所有业务，按照出台的相关管理措施使用资金。在实践中吸取经验教训，建立完善的财务资金开支控制制度，防止再次出现资金管理漏洞，财务部门能够按照相关规定进行管理。
（三）财务预算执行要合理
针对财政事业单位财务预算执行上存在的问题，特提出以下优化策略：第一，在财务的预算执行上，要以具体的预算批复为基准，有计划、有组织的安排合理的收入和支出。第二，在预算执行过程中，要严肃杜绝财务支出管理控制不严格以及管理机制松懈等现象，对随意调整和增加预算的行为要绝对禁止，保障预算在执行的环节上有理有据。 （四）提高财务工作人员的业务水平和管理素质
财务工作人员的业务水平以及单位管理者的管理素质直接关系到行政事业单位财务管理的工作职能的有效发挥和使用。首先，单位领导应提高自身对财务管理的认识，不断增强财务管理和控制的力度。其次，单位内部的管理者应对财务工作进行督促和指导，以提高财务管理的资金利用率，将财务管理的职能和作用最大化。最后，财务管理人员应加强自身的理论学习，不断的学习先进的财务管理方法和手段，不仅要对金融、财会方面的知识有一定的了解，还要了解相关的法律法规，不断的提升自身的管理能力、业务水平以及法律修养。
（五）实现国有资产系统内部高效合理的监察机制
在企业的财务管理工作中，对各类资产的管理也是非常重要的，对于各类固定资产的运行情况要定期加以检查，确定资产价值。在进行固定资产的购置或报废处理时，需要进行相关部门的审批，不可以被随意加以处置。最后，对于固定资产的责任分配落到实处，出现问题能够找到责任方，及时登记，定时管理。
（六）施行奖惩制度
加强统筹管理，在行政事业单位应该实施对员工的适当奖惩制度，由于员工所管辖的部分有时候可能分工不算明确，造成有些员工的思想积极性不高，甚至是玩忽职之首，所以行政事业单位应该采用一些适当的奖惩制度，这样不仅能杜绝玩忽职守这样的事情发生，而且还能有效的提高员工的积极性，对于财务管理部门的统筹兼备也能打下良好的基础，能让行政事业单位的财务管理有一个更好的发展。
三、行政事业单位进行财务管理的的意义
（一）提高行政事业单位的财务意识
事业单位财务管理能力的提高，一方面加强了事业单位财务人员素质与业务能力，使他们能够更有效的对财务问题进行应对，帮助构建完善的事业单位财务体系与监督体系；另一方面加强了事业单位的财务意识，使事业单位的资金得到更好的利用。最后，财务管理的报表制作关系到事业单位的政务公开化，只有正确的财务报表才能有利于广大人民群众对行政事业单位工作情况的监督。
（二）对事业单位的财务管理进行革新符合时代的进步与发展的规律
随着我国的不断进步与市场经济的不断发展，我国行政事业单位的财务情况也在不断地发生变化，旧的情况已经有不少不合时宜，如果继续依照旧方法管理，财务管理就不能收到成效，也就无法对事业单位的运行起到帮助。行政事业单位对我国社会与国家的意义已经无需多言，而改进财务管理是提高行政事业单位工作水平的重要部分，也是行政事业单位的进步中不可忽视的情况。
四、小结
总之，我国行政事业单位的财务管理中还存在很多的问题，需要有关部门制定出相应的财务管理制度，加强财务管理人员的管理意识，提升财务管理人员的综合素质，加强对财务预算的约束力，完善财务管理的监督机制，这样事业单位财务管理工作才能向着健康的方向发展。
参考文献：
[1]迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场，2014，30：168-169.
[2]陈蕾.行政事业单位财务管理中的常见问题与应对[J].才智，2015，19：2.
[3]李艳玲.新时期下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].东方企业文化，2015，15：254+256.
[4]赵宏.优化行政事业单位财务管理的对策[J].社会发展，2014（21）：40.
关键词：行政事业单位；财务管理工作；问题；对策
引言
事业单位是“由国家政府机关领导的部门或单位，其日常所需资金、费用由国家支出并且其费用、资金不实行核算制度”。行政事业单位财务工作的管理水平会直接影响到行政事业单位职能的履行。随着行政事业单位的不断改革，财务管理工作和以往相比取得了很大的进步，但由于行政事业单位长期以来受体制及单位性质的制约，在财务管理中仍存在着一系列的问题，影响了行政事业单位工作效率的提升和职能的发挥。
一、行政事业单位内部财务管理存在的问题
（一）事业单位对财务管理必要性的认识不足
事业单位缺乏对财务管理必要性的认识，就会导致财务工作无法正常的得到开展。由于事业单位的资金主要来自于政府部门的拨款，因此事业单位对财务管理漠不关心也就成为了普遍情况。首先就表现为单位的财务制度不完善，对财务行为的执行与规划缺乏制度标准，在工作中非常随便，毫无规范。其次就是财务人员素质低，缺乏业务能力与知识，不能正确的完成财务工作。最后是事业单位对财务风险与资金安全的规避没有认识，也就不采取保护资金安全的行动，造成损失。
（二）缺乏有效的约束力
行政事业单位要加强控制资金的使用，防止单位内部出现过大的资金压力。许多行政事业单位审批资金使用的门槛较低，没有严格规范审批程序的制度，难以杜绝下级出现违规行为。有部分单位未能实现资金专款专用，不能明确的区分项目资金与基本资金。还有个别单位只注重款项的划拨，忽视了资金的控制与使用效果，导致专项资金的使用不能为单位带来更多的经济利益。近些年来，奢侈性消费等行为泛滥，使政府树立的良好的公众形象损坏。
（三）预算的执行上存在问题
由于财务预算在编制上的准确性不能得到保障，就导致财务预算在执行上效率不高。具体体现为以下两方面：第一，财务在实际执行的过程中与预算差距较大，致使财务的决策较为盲目，财务管理的效率也相应的较为低下；第二，对财务支出的管理和控制缺乏制度管理，执行不够严格，管理松懈，导致在财务预算的执行时，财务支出的审批程序不够严格，经常出现将支出范围肆意扩大，并且想方设法发放奖金等等状况。这些行为并没有根据具体的用途进行资金的使用，直接导致专项工作的资金运转情况受到一定的限制，资金的使用效率大大降低。
（四）财务管理工作人员的素质有待提高
行政事业单位财务管理人员和执行人员只按照以往原有的经验做账，缺少新的法律、法规的学习。主要体现在一下几个方面：第一，少数财务管理人员的管理意识薄弱，没能对财务管理工作提起应有的重视。第二，一些财务管理工作者缺少新的法律、法规的学习，缺少基本的财务知识，在工作中只是凭经验做账，缺少新知识的引进，使得财务工作的职能没能充分的发挥出来。第三，一些财务工作人员的能力有待提升，由于自身的知识储备和专业技能的欠缺，使得财务工作不能真正融入到行政事业单位的工作中去，使财务管理工作与行政工作不能有效的结合。第四，相关财务管理工作人员缺乏会计方面的专业知识，由于没有经过系统的培训，导致其执行能力差，业务工作水平急需提高。
（五）缺少监督部门
在许多行政事业单位内部只有财务部门，对财务部门的监督工作却没有建立起来，致使许多行政事业单位的财务工作没人监督，出现了很多漏洞，出了问题也只是草草了事，非常不利于行政事业单位的长远发展。行政事业单位只有建立起相关的财务监督部门，才能对事业单位内部控制起到良好的监督作用。加强行政事业单位资金的有效使用率，使财务部门的职能真正发挥出来。
（六）财务账目管理不清晰、不透明
行政事业单位在预算执行方面还存在很大的欠缺，由于一些行政事业单位的财务管理人员在进行预算时不按照预算实际用途列支，导致预算与实际支出产生巨大的差额，使得财务预算账目不清晰、不透明，严重情况会导致行政事业单位出现财务亏空现象。
二、加强行政事业单位财务管理的对策
（一）提高财务管理人员的财务管理意识
财务管理工作的关键是人，也就是说财务人员是决定事业单位能否做好财务管理工作的关键。假如由于制度和其他客观原因难以做到招募新的优秀财务工作人才来加入，那么就要重视对既有财务人员的素质提升、培训与充分运用。为了达到这个目的，一方面事业单位要利用培训、教育等手段，强化财务人员的业务能力与素质水平。另一方面可以完善激励机制，让员工的努力与创新能得到奖励，提高他们的工作热情。在此过程之中，既要求事业单位管理人员对于人力资源管理的重要性与意义加强认识，同时事业单位的所有工作人员也要注意对良好工作环境与单位文化的营造。
（二）加强对财政事业单位财务预算的约束力
服务科学化、管理严格化才是事业单位财务管理正确的发展方向。在进行财务管理时必须要注重预算管理，这样能够提高资金的使用效率。为了保障财务资金的安全性，就要完善会计信息，提高对审计、财务的监督。财务部门要对各类资金的开支严格把关，根据事业单位的财务管理制度使用资金。增强财务部门收支性业务的积极性，完善规划好所有业务，按照出台的相关管理措施使用资金。在实践中吸取经验教训，建立完善的财务资金开支控制制度，防止再次出现资金管理漏洞，财务部门能够按照相关规定进行管理。
（三）财务预算执行要合理
针对财政事业单位财务预算执行上存在的问题，特提出以下优化策略：第一，在财务的预算执行上，要以具体的预算批复为基准，有计划、有组织的安排合理的收入和支出。第二，在预算执行过程中，要严肃杜绝财务支出管理控制不严格以及管理机制松懈等现象，对随意调整和增加预算的行为要绝对禁止，保障预算在执行的环节上有理有据。 （四）提高财务工作人员的业务水平和管理素质
财务工作人员的业务水平以及单位管理者的管理素质直接关系到行政事业单位财务管理的工作职能的有效发挥和使用。首先，单位领导应提高自身对财务管理的认识，不断增强财务管理和控制的力度。其次，单位内部的管理者应对财务工作进行督促和指导，以提高财务管理的资金利用率，将财务管理的职能和作用最大化。最后，财务管理人员应加强自身的理论学习，不断的学习先进的财务管理方法和手段，不仅要对金融、财会方面的知识有一定的了解，还要了解相关的法律法规，不断的提升自身的管理能力、业务水平以及法律修养。
（五）实现国有资产系统内部高效合理的监察机制
在企业的财务管理工作中，对各类资产的管理也是非常重要的，对于各类固定资产的运行情况要定期加以检查，确定资产价值。在进行固定资产的购置或报废处理时，需要进行相关部门的审批，不可以被随意加以处置。最后，对于固定资产的责任分配落到实处，出现问题能够找到责任方，及时登记，定时管理。
（六）施行奖惩制度
加强统筹管理，在行政事业单位应该实施对员工的适当奖惩制度，由于员工所管辖的部分有时候可能分工不算明确，造成有些员工的思想积极性不高，甚至是玩忽职之首，所以行政事业单位应该采用一些适当的奖惩制度，这样不仅能杜绝玩忽职守这样的事情发生，而且还能有效的提高员工的积极性，对于财务管理部门的统筹兼备也能打下良好的基础，能让行政事业单位的财务管理有一个更好的发展。
三、行政事业单位进行财务管理的的意义
（一）提高行政事业单位的财务意识
事业单位财务管理能力的提高，一方面加强了事业单位财务人员素质与业务能力，使他们能够更有效的对财务问题进行应对，帮助构建完善的事业单位财务体系与监督体系；另一方面加强了事业单位的财务意识，使事业单位的资金得到更好的利用。最后，财务管理的报表制作关系到事业单位的政务公开化，只有正确的财务报表才能有利于广大人民群众对行政事业单位工作情况的监督。
（二）对事业单位的财务管理进行革新符合时代的进步与发展的规律
随着我国的不断进步与市场经济的不断发展，我国行政事业单位的财务情况也在不断地发生变化，旧的情况已经有不少不合时宜，如果继续依照旧方法管理，财务管理就不能收到成效，也就无法对事业单位的运行起到帮助。行政事业单位对我国社会与国家的意义已经无需多言，而改进财务管理是提高行政事业单位工作水平的重要部分，也是行政事业单位的进步中不可忽视的情况。
四、小结
总之，我国行政事业单位的财务管理中还存在很多的问题，需要有关部门制定出相应的财务管理制度，加强财务管理人员的管理意识，提升财务管理人员的综合素质，加强对财务预算的约束力，完善财务管理的监督机制，这样事业单位财务管理工作才能向着健康的方向发展。
参考文献：
[1]迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场，2014，30：168-169.
[2]陈蕾.行政事业单位财务管理中的常见问题与应对[J].才智，2015，19：2.
[3]李艳玲.新时期下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].东方企业文化，2015，15：254+256.
[4]赵宏.优化行政事业单位财务管理的对策[J].社会发展，2014（21）：40.