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摘要:阐述了国内外常用的各种招标方式及其适用范围，对于招投标活动，招标方式和评标方法的应用给出了可行性的建议。
关键词：建设工程；招标方式；评标方法；分析
Abstract: this paper describes the commonly used at home and abroad and the applicable scope of bidding for the bidding activities, tender and bid evaluation methods of the application way feasible Suggestions are given.
Keywords: construction project; Bidding; The evaluation methods; analysis
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
一、概述
招投标活动是一种国际上普遍运用的、有组织的巾场交易行为，是国际贸易，一种商品、技术和劳务的买卖方法。招标和投标是贸易方式的两个方面。必须招标的范围作出了进一步细化的规定。要求各类工程项目的建设活动，达到下列标准之一者，必须进行招标:1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上。2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。
二、常用的国际招标方式
1竞争性招标，招标人邀请几个乃至几十个投标人参加投标，通过多数投标人竞争，选择其，对招标人最有利的投标人完成交易，它属于兑卖的方式。有两种做法: a公开招标。公开招标，无限竞争性招标采用这种做法时，招标人要在报刊上刊登招标公告，凡对该项招标内容有兴趣的投标人均有机会购买招标资料进行投标。b选择性招标。选择性招标又称邀请招标，它是有限竞标性招标采用这种做法时，招标人不在报刊上刊登公告，而是根据自己具体的业务关系和情报资料由招标人对客商进行邀请，通过资格预审后，由他们参与投标。
2谈判招标。又叫议标，它是非公开的，是一种非竞争性的招标。这种招标由招标人物色儿家客商直接进行合同谈判，谈判成功，交易达成。
3两段招标。是指无限竞争招标和有限竞争招标的综合方式，采用此类方式时，公开招标，选择招标，分两段进行。政府采购物资，人部分采用竞争性的公开招标办法。
三、我国现有的招标方式及其特点和适用范围
1.公开招标类似国际招标。公开招标，招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合招标条件的法人或组织不受地域和行业限制均可参与投标。
公开招标的优点:招标人可以在范围内选择，竞标人，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建设交予可靠的竞标人实施并取得有竞争性的报价。公开招标的缺点:由于参与投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较人，招投标所需时间民、费用高。
公开招标的适用范围:a使用各级财政预算资金的项目;b使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;c使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。即凡是工程建设项目在资金上符合这三条的，都必须公开招标。
2.邀请招标是指招标人向预先选择的若干家具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，将招标工程的概况、工作范围和实施条件等作出简要说明，邀请其参与投标竞争。邀请招标的优点:不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节省招投标时间和费用;同时由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，降低合同履行过程竞承包方违约的风险。邀请招标的缺点:由于邀请范围较小选择而窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度也相对较差。
邀请招标的适用范围。有下列特征之一的，经批准可以进行邀请招标:a项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的;(涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得公开招标的;e法律、法规规定不宜公开招标的。
四、评标方法分析
投标应当符合下列条件:a能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;b 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标價格最低; 但是投标价格低于成本的除外。根据工程情况可以采用如下六种:
1.综合评估法。中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。该方法是目前建设工程招投标活动中应用较多的一种评标方法。一般对于技术复杂、技术要求不能统一、招标人追求高性价比的招标项目宜采用综合评估法。
2.经评审的最低投标价法。也称为合理低价中标，中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，能够保证工程顺利实施的，具有科学的，合理施工措施的最低报价。合理最低价应具有如下特征: 施工技术措施科学合理，经过评标委员会评审方案科学、合理、可行，例如低价不应低于投标人的个别成本。合理最低价中标符合国际惯例。
3.平均值法。中标人的投标应当满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最接近投标人投标报价的平均值。平均值的取值为所有经评审的有效投标人的报价除去最高和最低报价后，计算得出的平均值作为定标标准，若经评审的有效投标人数少于或等于 5 家时，取所有有效投标人的报价计算定标标准值。平均值法可以有效预防恶性价格竞争导致工程后期带来的种种问题。
4.抽签法。此办法主要用于建筑工程招投标。招标人委托有资质的单位编制预算价，交由地方有关管理部门审定，并以此价作为合同价基础。投标人经过资格预审后处于同等地位，通过抽签、摇号等手段确定中标人。此办法的优点是投标人处于平等地位，不存在舞弊、围标等行为，解决了评标过程中的主观因素，但缺点是类似于博彩。
5.评议法。评标委员会成员在熟悉各有效投标文件内容的基础上，对投标报价、工期、主材数量、施工组织设计等方面进行认真分析和比较之后，招标人充分听取各位评委的意见和建议，选择其中各项条件都较优良者为中标人。评议法的优点是能充分听取专家意见，并体现公平、公开和择优的原则。但评议法是一种定性分析方法，没有科学的判别标准。当评委意见不统一时，也有可能导致评标失败。评议法仅适应于施工技术难度不大的房屋建筑工程。
6.评定分离法。即将专家评标和招标人定标作为相对独立的两个环节。招标人可以选择以下定标方式: 先评后抽、有推荐定标、定性评审法。评定分离法既体现了招标活动的公开、公平、公正，同时也能够充分发挥招标人的能动性，但需要注意定标委员会组建的科学性和合理性，定标程序的可行性和规范性。
国内外建设工程评标方法方式多种多样，应用最广泛的是低价中标法，其次是综合评估法。低价中标法一般适用于简单工程或者工程内容已完全确定的工程，综合评估法一般适用于工程技术要求高或工程内容可变性较大的工程。
五、建议方法
深刻的理解和认识招标方式的内含及适用范围，有助于选择科学合理的招标方式。评标方法的选择要根据工程的特征及招标人的需求，如对于技术和费用要求较高的工程，可采用综合评估法增加技术和商务部分权重; 对于技术要求较高的工程，主要适用于复杂的或专业性很强，并对后续工作具有很大影响的，可采用综合评估法增加技术评分权重; 对于具有标准或常规性质的工程，这类工程一般有公认的惯例和标准，合同金额不大，可采用最低价法或者平均值法。
参考文献：
[1]胡文松. 浅析道路工程监理中存在的问题及对策[J]. 科技创新与应用,2012,(14).
[2]姚智慧. 建筑工程中全过程造价控制的实际应用[J]. 科技创新与应用,2012,(13).
[3]杨辉. 钻孔灌注桩技术在桥梁工程中的应用[J]. 科技创新与应用,2012,(12).
[4]刘宁,田娜. 浅谈建筑工程各阶段造价管理控制[J]. 科技创新与应用,2012,(12).
关键词：建设工程；招标方式；评标方法；分析
Abstract: this paper describes the commonly used at home and abroad and the applicable scope of bidding for the bidding activities, tender and bid evaluation methods of the application way feasible Suggestions are given.
Keywords: construction project; Bidding; The evaluation methods; analysis
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
一、概述
招投标活动是一种国际上普遍运用的、有组织的巾场交易行为，是国际贸易，一种商品、技术和劳务的买卖方法。招标和投标是贸易方式的两个方面。必须招标的范围作出了进一步细化的规定。要求各类工程项目的建设活动，达到下列标准之一者，必须进行招标:1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上。2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。
二、常用的国际招标方式
1竞争性招标，招标人邀请几个乃至几十个投标人参加投标，通过多数投标人竞争，选择其，对招标人最有利的投标人完成交易，它属于兑卖的方式。有两种做法: a公开招标。公开招标，无限竞争性招标采用这种做法时，招标人要在报刊上刊登招标公告，凡对该项招标内容有兴趣的投标人均有机会购买招标资料进行投标。b选择性招标。选择性招标又称邀请招标，它是有限竞标性招标采用这种做法时，招标人不在报刊上刊登公告，而是根据自己具体的业务关系和情报资料由招标人对客商进行邀请，通过资格预审后，由他们参与投标。
2谈判招标。又叫议标，它是非公开的，是一种非竞争性的招标。这种招标由招标人物色儿家客商直接进行合同谈判，谈判成功，交易达成。
3两段招标。是指无限竞争招标和有限竞争招标的综合方式，采用此类方式时，公开招标，选择招标，分两段进行。政府采购物资，人部分采用竞争性的公开招标办法。
三、我国现有的招标方式及其特点和适用范围
1.公开招标类似国际招标。公开招标，招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合招标条件的法人或组织不受地域和行业限制均可参与投标。
公开招标的优点:招标人可以在范围内选择，竞标人，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建设交予可靠的竞标人实施并取得有竞争性的报价。公开招标的缺点:由于参与投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较人，招投标所需时间民、费用高。
公开招标的适用范围:a使用各级财政预算资金的项目;b使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;c使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。即凡是工程建设项目在资金上符合这三条的，都必须公开招标。
2.邀请招标是指招标人向预先选择的若干家具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，将招标工程的概况、工作范围和实施条件等作出简要说明，邀请其参与投标竞争。邀请招标的优点:不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节省招投标时间和费用;同时由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，降低合同履行过程竞承包方违约的风险。邀请招标的缺点:由于邀请范围较小选择而窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度也相对较差。
邀请招标的适用范围。有下列特征之一的，经批准可以进行邀请招标:a项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的;(涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得公开招标的;e法律、法规规定不宜公开招标的。
四、评标方法分析
投标应当符合下列条件:a能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;b 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标價格最低; 但是投标价格低于成本的除外。根据工程情况可以采用如下六种:
1.综合评估法。中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。该方法是目前建设工程招投标活动中应用较多的一种评标方法。一般对于技术复杂、技术要求不能统一、招标人追求高性价比的招标项目宜采用综合评估法。
2.经评审的最低投标价法。也称为合理低价中标，中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，能够保证工程顺利实施的，具有科学的，合理施工措施的最低报价。合理最低价应具有如下特征: 施工技术措施科学合理，经过评标委员会评审方案科学、合理、可行，例如低价不应低于投标人的个别成本。合理最低价中标符合国际惯例。
3.平均值法。中标人的投标应当满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最接近投标人投标报价的平均值。平均值的取值为所有经评审的有效投标人的报价除去最高和最低报价后，计算得出的平均值作为定标标准，若经评审的有效投标人数少于或等于 5 家时，取所有有效投标人的报价计算定标标准值。平均值法可以有效预防恶性价格竞争导致工程后期带来的种种问题。
4.抽签法。此办法主要用于建筑工程招投标。招标人委托有资质的单位编制预算价，交由地方有关管理部门审定，并以此价作为合同价基础。投标人经过资格预审后处于同等地位，通过抽签、摇号等手段确定中标人。此办法的优点是投标人处于平等地位，不存在舞弊、围标等行为，解决了评标过程中的主观因素，但缺点是类似于博彩。
5.评议法。评标委员会成员在熟悉各有效投标文件内容的基础上，对投标报价、工期、主材数量、施工组织设计等方面进行认真分析和比较之后，招标人充分听取各位评委的意见和建议，选择其中各项条件都较优良者为中标人。评议法的优点是能充分听取专家意见，并体现公平、公开和择优的原则。但评议法是一种定性分析方法，没有科学的判别标准。当评委意见不统一时，也有可能导致评标失败。评议法仅适应于施工技术难度不大的房屋建筑工程。
6.评定分离法。即将专家评标和招标人定标作为相对独立的两个环节。招标人可以选择以下定标方式: 先评后抽、有推荐定标、定性评审法。评定分离法既体现了招标活动的公开、公平、公正，同时也能够充分发挥招标人的能动性，但需要注意定标委员会组建的科学性和合理性，定标程序的可行性和规范性。
国内外建设工程评标方法方式多种多样，应用最广泛的是低价中标法，其次是综合评估法。低价中标法一般适用于简单工程或者工程内容已完全确定的工程，综合评估法一般适用于工程技术要求高或工程内容可变性较大的工程。
五、建议方法
深刻的理解和认识招标方式的内含及适用范围，有助于选择科学合理的招标方式。评标方法的选择要根据工程的特征及招标人的需求，如对于技术和费用要求较高的工程，可采用综合评估法增加技术和商务部分权重; 对于技术要求较高的工程，主要适用于复杂的或专业性很强，并对后续工作具有很大影响的，可采用综合评估法增加技术评分权重; 对于具有标准或常规性质的工程，这类工程一般有公认的惯例和标准，合同金额不大，可采用最低价法或者平均值法。
参考文献：
[1]胡文松. 浅析道路工程监理中存在的问题及对策[J]. 科技创新与应用,2012,(14).
[2]姚智慧. 建筑工程中全过程造价控制的实际应用[J]. 科技创新与应用,2012,(13).
[3]杨辉. 钻孔灌注桩技术在桥梁工程中的应用[J]. 科技创新与应用,2012,(12).
[4]刘宁,田娜. 浅谈建筑工程各阶段造价管理控制[J]. 科技创新与应用,2012,(12).