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2009年10月22日至12月6日,笔者有幸参加了河南省第五期高校管理人才与和谐校园建设赴加拿大专题研究培训班,在加拿大多伦多市约克大学进行了一个半月的培训,共听取了30多场专题讲座,考察了约克、多伦多、西尼加等9所大学和学院。笔者联系国内高等教育的情况进行了一些比较和思考,并将加拿大高等教育主要办学特色归纳为以下七点。
特色之一:开放的大学校园
提起大学校园,大多数中国人的脑海中都会出现高高的围墙、气派的大门、醒目的校名。可约克大学完全出乎笔者的意料——没有大门,更没有围墙,道路四通八达,行人自由往来,完全是开放的。后来通过对其他几所大学的考察笔者发现,几乎所有的大学校园都与社区融为一体而没有大门和围墙,学校作为社区的一部分与社区相互融合、功能互补。例如,多伦多大学校园里有多伦多市最好的皇后公园,城市的马路穿校而过,城市的一些公共设施也建在校园里。
与开放的校园一样,加拿大大学的学生来源也是开放的,多伦多大学有3000多名国际学生,其中来自中国的有780多名,这些学生讲80多种语言,加上方言大概有100多种。学生身处这样的环境,不仅能学到专业知识和技能,还能养成多元文化相互借鉴、相互包容的精神。
加拿大大学教师讲课的地域选择也是开放的。一般来说,教师主要是在本校授课,但也可以到外校甚至外国授课;同样,大学也可以聘请外校教师来校讲课,或聘请专家、学者、政府公务员到校讲课。例如,给我们的培训班上课的就有安大略省的公务员、劳卜劳公司人力资源部的经理以及担任过多年大学校长、安大略省议员的教授等外聘人员。
特色之二:互动的教学方法
加拿大大学的互动式教学方法多种多样,主要有以下三种。
学生座位的安排。与国内大学教室里前面是讲台、学生一排一排地坐着的格局不同,加拿大大学是将课桌围成一个开放的矩形,教师一般站着讲课,并且在矩形内来回走动,不时地与学生交流。
课堂提问。这种方式几乎每个教师都采用,教师可以向学生提问,学生也可以向教师提问。每个教师都欢迎学生提问,并且在讲课开始时就明确表示,如果讲课中学生有不清楚的可以随时提出来,讲课结束后还留有一定时间让学生提问题。对于学生提出的问题,教师总是耐心解答,一时解答不了的问题教师在课后查资料再回答是很自然的,没有哪個教师会觉得回答不了学生的问题就很没面子。
小组讨论。这也是加拿大大学教师经常采用的方式。教师在讲清主要观点后把事先准备好的作业题发给学生,并将学生分成若干组、每组3~5人展开讨论,之后每组推荐一个发言人上台陈述该小组的讨论结果,最后教师针对这些结果进行讲评。这样的教与学互动,可以使学生与教师、学生与学生相互启发,共同开动脑筋,活跃课堂气氛,效果很好。
此外,加拿大大学教师还经常采用其他的互动方法开展教学。一是小组集体完成作业,这种方法类似小组讨论,不同的是,这种方法留给学生的作业量比较大,完成作业的时间也比较长,而且利用的都是课余时间。二是教师与学生互发电子邮件,将完成作业或论文中遇到的问题及时反馈沟通。三是在撰写硕士、博士毕业论文时,导师与学生不定期地多次面谈、直接沟通,直到圆满完成论文答辩为止。四是教师定时与学生交流。比如约克大学规定,任课教师每周固定半天时间等候学生提问,帮助学生解疑答惑。
特色之三:以人为本的管理理念
加拿大大学以人为本的管理理念体现在教育条件和设备等硬件建设上。教学楼、图书馆、实验室、体育活动中心等,建筑质量高,空间大,功能齐全,教学楼有学生休息室、就餐桌、残疾人通道和卫生间,走廊里还有座椅、各种电力插座、暖通设施、无线网络等。
以人为本的理念还体现在对学生的培养和管理上。在制订培养计划时,多数学校为学生量身定制培养方案,提供多种多样的课程供学生选择。学生取得学位、学历没有时间限制,可以根据自己的能力、志愿调整学习计划,自由选择学习课程、学习方式、注册时间等。学校除要求学生必须考试合格外,不对学生作任何其他硬性规定。学校在制定《学生守则》时充分与学生沟通,听取他们的意见和建议。对学生的申请、请愿或申述,学校和院系会成立相关委员会,听取学生的意见或要求,并严格按照程序办事。学校还有大量工作人员作为“学术顾问”为每个学生提供学习和生活方面的服务,包括为学生提供学习计划、校园生活的指导和帮助。为帮助留学生尽快适应加拿大的学习、生活环境,学校还有“本地家庭寄宿计划”,设立许多高年级帮助低年级学生的助学岗位。
特色之四:不同的两种教育体系
加拿大高等教育分为大学和学院两种体系。加拿大的学院不是指大学内部的二级学院,也不同于美国的社区学院,而是加拿大高等教育的一种创造,是20世纪60年代为了适应加拿大社会经济发展对职业型、应用型人才的需要,提高国民的文化素质,实行高等教育普及化而设立的专科性质的独立职业学院。这些学院是加拿大大学的组成部分。
在加拿大,大学和学院是层次清晰、分工明确的两个系统。大学有高度的办学自主权和学术自由,而学院则要接受政府的管理和控制;大学主要教授基础知识、基本理论,而学院则主要教授实用技术及其应用知识;大学侧重于基础理论和学术研究,而学院则侧重于实用技术研究;大学主要接受专业学会的评估和排名,而学院则直接接受政府组织的评估;大学主要培养本科生和研究生,而学院则主要培养专科应用人才。
加拿大目前有92所大学,全部为公立,主要集中在安大略省和魁北克省;有120多所学院,在课程设计与选择方面主要侧重于实际应用,为学生提供直接就业所需要的各种技能。目前,学院与大学之间的联系日益紧密,部分学院与大学已相互沟通、相互渗透,有些学院已提供了与大学可互换学分的课程和应用学位项目。
特色之五:分权与制衡的内部管理体制
加拿大的大学普遍实行“两会制”和校长负责制,“两会”即董事会和校议会;学院则只设董事会,不设校议会,学院的董事会受命于政府。
董事会是学校行政系统的最高权力和决策机构,负责任命名誉校长、校长和副校长,治理、引导、管理、控制学校等的财产、收入、支出及有关事务,负责学校的投资和基金管理,处理学校的法律问题,协调学校与政府、社会的关系。董事会成员一般由上届董事会提名、政府任命,一般包括当地政府官员、成功企业家、校长、教职工代表、学生代表等。董事会成员中外部成员占大多数,董事会主席和若干副主席由董事会成员选举产生。
校议会是与大学董事会平行的机构,负责教学和学术管理,有权决定所有教学和学术事务,向董事会提出有关教学和学术方面的意见。成员一般有几十人,包括校长、副校长、各学院院长、各研究所所长、各系系主任、教师代表、学生代表、工会代表、校友代表等。在校议会成员中,全职教职工委员占多数,下设若干专业委员会。各学院、系、研究所负责搞好内部的教学活动、课程安排、科学研究等工作。课程大纲的制定、教师聘任、教授的评审晋升、学术机构的设立等,都要自下而上提出建议,最后由校议会批准。
校长在董事会的领导下全面负责学校的行政和学术工作。校长下面有若干名副校长,分别负责教学与学术、财务与人事、科研、学生及对外联络等工作。在各教学院系的管理中,院系的重大教学和行政事务必须经过院系委员会批准方可实施,而且法律还明确规定某些行政事项要经董事会、学术问题要经校议会的批准。这种权力的制衡制度能够使大学稳定、健康地发展。
特色之六:政府重视高等教育责任制的落实
安大略省注重对高等教育的宏观管理,主要措施是检查、落实责任制。他们认为,教育是通过公共资源得以实施的活动,政府受托或有权力检查高等教育责任制的落实情况。责任制主要体现三个大的方面:功效,即社会价值;效率,即实现预期目标的情况;效益,即为所投入资源带来的最高价值。
对学院来讲,有五项关键绩效指标:一是雇主满意度,二是毕业生就业率,三是毕业生满意度,四是学生满意度,五是学生毕业率。这五项评价指标涵盖学院教学和管理的方方面面,是一种结果化的反映,而不是一种过程的反映,体现了以学生为本、以社会需要(雇主)为本的理念。评价指标的调查由一家省政府咨询机构来进行,其中前三项指标的考核结果与政府的资助挂钩,调查数据经统计后分类并划出一个平均数,高于平均数的学校政府将给予年度运行经费2%的奖励。
大学的责任制不同于学院,主要有三项关键绩效指标:一是学位完成率,二是就业率,三是贷款拖欠率。所有大学和学院每年的关键绩效指标均向社会公布,媒体也定期公布大学排行榜。这种公开透明的做法充分保证指标评价的客观公正性,使学校的办学成效接受公众的监督,促进学校教学水平的提高,推动学校又好又快发展。
特色之七:高等教育國际化
随着经济全球化的到来,高等教育国际化成为一种必然的趋势。约克大学国际合作助理副校长劳加欣女士在向我们介绍情况时说,加拿大本土生源不足,要想发展就必须走出国门,面向世界。他们的目标是使国际化成为约克大学基因中的一部分,贯穿于教学和学习中并成为教育和学习的必要成分。
从我们了解到的情况看,加拿大实施国际化的途径主要有以下四个。一是招收国际留学生,这是其国际化的主要途径。近年来,加拿大政府和高校十分重视招收国际留学生,其数量和国别在发达国家中位居前列,几乎所有高校都有国际留学生。据统计,2008年加拿大全国在校国际留学生就有12.38万名,其中来自中国大陆的占33.2%、来自印度的占24.3%、来自美国的占9.6%。二是合作办学。主要是指国外高校与加拿大高校联合招收学生,基本形式有三种:两年在国外高校上课、一年在加拿大高校上课(即“2+1”模式)的大专生,两年在国外高校上课、两年在加拿大高校上课(即“2+2”模式)的本科生,四年在国外高校上课、两年在加拿大高校上课(即“4+2”模式)的硕士研究生。三是短期培训班,类似于我们所参加的这种培训班,时间一般1~4个月。四是联合研究和学者互访。
(作者系郑州航空工业管理学院副院长)
责编:一 木
特色之一:开放的大学校园
提起大学校园,大多数中国人的脑海中都会出现高高的围墙、气派的大门、醒目的校名。可约克大学完全出乎笔者的意料——没有大门,更没有围墙,道路四通八达,行人自由往来,完全是开放的。后来通过对其他几所大学的考察笔者发现,几乎所有的大学校园都与社区融为一体而没有大门和围墙,学校作为社区的一部分与社区相互融合、功能互补。例如,多伦多大学校园里有多伦多市最好的皇后公园,城市的马路穿校而过,城市的一些公共设施也建在校园里。
与开放的校园一样,加拿大大学的学生来源也是开放的,多伦多大学有3000多名国际学生,其中来自中国的有780多名,这些学生讲80多种语言,加上方言大概有100多种。学生身处这样的环境,不仅能学到专业知识和技能,还能养成多元文化相互借鉴、相互包容的精神。
加拿大大学教师讲课的地域选择也是开放的。一般来说,教师主要是在本校授课,但也可以到外校甚至外国授课;同样,大学也可以聘请外校教师来校讲课,或聘请专家、学者、政府公务员到校讲课。例如,给我们的培训班上课的就有安大略省的公务员、劳卜劳公司人力资源部的经理以及担任过多年大学校长、安大略省议员的教授等外聘人员。
特色之二:互动的教学方法
加拿大大学的互动式教学方法多种多样,主要有以下三种。
学生座位的安排。与国内大学教室里前面是讲台、学生一排一排地坐着的格局不同,加拿大大学是将课桌围成一个开放的矩形,教师一般站着讲课,并且在矩形内来回走动,不时地与学生交流。
课堂提问。这种方式几乎每个教师都采用,教师可以向学生提问,学生也可以向教师提问。每个教师都欢迎学生提问,并且在讲课开始时就明确表示,如果讲课中学生有不清楚的可以随时提出来,讲课结束后还留有一定时间让学生提问题。对于学生提出的问题,教师总是耐心解答,一时解答不了的问题教师在课后查资料再回答是很自然的,没有哪個教师会觉得回答不了学生的问题就很没面子。
小组讨论。这也是加拿大大学教师经常采用的方式。教师在讲清主要观点后把事先准备好的作业题发给学生,并将学生分成若干组、每组3~5人展开讨论,之后每组推荐一个发言人上台陈述该小组的讨论结果,最后教师针对这些结果进行讲评。这样的教与学互动,可以使学生与教师、学生与学生相互启发,共同开动脑筋,活跃课堂气氛,效果很好。
此外,加拿大大学教师还经常采用其他的互动方法开展教学。一是小组集体完成作业,这种方法类似小组讨论,不同的是,这种方法留给学生的作业量比较大,完成作业的时间也比较长,而且利用的都是课余时间。二是教师与学生互发电子邮件,将完成作业或论文中遇到的问题及时反馈沟通。三是在撰写硕士、博士毕业论文时,导师与学生不定期地多次面谈、直接沟通,直到圆满完成论文答辩为止。四是教师定时与学生交流。比如约克大学规定,任课教师每周固定半天时间等候学生提问,帮助学生解疑答惑。
特色之三:以人为本的管理理念
加拿大大学以人为本的管理理念体现在教育条件和设备等硬件建设上。教学楼、图书馆、实验室、体育活动中心等,建筑质量高,空间大,功能齐全,教学楼有学生休息室、就餐桌、残疾人通道和卫生间,走廊里还有座椅、各种电力插座、暖通设施、无线网络等。
以人为本的理念还体现在对学生的培养和管理上。在制订培养计划时,多数学校为学生量身定制培养方案,提供多种多样的课程供学生选择。学生取得学位、学历没有时间限制,可以根据自己的能力、志愿调整学习计划,自由选择学习课程、学习方式、注册时间等。学校除要求学生必须考试合格外,不对学生作任何其他硬性规定。学校在制定《学生守则》时充分与学生沟通,听取他们的意见和建议。对学生的申请、请愿或申述,学校和院系会成立相关委员会,听取学生的意见或要求,并严格按照程序办事。学校还有大量工作人员作为“学术顾问”为每个学生提供学习和生活方面的服务,包括为学生提供学习计划、校园生活的指导和帮助。为帮助留学生尽快适应加拿大的学习、生活环境,学校还有“本地家庭寄宿计划”,设立许多高年级帮助低年级学生的助学岗位。
特色之四:不同的两种教育体系
加拿大高等教育分为大学和学院两种体系。加拿大的学院不是指大学内部的二级学院,也不同于美国的社区学院,而是加拿大高等教育的一种创造,是20世纪60年代为了适应加拿大社会经济发展对职业型、应用型人才的需要,提高国民的文化素质,实行高等教育普及化而设立的专科性质的独立职业学院。这些学院是加拿大大学的组成部分。
在加拿大,大学和学院是层次清晰、分工明确的两个系统。大学有高度的办学自主权和学术自由,而学院则要接受政府的管理和控制;大学主要教授基础知识、基本理论,而学院则主要教授实用技术及其应用知识;大学侧重于基础理论和学术研究,而学院则侧重于实用技术研究;大学主要接受专业学会的评估和排名,而学院则直接接受政府组织的评估;大学主要培养本科生和研究生,而学院则主要培养专科应用人才。
加拿大目前有92所大学,全部为公立,主要集中在安大略省和魁北克省;有120多所学院,在课程设计与选择方面主要侧重于实际应用,为学生提供直接就业所需要的各种技能。目前,学院与大学之间的联系日益紧密,部分学院与大学已相互沟通、相互渗透,有些学院已提供了与大学可互换学分的课程和应用学位项目。
特色之五:分权与制衡的内部管理体制
加拿大的大学普遍实行“两会制”和校长负责制,“两会”即董事会和校议会;学院则只设董事会,不设校议会,学院的董事会受命于政府。
董事会是学校行政系统的最高权力和决策机构,负责任命名誉校长、校长和副校长,治理、引导、管理、控制学校等的财产、收入、支出及有关事务,负责学校的投资和基金管理,处理学校的法律问题,协调学校与政府、社会的关系。董事会成员一般由上届董事会提名、政府任命,一般包括当地政府官员、成功企业家、校长、教职工代表、学生代表等。董事会成员中外部成员占大多数,董事会主席和若干副主席由董事会成员选举产生。
校议会是与大学董事会平行的机构,负责教学和学术管理,有权决定所有教学和学术事务,向董事会提出有关教学和学术方面的意见。成员一般有几十人,包括校长、副校长、各学院院长、各研究所所长、各系系主任、教师代表、学生代表、工会代表、校友代表等。在校议会成员中,全职教职工委员占多数,下设若干专业委员会。各学院、系、研究所负责搞好内部的教学活动、课程安排、科学研究等工作。课程大纲的制定、教师聘任、教授的评审晋升、学术机构的设立等,都要自下而上提出建议,最后由校议会批准。
校长在董事会的领导下全面负责学校的行政和学术工作。校长下面有若干名副校长,分别负责教学与学术、财务与人事、科研、学生及对外联络等工作。在各教学院系的管理中,院系的重大教学和行政事务必须经过院系委员会批准方可实施,而且法律还明确规定某些行政事项要经董事会、学术问题要经校议会的批准。这种权力的制衡制度能够使大学稳定、健康地发展。
特色之六:政府重视高等教育责任制的落实
安大略省注重对高等教育的宏观管理,主要措施是检查、落实责任制。他们认为,教育是通过公共资源得以实施的活动,政府受托或有权力检查高等教育责任制的落实情况。责任制主要体现三个大的方面:功效,即社会价值;效率,即实现预期目标的情况;效益,即为所投入资源带来的最高价值。
对学院来讲,有五项关键绩效指标:一是雇主满意度,二是毕业生就业率,三是毕业生满意度,四是学生满意度,五是学生毕业率。这五项评价指标涵盖学院教学和管理的方方面面,是一种结果化的反映,而不是一种过程的反映,体现了以学生为本、以社会需要(雇主)为本的理念。评价指标的调查由一家省政府咨询机构来进行,其中前三项指标的考核结果与政府的资助挂钩,调查数据经统计后分类并划出一个平均数,高于平均数的学校政府将给予年度运行经费2%的奖励。
大学的责任制不同于学院,主要有三项关键绩效指标:一是学位完成率,二是就业率,三是贷款拖欠率。所有大学和学院每年的关键绩效指标均向社会公布,媒体也定期公布大学排行榜。这种公开透明的做法充分保证指标评价的客观公正性,使学校的办学成效接受公众的监督,促进学校教学水平的提高,推动学校又好又快发展。
特色之七:高等教育國际化
随着经济全球化的到来,高等教育国际化成为一种必然的趋势。约克大学国际合作助理副校长劳加欣女士在向我们介绍情况时说,加拿大本土生源不足,要想发展就必须走出国门,面向世界。他们的目标是使国际化成为约克大学基因中的一部分,贯穿于教学和学习中并成为教育和学习的必要成分。
从我们了解到的情况看,加拿大实施国际化的途径主要有以下四个。一是招收国际留学生,这是其国际化的主要途径。近年来,加拿大政府和高校十分重视招收国际留学生,其数量和国别在发达国家中位居前列,几乎所有高校都有国际留学生。据统计,2008年加拿大全国在校国际留学生就有12.38万名,其中来自中国大陆的占33.2%、来自印度的占24.3%、来自美国的占9.6%。二是合作办学。主要是指国外高校与加拿大高校联合招收学生,基本形式有三种:两年在国外高校上课、一年在加拿大高校上课(即“2+1”模式)的大专生,两年在国外高校上课、两年在加拿大高校上课(即“2+2”模式)的本科生,四年在国外高校上课、两年在加拿大高校上课(即“4+2”模式)的硕士研究生。三是短期培训班,类似于我们所参加的这种培训班,时间一般1~4个月。四是联合研究和学者互访。
(作者系郑州航空工业管理学院副院长)
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