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没有人否认通信网络的演进方向是“下一代网络(NGN)”,然而对于NGN是什么,则是“仁者见仁,智者见智”。虽然许多研究机构和标准化组织在紧锣密鼓地开展NGN的研究与标准工作,但还较多停留在NGN梦想阶段,描绘的NGN往往都是“高、大、全”,更多的是在勾画通信世界的美好蓝图。人们在憧憬未来时很容易形成共识,而在论及实现问题时则容易产生分歧。