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摘要：介绍了建立职工安全台账的必要性，分析了职工安全台账在安全管理中的作用，阐述了台账的管理和应用。
关键词：安全管理台账应用
中图分类号：X921文献标识码：A
0.概论
当前，随着各项安全管理制度的逐步健全，安防、技防设施设备投入的加大，职工劳动、安全、卫生环境的改观，职工的安全意识强弱、对危险源辨识、控制和处置能力直接影响了烟草行业的生产安全。为统计、分析职工生产经营过程中的不安全行为对安全工作的影响，增强全员安全意识和责任感，有必要对职工生产经营过程中的不安全行为进行记录，通过建立《职工安全行为台账》，有针对性地制定应对方案，落实整改措施，有效降低事故的发生。
1当前安全管理现状
1.1安全是人类生存、发展过程中永恒的主题，随着社会的进步，安全问题越来越受到人门的关注，安全科学也有了较快的发展，人本原理也逐渐被企业安全管理者运用到工作中。安全生产受到其生产条件、技术水平、企业管理水平和职工队伍总体素质等诸多因素的制约，在现阶段还不能大幅度地改善生产条件、生产技术水平的情况下，实施以人为本，促进安全生产是十分必要和可行的。
1.2现代安全生产管理理论认为，一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理。在管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌管、运作、推动和实施。在安全管理的人、机、管、环要素中，人始终是处在第一位，因此，把对人的管理就是在管理活动中必须把人的因素放在第一位，体现以人为本的指导思想，根据人的思想和行为规律，运用各种激励手段，充分发挥人的积极性和创造性，最大限度地发挥人的内在潜力。
1.3在系统安全理论中，安全台账包括十大类，即安全生产责任台账、、安全生产制度台账、安全生产会议台账、安全生产活动台账、安全检查及整改台账、各类事故及处理台账、发文及信息台账、安全生产设备运行管理台账、法律法规台账、安全生产工作信息台账。
这些台账都属管理、技术方面的台账，安全生产责任台账也只是对人员安全责任界定，缺少对员工不安全行为（含未遂事件及行为）、安全活动缺失等行为的记录台账。
2建立安全台账的必要性
2.1台账
安全生產台账是反映一个单位安全生产管理的整体情况的资料记录。加强安全生产台账管理不仅可以反映安全生产的真实过程和安全管理的实绩，而且为解决安全生产中存在的问题，强化安全控制、完善安全制度提供了重要依据，是规范安全管理、夯实安全基础的重要手段。因此，安全生产台账不是一个可有可无的台账，及时、认真、真实地建立安全台账，是一个单位整体管理水平和管理人员综合素质的体现。
2.2建立安全台账的意义
2.2.1建立安全台帐是安全生产工作开展情况再现的手段，是法律法规赋予的一项义务，是积累安全生产工作经验的需要，是企业规范管理的需要，是事故调查分析的需要。
2.3台账的建立
2.3.1做好台账的基本要求。首先企业负责人要真正从思想上重视，需要投入一定的人力和物力。负责台账的工作人员要有恒心和毅力，坚持注重点滴积累，积少成多，保证台账内容的充实。安全管理人员要经常性地深入到一线，对安全信息要及时收集整理，不能拖延。对排查出的隐患，不论大小都要重视，都要及时处理和登记。
2.3.2做好台账的基本原则。首先是真实，对台账中收集的信息、数据必须是真实的，如果做假，那么就失去了建立台账的意义了。其次是及时，坚持按时记录安全生产相关的数据、措施，时间要准确，尤其是一些化工生产企业在时间的要求上一定要严格。再次是规范，台账资料的记载要规范和分类，该记载什么内容的就记载什么内容，而不能乱记，否则既不便于查找，也不利于归纳和总结。
2.4 职工安全台账
湖北恩施山区山大人稀，每一公里路都有无数个急弯陡坡，每一条公路都有悬崖峭壁，地理环境复杂，山体滑坡、道路塌陷、冰雪灾害、泥石流等现象时有发生，以恩施州烟草为例，它集农工商贸和人财物经营管理于一体，使用大型仓储、特种设备、危化物品，随着改革的深入推进和经济社会的飞速发展，各种深层次矛盾日益凸显，人类与自然的不和谐因素不断滋生，各种突发公共事件频发，有时甚至成规模地出现，加之职工素质的参差不齐，给恩施烟草的安全管理工作带来了极大的挑战。恩施烟草按照“管理重在管人”和安全“人本原理”要求，在“管人”的方式上，注重记录人的不安全行为、安全活动缺失、安全责任事故的发生等，通过长期记录，定期分析，找出职工不安全行为与事故发生的偶然或必然的联系，制定有针对性的整改方案，降低事故发生的机率。
3职工安全台账的管理与应用
3.1建立职工安全台账的可行性
3.1.1人员技术力量：全州23个县市单位共有专职、兼职安全管理人员860人，安全管理网络遍布全州各基层单位和重要部位，能适时对从业人员不安全行为和物的不安全状态进行监督和管理；
3.1.2设备仪器：根据安全基础设施建设要求，2010年至2012年，全州投资一千多万元建设安防、消防监控设施设备和广播系统，通过有效运行安防设施，能适时监控从业人员不安全行为，物体的不安全状态；
3.1.3基础条件：恩施州局近几年加强了安全管理，各项管理制度逐步健全、考核机制能适应当前安全管理要求，为实施《恩施烟草职工安全台账管理创新与应用》项目奠定了管理基础。
3.1.4费用保障：恩施烟草自2007年实现扭亏增盈，经过几年的效益积累，近几年利税稳步增长，按照国家局、省局要求，各项安防、消防设施投入比例明显增大，每年事故隐患整改销号率达100%，切实解决了安全投入不足的瓶颈。
3.1.5制度保障：恩施烟草已建立了《质量管理体系》、《职业健康安全管理体系》，加之行业出台了《烟草企业安全生产标准化规范》，配套印发了《安全生产责任目标管理考核细则》、根据安全系统管理理论，完善了《岗位职责界定》和各类安全管理检查、考核、奖惩等办法，建立了各项操作规程和劳动管理制度，为规范职工行为、完善安全检查考核依据、丰富台账登记内容、掌握安全管理动态、明确职工安全台账的记录范围提供了依据。
3.1.5理论支持：海因里希因果理论认为，安全生产事故的发生是必然的，事故的发生是由依次排列的人的遗传和社会环境、人的缺点、人的不安全行为和物的不安全状态、事故、伤害多米诺骨牌模型决定的，只要控制住人的问题，可以终止事故的连锁反应。在职工安全台帐管理和应用中，通过对人的不安全行为的记录、分析和控制，从而避免事故的发生。
3.2职工安全台帐的建立范围
3.2.1 职工安全台帐应按照“总-分-总”的格式，各单位建立全体职工总台帐，各部门、各基层单位应建立分台帐，各部门、各基层单位定期将台帐记录内容上报各县市单位，由县市单位进行汇总、分析，针对可能发生的情况制定整改方案和措施，并将台帐和分析情况上报主管部门。主管部门根据各县市单位分析情况，结合当前安全管理工作需要，发布预警信息，防止事故发生。
3.2.2班组台帐（站所部职工安全台帐）
班组是搞好生产经营单位安全工作的关键。班组长是法律法规和各类规章制度的直接执行者，是贯彻单位对安全生产的规定和要求，督促本班组人员遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，违章作业，遵守劳动纪律，因此班组职工台帐是记录职工不安全行为、安全活动缺失和不遵守劳动纪律的关键，也是对不安全行为掌握最明了的、记录最细致的部分。
3.3职工安全台账记录内容分析运用。
3.3.1职工违反安全相关法律法规情况。包括《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》、《民法》、行政管理法律法规及其他与职工工作、生活相关的法律法规。对上述情况的发生，管理人员应加强职工法制和思想教育，给予必要的惩处，情节严重的应交司法机关。
3.3.2职工违反单位安全管理相关制度、操作規程、劳动纪律情况。对上述行为，管理人员应督促职工加强对单位规章制度、操作规程和劳动记录的学习，掌握安全工作要领，增强安全意识，防止误操作等不安全行为的发生。对属管理制度缺陷的，修订管理制度。
3.3.3职工安全工作开展及痕迹记录不符合情况。按照 “一岗双责”要求，在工作中对需要记录的过程痕迹不符合情况如值班记录、检查记录、检修记录、突发事件处置记录等的不符合，未按要求完成安全管理工作，对上述行为，安全管理人员应加强相关人员的安全知识培训，增强对安全工作的责任感，严格痕迹管理，把痕迹作为安全工作的重要检查考核内容。
3.3.4职工安全教育、培训等活动缺失情况。包括安全考试不合格、安全教育培训未参加或未按时参加。对上述行为，组织人员应分析授课人员和参训人员，如属授课人员分析讲解不到位，参训人员理解不透彻的，应加强备课，属职工问题的，应督促自学后进行补考，确保掌握岗位必须的安全知识。
3.3.5职工工作中发生安全事故情况。对经常发生类似安全事故的，应加强安全意识教育，增强职工对危险源辨识和突发事件的处置能力，或者调离本岗位。
3.3.6购买、使用不符合国家标准、行业标准的安全设备等。对上述行为，应在购买环节予以解决，要加强对相关方的资质和履行合同能力的认证，对认证不符合的，解除合同，重新选择相关方。
3.4职工安全台账应用的保障措施
通过建立恩施烟草职工安全台账，保持对每一个员工安全考核的连续性，利用法律、企业、经济管理的手段，在明确员工岗位安全职责的基础上，对违规违纪、不安全行为进行记载，实行下达督察考评通报，当月处罚，年度与安全奖、安全风险抵押金、绩效工资考核兑现，对不安全行为、安全活动缺失、安全事故按照“四不放过”原则处理，降低了事故发生几率。
4实施职工安全台帐的效果。
通过建立职工安全台帐，使职工违纪违规行为逐步减少，安全事故有效降低，遵守安全管理相关规定的自觉性增强。2009年度各县市单位共记录各类不安全行为135起，处罚92人次，2010年度共记录48起，处罚48人次，同比分别下降64%、44.89%，切实把“三违”现象消灭在萌芽状态，在恩施山区条件差，情况复杂，任务重的情况下，连续3年无重大（因公死亡1人以上）责任事故的发生。
参考文献
1、 全国注册安全工程师职业资格考试辅导教材：《安全生产管理知识》，中国大百科全书出版社，北京，2008。
2、霍婷：《运用人本原理 促进安全生产》，企业导报.上半月，2010年第8期。
关键词：安全管理台账应用
中图分类号：X921文献标识码：A
0.概论
当前，随着各项安全管理制度的逐步健全，安防、技防设施设备投入的加大，职工劳动、安全、卫生环境的改观，职工的安全意识强弱、对危险源辨识、控制和处置能力直接影响了烟草行业的生产安全。为统计、分析职工生产经营过程中的不安全行为对安全工作的影响，增强全员安全意识和责任感，有必要对职工生产经营过程中的不安全行为进行记录，通过建立《职工安全行为台账》，有针对性地制定应对方案，落实整改措施，有效降低事故的发生。
1当前安全管理现状
1.1安全是人类生存、发展过程中永恒的主题，随着社会的进步，安全问题越来越受到人门的关注，安全科学也有了较快的发展，人本原理也逐渐被企业安全管理者运用到工作中。安全生产受到其生产条件、技术水平、企业管理水平和职工队伍总体素质等诸多因素的制约，在现阶段还不能大幅度地改善生产条件、生产技术水平的情况下，实施以人为本，促进安全生产是十分必要和可行的。
1.2现代安全生产管理理论认为，一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理。在管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌管、运作、推动和实施。在安全管理的人、机、管、环要素中，人始终是处在第一位，因此，把对人的管理就是在管理活动中必须把人的因素放在第一位，体现以人为本的指导思想，根据人的思想和行为规律，运用各种激励手段，充分发挥人的积极性和创造性，最大限度地发挥人的内在潜力。
1.3在系统安全理论中，安全台账包括十大类，即安全生产责任台账、、安全生产制度台账、安全生产会议台账、安全生产活动台账、安全检查及整改台账、各类事故及处理台账、发文及信息台账、安全生产设备运行管理台账、法律法规台账、安全生产工作信息台账。
这些台账都属管理、技术方面的台账，安全生产责任台账也只是对人员安全责任界定，缺少对员工不安全行为（含未遂事件及行为）、安全活动缺失等行为的记录台账。
2建立安全台账的必要性
2.1台账
安全生產台账是反映一个单位安全生产管理的整体情况的资料记录。加强安全生产台账管理不仅可以反映安全生产的真实过程和安全管理的实绩，而且为解决安全生产中存在的问题，强化安全控制、完善安全制度提供了重要依据，是规范安全管理、夯实安全基础的重要手段。因此，安全生产台账不是一个可有可无的台账，及时、认真、真实地建立安全台账，是一个单位整体管理水平和管理人员综合素质的体现。
2.2建立安全台账的意义
2.2.1建立安全台帐是安全生产工作开展情况再现的手段，是法律法规赋予的一项义务，是积累安全生产工作经验的需要，是企业规范管理的需要，是事故调查分析的需要。
2.3台账的建立
2.3.1做好台账的基本要求。首先企业负责人要真正从思想上重视，需要投入一定的人力和物力。负责台账的工作人员要有恒心和毅力，坚持注重点滴积累，积少成多，保证台账内容的充实。安全管理人员要经常性地深入到一线，对安全信息要及时收集整理，不能拖延。对排查出的隐患，不论大小都要重视，都要及时处理和登记。
2.3.2做好台账的基本原则。首先是真实，对台账中收集的信息、数据必须是真实的，如果做假，那么就失去了建立台账的意义了。其次是及时，坚持按时记录安全生产相关的数据、措施，时间要准确，尤其是一些化工生产企业在时间的要求上一定要严格。再次是规范，台账资料的记载要规范和分类，该记载什么内容的就记载什么内容，而不能乱记，否则既不便于查找，也不利于归纳和总结。
2.4 职工安全台账
湖北恩施山区山大人稀，每一公里路都有无数个急弯陡坡，每一条公路都有悬崖峭壁，地理环境复杂，山体滑坡、道路塌陷、冰雪灾害、泥石流等现象时有发生，以恩施州烟草为例，它集农工商贸和人财物经营管理于一体，使用大型仓储、特种设备、危化物品，随着改革的深入推进和经济社会的飞速发展，各种深层次矛盾日益凸显，人类与自然的不和谐因素不断滋生，各种突发公共事件频发，有时甚至成规模地出现，加之职工素质的参差不齐，给恩施烟草的安全管理工作带来了极大的挑战。恩施烟草按照“管理重在管人”和安全“人本原理”要求，在“管人”的方式上，注重记录人的不安全行为、安全活动缺失、安全责任事故的发生等，通过长期记录，定期分析，找出职工不安全行为与事故发生的偶然或必然的联系，制定有针对性的整改方案，降低事故发生的机率。
3职工安全台账的管理与应用
3.1建立职工安全台账的可行性
3.1.1人员技术力量：全州23个县市单位共有专职、兼职安全管理人员860人，安全管理网络遍布全州各基层单位和重要部位，能适时对从业人员不安全行为和物的不安全状态进行监督和管理；
3.1.2设备仪器：根据安全基础设施建设要求，2010年至2012年，全州投资一千多万元建设安防、消防监控设施设备和广播系统，通过有效运行安防设施，能适时监控从业人员不安全行为，物体的不安全状态；
3.1.3基础条件：恩施州局近几年加强了安全管理，各项管理制度逐步健全、考核机制能适应当前安全管理要求，为实施《恩施烟草职工安全台账管理创新与应用》项目奠定了管理基础。
3.1.4费用保障：恩施烟草自2007年实现扭亏增盈，经过几年的效益积累，近几年利税稳步增长，按照国家局、省局要求，各项安防、消防设施投入比例明显增大，每年事故隐患整改销号率达100%，切实解决了安全投入不足的瓶颈。
3.1.5制度保障：恩施烟草已建立了《质量管理体系》、《职业健康安全管理体系》，加之行业出台了《烟草企业安全生产标准化规范》，配套印发了《安全生产责任目标管理考核细则》、根据安全系统管理理论，完善了《岗位职责界定》和各类安全管理检查、考核、奖惩等办法，建立了各项操作规程和劳动管理制度，为规范职工行为、完善安全检查考核依据、丰富台账登记内容、掌握安全管理动态、明确职工安全台账的记录范围提供了依据。
3.1.5理论支持：海因里希因果理论认为，安全生产事故的发生是必然的，事故的发生是由依次排列的人的遗传和社会环境、人的缺点、人的不安全行为和物的不安全状态、事故、伤害多米诺骨牌模型决定的，只要控制住人的问题，可以终止事故的连锁反应。在职工安全台帐管理和应用中，通过对人的不安全行为的记录、分析和控制，从而避免事故的发生。
3.2职工安全台帐的建立范围
3.2.1 职工安全台帐应按照“总-分-总”的格式，各单位建立全体职工总台帐，各部门、各基层单位应建立分台帐，各部门、各基层单位定期将台帐记录内容上报各县市单位，由县市单位进行汇总、分析，针对可能发生的情况制定整改方案和措施，并将台帐和分析情况上报主管部门。主管部门根据各县市单位分析情况，结合当前安全管理工作需要，发布预警信息，防止事故发生。
3.2.2班组台帐（站所部职工安全台帐）
班组是搞好生产经营单位安全工作的关键。班组长是法律法规和各类规章制度的直接执行者，是贯彻单位对安全生产的规定和要求，督促本班组人员遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，违章作业，遵守劳动纪律，因此班组职工台帐是记录职工不安全行为、安全活动缺失和不遵守劳动纪律的关键，也是对不安全行为掌握最明了的、记录最细致的部分。
3.3职工安全台账记录内容分析运用。
3.3.1职工违反安全相关法律法规情况。包括《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》、《民法》、行政管理法律法规及其他与职工工作、生活相关的法律法规。对上述情况的发生，管理人员应加强职工法制和思想教育，给予必要的惩处，情节严重的应交司法机关。
3.3.2职工违反单位安全管理相关制度、操作規程、劳动纪律情况。对上述行为，管理人员应督促职工加强对单位规章制度、操作规程和劳动记录的学习，掌握安全工作要领，增强安全意识，防止误操作等不安全行为的发生。对属管理制度缺陷的，修订管理制度。
3.3.3职工安全工作开展及痕迹记录不符合情况。按照 “一岗双责”要求，在工作中对需要记录的过程痕迹不符合情况如值班记录、检查记录、检修记录、突发事件处置记录等的不符合，未按要求完成安全管理工作，对上述行为，安全管理人员应加强相关人员的安全知识培训，增强对安全工作的责任感，严格痕迹管理，把痕迹作为安全工作的重要检查考核内容。
3.3.4职工安全教育、培训等活动缺失情况。包括安全考试不合格、安全教育培训未参加或未按时参加。对上述行为，组织人员应分析授课人员和参训人员，如属授课人员分析讲解不到位，参训人员理解不透彻的，应加强备课，属职工问题的，应督促自学后进行补考，确保掌握岗位必须的安全知识。
3.3.5职工工作中发生安全事故情况。对经常发生类似安全事故的，应加强安全意识教育，增强职工对危险源辨识和突发事件的处置能力，或者调离本岗位。
3.3.6购买、使用不符合国家标准、行业标准的安全设备等。对上述行为，应在购买环节予以解决，要加强对相关方的资质和履行合同能力的认证，对认证不符合的，解除合同，重新选择相关方。
3.4职工安全台账应用的保障措施
通过建立恩施烟草职工安全台账，保持对每一个员工安全考核的连续性，利用法律、企业、经济管理的手段，在明确员工岗位安全职责的基础上，对违规违纪、不安全行为进行记载，实行下达督察考评通报，当月处罚，年度与安全奖、安全风险抵押金、绩效工资考核兑现，对不安全行为、安全活动缺失、安全事故按照“四不放过”原则处理，降低了事故发生几率。
4实施职工安全台帐的效果。
通过建立职工安全台帐，使职工违纪违规行为逐步减少，安全事故有效降低，遵守安全管理相关规定的自觉性增强。2009年度各县市单位共记录各类不安全行为135起，处罚92人次，2010年度共记录48起，处罚48人次，同比分别下降64%、44.89%，切实把“三违”现象消灭在萌芽状态，在恩施山区条件差，情况复杂，任务重的情况下，连续3年无重大（因公死亡1人以上）责任事故的发生。
参考文献
1、 全国注册安全工程师职业资格考试辅导教材：《安全生产管理知识》，中国大百科全书出版社，北京，2008。
2、霍婷：《运用人本原理 促进安全生产》，企业导报.上半月，2010年第8期。