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国家发改委于2004年11月25日发布了我国首个《节能中长期专项规划》，发布该规划是为了推动全社会开展节能降耗，缓解能源瓶颈制约，建设节能型社会，促进经济社会可持续发展。规划提出了我国今后节能的四个目标：一是宏观节能量指标到2010年每万元GDP能耗由2002年的2．68吨标准煤下降到2．25吨标准煤，2020年每万元GDP能耗下降到1．54吨标准煤；