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高等教育的发展在某种程度上依赖经济的发展，同时又加快促进经济的发展。在高等教育建设发展过程中遭遇的第一个“瓶颈”便是投入资金的不足。为了解决资金匮乏问题，我国高等教育选择了向商业银行债务融资的途径。由于负债规模的与日俱增，高校财务风险的居高不下，社会各界对高校负债发展的质疑声此起彼伏。为此，发行教育公债用以支持高等教育发展是解决我国高等教育经费不足，降低高校财务风险的可行性选择。