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分税制改革后，我国财政收入结构呈现出税收收入增速降低、非税收入增速提高且规模不断膨胀的态势；非税收入的非理性增长，不仅扰乱了正常的收入分配秩序，也引发了众多的经济社会矛盾。治理非税收入应从深化分税制改革入手，切断非税收入增长的体制动力；与此同时，加强非税收入自身的制度建设，在预算统筹整合、分类治理、法制化、透明度上推动全方位改革，从而真正建立有利于国家治理能力提高的非税收入体系。