【摘 要】
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人工智能等新技术嵌入公共治理实践，在提升治理效率的同时，也带来了治理挑战。科技企业通过公私合作实现从商业主体到“算法影子官僚”的转变，带来了商业利益凌驾于公共利益之上、算法权力侵蚀公权力和政企双方责任归属模糊等风险。“算法影子官僚”的逐利偏向与政府部门面临的公共问责冲突的生成，主要是源于双层委托代理的目标冲突、“算法影子官僚”的“经济人”属性、技术依赖与政府俘获以及政民双方重视不足等因素。基于此，
【基金项目】
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广东大学生科技创新培育专项资金资助项目“网民出题,领导答卷：政府注意力配置如何影响政府回应？——基于人民网《领导留言板》的大数据分析”（项目编号：PDJH2021B0069）；
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人工智能等新技术嵌入公共治理实践，在提升治理效率的同时，也带来了治理挑战。科技企业通过公私合作实现从商业主体到“算法影子官僚”的转变，带来了商业利益凌驾于公共利益之上、算法权力侵蚀公权力和政企双方责任归属模糊等风险。“算法影子官僚”的逐利偏向与政府部门面临的公共问责冲突的生成，主要是源于双层委托代理的目标冲突、“算法影子官僚”的“经济人”属性、技术依赖与政府俘获以及政民双方重视不足等因素。基于此，政府要防范“算法影子官僚”的逐利风险，须完善法律政策体系，强化技术主体的责任意识；创新政府监管模式，防范算法独裁的可能性；建立公众监督机制，提高公众的参与度；多主体协作治理，保障服务的公共性。
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