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健康权是全体公民的基本权利。目前,中国绝大多数医疗资源分布在城市,被城市居民使用,占人口绝大多数的农民群体却一直处于医疗保障严重缺乏的困境中。以基本医疗卫生服务为具备较强的正外部性的准公共商品属性作为研究的理论出发点,针对当前中国财政体制在城乡医疗卫生领域运行过程中存在的问题进行了讨论,并提出对策建议。