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【摘 要】目前动物疫病防控形势严峻，不仅影响养殖业还可能危害公共卫生安全，但基层依然存在动物防疫工作依然不够完善，工作经验不够丰富，缺乏具体的防控规划，生物安全不够重视的现象。基层动物疫病防控压力较大，力量薄弱，管理机制不健全，并且基层动物防疫的资金投入不足，难以对基层动物疫病进行针对性的及时解决和处理。需要根据实际情况，提出合理建议推动基层的动物疫病防控工作进行。
【关键词】动物疫病;疫病防控;防控问题;防控建议
1.前言：
目前，我国基层的动物疫病防控工作压力大，特别是农民等养殖散户缺乏对动物疫病防控的基本意识，以及缺乏基础的防控疫病知识导致基层动物疫病的防控工作难度提高。其次，规模养殖的规模和密度在增大，动物防疫工作所需的资金较多，基层地方财政缺乏兽医疫病防控工作的经济投入。因此，动物疫病防控基层工作变得尤为薄弱，建立健全基层动物疫病防控体系，避免动物疫病传播扩大影响动物养殖业的发展势在必行。
2.基层动物疫病防控工作存在阻碍
基层动物疫病防控的面临较多问题，结合基层动物疫病防控工作中的实际情况，进行具体深入地分析：
2.1基层防疫力量薄弱
基层的动物疫病防控人员编制缺少，工作人员老龄化，许多乡镇兽医站仅为单人站同时还需要兼顾乡镇政府其他工作，防控和执法力量较为薄弱，对基层动物疫病防控力不从心，也无法有效地打击违法违规的行为，并且基层政府对动物疫病防控工作的重视程度也不够高，基层兽医站的硬件落后，导致疫病诊断不准确;以上等原因均容易导致动物疫情未及时被发现诊断并控制。
2.2基层防疫管理机制不健全
许多乡镇动物防疫体系较为落后，应急能力不足，虽有相关重大动物疫病预案机制，但缺乏相关的演习训练和应急物资储备;基层防疫工作的机制体制不健全，对动物疫病防控工作宣传力度较小，许多基层养殖户的防控主体责任较为薄弱，法律意识也较为淡泊，没有及时上报动物不正常死亡，也未对病死畜禽按照规定进行无害化处理，甚至还存在养殖场户在发生疫病时隐瞒疫情，千方百计逃避检疫工作，阻碍执法，最终延误了疫情控制的最佳时期。不仅如此，一些地方动物疫病的防疫工作，不能够满足当前的工作实际需要，还依然停留在“发生才控制”的阶段，未积极动员养殖主体，使得动物疫病防控工作任然全部压在基层兽医工作人员肩上。
2.3基层动物疫病防控经费难落实
由于基层兽医站多为公益一类事业单位，农业相关收费已经取消，故基层动物疫病防控经费需要由各级政府拨付，在许多经济欠发达地区难以得到落实，许多基层人员的工作经费难以保障，人员经费缺口大，相关岗位津贴迟迟无法落实，大大降低了人员工作的积极性和主动性，同时作为“动物疫病防控最后一公里”的村级防疫员，也存在补助拖欠等现象，导致人员流失大，防疫工作的难度大大提高。不仅如此，一些地方未对动物的疫病的防控工作进行年度预算，强制免疫应激死亡补助，无害化的处理赔偿，扑杀补助等政策落实不到位，以上都导致了基层动物疫病防控薄弱的局面。
3.基层动物疫病防控的建议
针对上述基层动物疫病防控工作中存在的问题，笔者总结了一些基层动物疫病防控工作的经验，提出以下建议：
3.1增强基层防控力量
需要加强动物基层的防疫管理，尤其重大动物疫病的防控力度。从软件硬件两方面下手，有效提升基层防控能力。首先基层政府必须提高对动物疫病防控认识的站位，基层兽医人员专人在岗，同时降低学历门槛等方式充实基层队伍，在软件上提升。其次，及时更新基层兽医站的硬件设施，使得“早发现，早控制”，落实强化重大疫情报告制度。同时可引入“兽医社会化”服務，利用第三方服务机构协助基层开展疫病防控。
3.2健全基层防疫管理机制
完善乡镇动物防疫体系，对基层人员通过执法培训，技术提升，应急演练等方法提高工作能力，加强应急物资储备，提高应急能力。开拓工作思路，可以利用各种媒体平台对乡镇基层防疫工作进行报道和宣传，对养殖场户进行相关防控知识和法律法规培训，组织建设行业协会，行业自律，提高养殖企业的主体责任意识。
3.3落实基层防疫经费
落实基层的防疫经费，尤其是养殖业发达的地方政府需要加大防疫经费投入，将动物疫病防控经费列入年初政府预算，保证专项资金专用，保证乡镇兽医站基本工作经费，岗位津贴。及时下拨村级防疫员补助，打通“动物防疫最后一公里”。同时对于应激死亡补贴，无害化补贴，扑杀补贴等也要及时下发落实，避免影响养殖场户的积极性。
4.结束语：
当前全球公共卫生形势严峻，我国尤其需要在落实基层动物疫病的防疫工作。特别是需要加强宣传，科学引导动物养殖户的主体。其次，我国也需要在基层做好流行病学等工作，便于国家层面上了解基层防疫的动态和形势。当然，基层工作深入推进的难度较大，只有多措并举才能切实提升动物疫病防控能力，促进我国畜牧业健康发展，保证社会公共卫生安全。
参考文献：
[1]赵效科. 基层畜牧兽医站动物疫病防控的重点[J]. 畜禽业，2020（1）：26-26.
[2]勾友明. 如何提高基层兽医站的疫病防控能力[J]. 畜牧兽医科技信息，2020，No.518（02）：73-73.
[3]李云伟. 加强畜牧兽医管理提高动物疫病防控能力[J]. 兽医导刊，2020（16）：4-4.
[4]张志锐，吴海龙. 加强畜牧兽医管理提高动物疫病防控能力[J]. 兽医导刊，2020，No.345（11）：60-60.
（作者单位：南平市动物疫病预防控制中心）
【关键词】动物疫病;疫病防控;防控问题;防控建议
1.前言：
目前，我国基层的动物疫病防控工作压力大，特别是农民等养殖散户缺乏对动物疫病防控的基本意识，以及缺乏基础的防控疫病知识导致基层动物疫病的防控工作难度提高。其次，规模养殖的规模和密度在增大，动物防疫工作所需的资金较多，基层地方财政缺乏兽医疫病防控工作的经济投入。因此，动物疫病防控基层工作变得尤为薄弱，建立健全基层动物疫病防控体系，避免动物疫病传播扩大影响动物养殖业的发展势在必行。
2.基层动物疫病防控工作存在阻碍
基层动物疫病防控的面临较多问题，结合基层动物疫病防控工作中的实际情况，进行具体深入地分析：
2.1基层防疫力量薄弱
基层的动物疫病防控人员编制缺少，工作人员老龄化，许多乡镇兽医站仅为单人站同时还需要兼顾乡镇政府其他工作，防控和执法力量较为薄弱，对基层动物疫病防控力不从心，也无法有效地打击违法违规的行为，并且基层政府对动物疫病防控工作的重视程度也不够高，基层兽医站的硬件落后，导致疫病诊断不准确;以上等原因均容易导致动物疫情未及时被发现诊断并控制。
2.2基层防疫管理机制不健全
许多乡镇动物防疫体系较为落后，应急能力不足，虽有相关重大动物疫病预案机制，但缺乏相关的演习训练和应急物资储备;基层防疫工作的机制体制不健全，对动物疫病防控工作宣传力度较小，许多基层养殖户的防控主体责任较为薄弱，法律意识也较为淡泊，没有及时上报动物不正常死亡，也未对病死畜禽按照规定进行无害化处理，甚至还存在养殖场户在发生疫病时隐瞒疫情，千方百计逃避检疫工作，阻碍执法，最终延误了疫情控制的最佳时期。不仅如此，一些地方动物疫病的防疫工作，不能够满足当前的工作实际需要，还依然停留在“发生才控制”的阶段，未积极动员养殖主体，使得动物疫病防控工作任然全部压在基层兽医工作人员肩上。
2.3基层动物疫病防控经费难落实
由于基层兽医站多为公益一类事业单位，农业相关收费已经取消，故基层动物疫病防控经费需要由各级政府拨付，在许多经济欠发达地区难以得到落实，许多基层人员的工作经费难以保障，人员经费缺口大，相关岗位津贴迟迟无法落实，大大降低了人员工作的积极性和主动性，同时作为“动物疫病防控最后一公里”的村级防疫员，也存在补助拖欠等现象，导致人员流失大，防疫工作的难度大大提高。不仅如此，一些地方未对动物的疫病的防控工作进行年度预算，强制免疫应激死亡补助，无害化的处理赔偿，扑杀补助等政策落实不到位，以上都导致了基层动物疫病防控薄弱的局面。
3.基层动物疫病防控的建议
针对上述基层动物疫病防控工作中存在的问题，笔者总结了一些基层动物疫病防控工作的经验，提出以下建议：
3.1增强基层防控力量
需要加强动物基层的防疫管理，尤其重大动物疫病的防控力度。从软件硬件两方面下手，有效提升基层防控能力。首先基层政府必须提高对动物疫病防控认识的站位，基层兽医人员专人在岗，同时降低学历门槛等方式充实基层队伍，在软件上提升。其次，及时更新基层兽医站的硬件设施，使得“早发现，早控制”，落实强化重大疫情报告制度。同时可引入“兽医社会化”服務，利用第三方服务机构协助基层开展疫病防控。
3.2健全基层防疫管理机制
完善乡镇动物防疫体系，对基层人员通过执法培训，技术提升，应急演练等方法提高工作能力，加强应急物资储备，提高应急能力。开拓工作思路，可以利用各种媒体平台对乡镇基层防疫工作进行报道和宣传，对养殖场户进行相关防控知识和法律法规培训，组织建设行业协会，行业自律，提高养殖企业的主体责任意识。
3.3落实基层防疫经费
落实基层的防疫经费，尤其是养殖业发达的地方政府需要加大防疫经费投入，将动物疫病防控经费列入年初政府预算，保证专项资金专用，保证乡镇兽医站基本工作经费，岗位津贴。及时下拨村级防疫员补助，打通“动物防疫最后一公里”。同时对于应激死亡补贴，无害化补贴，扑杀补贴等也要及时下发落实，避免影响养殖场户的积极性。
4.结束语：
当前全球公共卫生形势严峻，我国尤其需要在落实基层动物疫病的防疫工作。特别是需要加强宣传，科学引导动物养殖户的主体。其次，我国也需要在基层做好流行病学等工作，便于国家层面上了解基层防疫的动态和形势。当然，基层工作深入推进的难度较大，只有多措并举才能切实提升动物疫病防控能力，促进我国畜牧业健康发展，保证社会公共卫生安全。
参考文献：
[1]赵效科. 基层畜牧兽医站动物疫病防控的重点[J]. 畜禽业，2020（1）：26-26.
[2]勾友明. 如何提高基层兽医站的疫病防控能力[J]. 畜牧兽医科技信息，2020，No.518（02）：73-73.
[3]李云伟. 加强畜牧兽医管理提高动物疫病防控能力[J]. 兽医导刊，2020（16）：4-4.
[4]张志锐，吴海龙. 加强畜牧兽医管理提高动物疫病防控能力[J]. 兽医导刊，2020，No.345（11）：60-60.
（作者单位：南平市动物疫病预防控制中心）