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【摘 要】为了满足市场经济体制的需求，在我国实行的以公有制为主体、多种经济成分并存的格局下，必然要求打破国家办学统一化和单一化的模式，逐步形成以国家办学为主、社会各界参与办学的多元化局面，建立起国家办学主体性和社会办学多样化的新体制。我国教育办学体制的这种改革趋势，为我国民办中小学的发展提供了有利土壤。新乡市原阳县城关镇丰华实验小学就是民办学校的典型代表，本文将以此为案例，具体分析原阳县民办中小学的发展现状、发展优势及其发展过程中存在的问题和对策。
【关键词】民办学校 办学体制 政策 资金 办学理念
一、原阳县民办中小学发展现状
原阳县的民办中小学主要由社会慈善个人组织兴办，政策上得到政府的支持，数量较多。比较出名的有南街中学、贾村实验中学、阳光中学、丰华实验小学等，在吸引生源方面，竞争力较强，在当地影响力较好。
原阳县是河南省劳务输出基地县，全县有二十余万高素质和经过培训的农村剩余劳动力可向非农行业转移，是劳动力输出大县。而以丰华实验小学为代表的民办中小学，多是寄宿制学校，对孩子的生活、心理、学习方面的照顾无微不至，促进了民办中小学的发展。而民办中小学本身也不断更新办学理念，如丰华实验小学的关爱留守儿童。与此同时，民办中小学也积极吸引优秀教师，优化管理体制，主观上促进了民办中小学自身的发展。
二、原阳县民办中小学发展中存在的问题
虽然原阳县民办中小学已发展得越来越好，但是仍存在需改善的地方，制约其发展的五大因素分别是：政策、理念、师资、管理、资金。
1. 宽松、积极、优越的政策环境，公正、有序、有力的政策舞台是原阳县民办中小学健康、持续、快速发展的基本条件
目前针对民办教育的改革国家已提出了“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的十六字方针，其中首当其冲的是“鼓励”与“支持”。实际上“支持”的态度又可细分为“积极支持”和“消极支持”。前者才是真正意义上的支持，而后者只能称之为维持。很显然我国对民办中小学的政策立场和态度是积极支持的，但在实际执行中，如若缺乏坚强执行力做后盾、缺乏有力举措的支持，就可能在执行过程中遭遇“形变”“打折”，达不到其预期效果。
2.资金政策是原阳县民办中小学发展的必须条件
先进的办学理念与教育精神是其主动出击、立于不败之地的根本依托。办学理念是民办学校管理的精神聚合点，是学校各项事业之“魂”，是民办中小学工作全局的焦点和心脏，是追求品牌还是走向平庸，是民办中小学自我选择的结果，是度量其生存力与发展力的关键标尺。
3.教师是民办学校的首要办学资源，优秀教师的培育与吸纳是原阳县民办中小学的核心竞争力所在
经了解，民办中小学难以留住骨干教师，其根本症结在于其留人渠道的单一性，即单单依靠优厚待遇留人和情感留人，而公办学校则不同，除了这些，对民办教师最具吸引力的就是“公”字招牌，是稳定的工作环境，只要能被公立中小学接受，即使工资待遇低一点，他们也在所不惜。在这种不公平竞争环境中，民办学校要想留住好教师举步维艰。另一方面，面对民办学校收入锐减的情况，致使学校无法兑现教师薪酬逐年提高的承诺，在此形势下，民办中小学的优秀教师流失现象在所难免。
4.不断创新管理模式，构建一种学习型、进取型、创造型的管理框架是民办学校实现自我发展、迈入良性循环的科学路径
强调培养被管理者面对外部环境自觉、自主、灵活的应变能力，强调管理者与被管理者的服务、支持与配合、协助的职责，实现管理角色“从统治到掌舵的变化”。政府对民办学校的管理应是一种服务型管理、事业型管理，为民办中小学牵线搭桥，搭建发展平台提供必要的政策支持和供给，这是地方政府的管理责任。
5.资金是民办学校生存与发展的物质基础，是学校的命脉性办学要素，融资渠道畅通是民办学校走向繁荣、集聚实力的必要条件
没有资金的持续注入，再优秀的校长、再卓越的管理，对民办学校发展而言都形同虚设，毫无意义。所以国家、社会帮助民办中小学拓宽注资渠道是促使其持续发展的关节点。但从实际来看，民办中小学基本办学资金保障还存在诸多缺陷。
三、原阳县民办中小学发展对策思考
通过这次对以原阳县城关镇丰华实验小学为代表的民办中小学的调研，对其发展我提出以下建议：
1.政府要切实落实县区教育行政部门的政策理解力与执行力，积极支持国家所出台过的各项支持民办教育发展的政策落到实。同时应尽快完善民办教师的社会保障体系，尽力缩小公、民办学校教师间的待遇差距，为民办教师创造稳定的工作环境。
2.学校积极关注国家出台的有关民办学校的相关政策，充分利用政策上的优惠来谋求发展。
3.民办中小学必须善于充分发挥办学自主性，来培育自己的教育品牌，构建自己的特色教学理念。
4.改善民办中小学教师待遇，为民办教师创造稳定的工作环境。
5.创新管理模式，形成科学的管理体制。
6.多元化筹资渠道，政府加大公共财政的扶持力度，鼓励社会捐资助学行为。
【关键词】民办学校 办学体制 政策 资金 办学理念
一、原阳县民办中小学发展现状
原阳县的民办中小学主要由社会慈善个人组织兴办，政策上得到政府的支持，数量较多。比较出名的有南街中学、贾村实验中学、阳光中学、丰华实验小学等，在吸引生源方面，竞争力较强，在当地影响力较好。
原阳县是河南省劳务输出基地县，全县有二十余万高素质和经过培训的农村剩余劳动力可向非农行业转移，是劳动力输出大县。而以丰华实验小学为代表的民办中小学，多是寄宿制学校，对孩子的生活、心理、学习方面的照顾无微不至，促进了民办中小学的发展。而民办中小学本身也不断更新办学理念，如丰华实验小学的关爱留守儿童。与此同时，民办中小学也积极吸引优秀教师，优化管理体制，主观上促进了民办中小学自身的发展。
二、原阳县民办中小学发展中存在的问题
虽然原阳县民办中小学已发展得越来越好，但是仍存在需改善的地方，制约其发展的五大因素分别是：政策、理念、师资、管理、资金。
1. 宽松、积极、优越的政策环境，公正、有序、有力的政策舞台是原阳县民办中小学健康、持续、快速发展的基本条件
目前针对民办教育的改革国家已提出了“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的十六字方针，其中首当其冲的是“鼓励”与“支持”。实际上“支持”的态度又可细分为“积极支持”和“消极支持”。前者才是真正意义上的支持，而后者只能称之为维持。很显然我国对民办中小学的政策立场和态度是积极支持的，但在实际执行中，如若缺乏坚强执行力做后盾、缺乏有力举措的支持，就可能在执行过程中遭遇“形变”“打折”，达不到其预期效果。
2.资金政策是原阳县民办中小学发展的必须条件
先进的办学理念与教育精神是其主动出击、立于不败之地的根本依托。办学理念是民办学校管理的精神聚合点，是学校各项事业之“魂”，是民办中小学工作全局的焦点和心脏，是追求品牌还是走向平庸，是民办中小学自我选择的结果，是度量其生存力与发展力的关键标尺。
3.教师是民办学校的首要办学资源，优秀教师的培育与吸纳是原阳县民办中小学的核心竞争力所在
经了解，民办中小学难以留住骨干教师，其根本症结在于其留人渠道的单一性，即单单依靠优厚待遇留人和情感留人，而公办学校则不同，除了这些，对民办教师最具吸引力的就是“公”字招牌，是稳定的工作环境，只要能被公立中小学接受，即使工资待遇低一点，他们也在所不惜。在这种不公平竞争环境中，民办学校要想留住好教师举步维艰。另一方面，面对民办学校收入锐减的情况，致使学校无法兑现教师薪酬逐年提高的承诺，在此形势下，民办中小学的优秀教师流失现象在所难免。
4.不断创新管理模式，构建一种学习型、进取型、创造型的管理框架是民办学校实现自我发展、迈入良性循环的科学路径
强调培养被管理者面对外部环境自觉、自主、灵活的应变能力，强调管理者与被管理者的服务、支持与配合、协助的职责，实现管理角色“从统治到掌舵的变化”。政府对民办学校的管理应是一种服务型管理、事业型管理，为民办中小学牵线搭桥，搭建发展平台提供必要的政策支持和供给，这是地方政府的管理责任。
5.资金是民办学校生存与发展的物质基础，是学校的命脉性办学要素，融资渠道畅通是民办学校走向繁荣、集聚实力的必要条件
没有资金的持续注入，再优秀的校长、再卓越的管理，对民办学校发展而言都形同虚设，毫无意义。所以国家、社会帮助民办中小学拓宽注资渠道是促使其持续发展的关节点。但从实际来看，民办中小学基本办学资金保障还存在诸多缺陷。
三、原阳县民办中小学发展对策思考
通过这次对以原阳县城关镇丰华实验小学为代表的民办中小学的调研，对其发展我提出以下建议：
1.政府要切实落实县区教育行政部门的政策理解力与执行力，积极支持国家所出台过的各项支持民办教育发展的政策落到实。同时应尽快完善民办教师的社会保障体系，尽力缩小公、民办学校教师间的待遇差距，为民办教师创造稳定的工作环境。
2.学校积极关注国家出台的有关民办学校的相关政策，充分利用政策上的优惠来谋求发展。
3.民办中小学必须善于充分发挥办学自主性，来培育自己的教育品牌，构建自己的特色教学理念。
4.改善民办中小学教师待遇，为民办教师创造稳定的工作环境。
5.创新管理模式，形成科学的管理体制。
6.多元化筹资渠道，政府加大公共财政的扶持力度，鼓励社会捐资助学行为。