摘要：本文首先分析了现行的土地出让金中存在的预算约束问题，随后论证了土地出让金预算约束不利直接导致了房价的过快上涨。最后，本文基于稳定房价的视角，从加强对土地出让金预算约束监督角度来配合房地产市场调控的建议。 全文查看链接 　　进一步来说，由于国有土地出让金收益在政府性基金中的预算编制中存在简单粗糙、预测的科学性较差的问题，所编制的预算报表科目仅仅是到“类”，更不用说到“项”、“目”。作为最大“类”的国有土地使用权出让收益预算，面对着滚雪球式的资金收入，就会出现“外行看不懂，内行说不清”的问题。再加上我国在政府预算监督中固有的诸如预算审查专业人员匾乏、预算草案审查的时间过短、缺乏预算修正权以及对政府性基金预算监督缺乏根本的制度规范等问题，对国有土地使用权出让收益的预算监督管理最终只能采取走过场的形式。分税制造成了地方政府预算内财政资金入不敷出的窘境，中国地方官员又面临着对上的GDP政绩考核，在政府垄断土地供给以及对国有土地使用权出让金缺乏实质有效的预算约束的背景下，巨额的国有土地使用权出让金刺激了地方政府大肆进行拆迁圈地，以获取满足地方政府投资或消费的资金需求，而巨额的土地出让金则作为商品房成本，进一步抬高了房价的上涨。地方政府的大肆拆迁圈地往往并不是以当地居民利益最大为目的，地方的国有土地出让收入和支出究竟有多少是切实用于改善民生，具体的数字目前不得而知。但就现实状况来说，近年来的城市大规模拆迁改造以及农业用地的大肆被征用总是伴随着“最牛钉子户”、“暴力拆迁”等社会敏感字眼的出现。由于对土地出让金的预算监督约束不力和缺失，地方政府成了房价上涨的最大获益者，这也就能解释为什么中央政府数次对房地产的调控无疾而终，同样也能解释为什么各个地方政府在对城市拆迁的乐此不疲和在保障房建设上的滞后。 全文查看链接