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摘要：全面预算管理是企业针对内部控制管理的方式，是同时具备控制、评价等多种功能的一种企业经营管理模式，正确使用全面预算管理有助于提高企业内部管理的水平，能够加强企业内部管理控制，对于企业生存发展有着重要的意义。
关键词：制造业企业;全面预算管理;解决措施
企业应当利用好全面预算管理这一财务工具，财务部门管理人员应当做好本职工作，随时分析全面预算管理机制的运行成果，并将此数据同行业内的优秀数据、标杆企业进行对比，查漏补缺，同时根据结果完善企业内存在的不足。本文針对制造企业全面预算管理实施中存在的问题进行了分析，并对此提出了相应的解决措施。
全面预算管理是企业以战略规划和经营目标为引导，通过对未来一段时间内的经营活动及对应的财务成果进行综合预测和科学的规划，科学合理地安排、配备企业内财务、人力、实物等各种资源，并且针对这一整体实施过程进行管理和分析，针对实施的结果进行评估及反馈，指引企业各项活动针对各项问题进行改进及调整，从而达到推进实现企业发展战略规划的目的。加入世贸组织以来，我国经济发展速度不断加快，其中制造业各企业的发展规模也在不断壮大，企业的内部管理水平也在稳步提升，全面预算管理的工作内容也在不断进步中。
一、加强全面预算管理的重要意义
（一）推进改革、加快企业发展进程的必然需求
市场经济不断发展，科学技术也在不断革新，所以在企业经营过程当中，很多传统业务已经被日新月异的新兴技术所代替，其中财务部门核查计算的这一比较传统的业务内容已经被人工智能逐步取代，未来财务管理工作也将从核查计算型转变为管理型。全面预算管理在企业日常经营管理中所起到的作用是定位企业未来发展方向，将目前经济活动中的经营成果收益等进行分析，实现财务管理工作内容上的多样化，明确企业当前的价值及经济效益等内容，挖掘企业发展的潜力，推动企业发展进步。
（二）平衡企业内资金的收入与支出，保证财务信息真实性
企业，资金对于企业的重要程度是显而易见的。全面预算管理这一项工作内容的水平及覆盖程度，能够检验企业内部一个会计周期的资金收入与支出的平衡状况。预算和实际资金存在差异主要是存在以下两种状况：一是回收款项较多，很多大额资金结算时有所剩余造成了资金成本的浪费;二是开支比收入多，入不敷出，企业只能通过筹集资金的方式维系日常经营，资金成本花费过多，企业压力大，存在诸多财务风险，对企业发展壮大有负面影响。所以针对以上两种状况，做好全面预算管理是非常有必要的，管理好收入与开支之间的平衡状态，避免出现浮动较大的情况。
（三）有助于调动企业内部员工的工作积极性和工作热情
1.全面预算管理能够帮助企业内部各个部门之间进行协调与沟通，这样各个部门之间如果有业务联系的话，能够更好地交流与沟通，更有助于业务的完成。一个企业必定是由多个分工明确且工作内容不同的部门组成的，每个部门之间既是独立存在的，各部门之间又存在着紧密的联系，这样的关系构成了企业完整的框架。而企业实施全面预算管理的优势就在于能够把各个部门之间不同意见、不同原因、发展过程乃至结果等多方面内容的关键点有效结合在一起。企业在财务管理方面，每一个部门对财务情况应该都有共识，也达成了和谐统一的规划，部门与部门之间虽然独立存在，但并不会单纯以自身部门利益为中心，而是会以大局为重，共同推进企业发展进程，企业内部和谐统一，团结一心，对企业的发展有着重要意义。
2.全面预算管理做出业绩的推动力就是企业内员工都能够按时有效率地完成自己的工作任务，职责清晰明确，懂得企业发展得好，员工福利待遇才会更好地道理。对相关指标进行清晰合理的预算估计，不仅能够调动员工工作积极性，还能够鼓励员工对企业发展献计献策。
二、制造业企业全面预算管理存在的问题
（一）全面预算管理和企业的发展没有战略性融合
全面预算管理的制定，一定要充分注意战略性，如果一个企业在制定全面预算管理的过程中没有注意战略性，那么在企业未来的发展中，没有明确的、合理的发展方向，不利于提升企业竞争力，在市场中的竞争力小，容易被淘汰。以我国的制造业为例，在应用全面预算管理的过程当中，一定要结合企业制定的发展战略，以此为导向，但当前，我国很多制造业企业在发展中并没有意识到企业的战略目标对于企业发展的重要意义，而仅仅只看到了眼前的利益，并未立足长远的发展。
（二）全面预算管理的内容编制不够科学合理
有部分制造企业在进行全面预算编制时，仍以财务部门的历史数据为依据，未能考虑相关市场风险因素及市场的预期变化，导致所编制的预算缺乏合理性、科学性，使企业的战略目标与外部经济环境脱节。部分企业以已经签订的销售合同来编制销售预算，这样的销售预算缺乏先进性，不利于挖掘企业潜力，无法起到引导和激励作用。还有少数制造企业依据物品采购的合同来编制采购预算，这样制定的采购预算没有依据企业资金的成本要求，企业内的每一个部门对于企业要花费的资金预算较高，而对于企业的销售金额反而估算的比较低，比较保守，并没有进行科学合理的预算估计，而这样导致的结果就是企业的财务预算没有起到资金管理的目的，并不能够对企业资金管理起到引导及规范的作用。
（三）全面预算管理不能够及时适应企业外部环境的变化
大多数企业在实际的经营管理过程中对于企业资金的预算管理更偏向于考核预算结果，尤其是对于管理层的绩效考核，并没有把它和市场经济的环境变化及企业当前经营的实际情况相结合。存在一部分企业没有大局意识，只是过分看重眼前经济利益，忽视了更长远的发展。而这些企业进行预算工作也只是存在于浅显的表面内容，只是执行企业财务支出资金等类似的简单功能，并没有及时关注了解市场经济的变化，所以这就导致企业错失了更深一步了解、挖掘市场的机会和推动企业发展的机会。 （四）企业内缺少优秀的全面预算管理方面的人才
在企业内，人力资源才是企业运行的主体，所以全面预算管理人员的缺乏直接导致了企业内部全面预算管理工作不能够顺利展开。在企业平常的生产经营，想要应用全面预算管理这一工具其实并不难，相反工作人员还有着比较高的积极性，但是只有积极性是不够的，全面预算管理专业人才缺乏及管理水平低导致企业推行全面预算管理的专業性得不到保证。若工作人员对于全面预算管理这一工作了解不够透彻，就会出现全面预算管理应用不够合理，难以真正发挥出全面预算管理的效果。
三、制造业全面预算管理问题的对策建议
（一）建立健全企业预算体系，加强战略性指导
全面的预算管理应该以战略目标为引导，以提高经济收益为目的，全面预算组织建立更要以企业发展战略方向为导向，在经营活动中达到预测的目标，对于企业内部的资源进行合理优化与配置，科学规划生产经营活动。针对规模比较大的企业，优化企业内部的组织结构，确保企业总部与各子公司之间的目标是一致的，达到资源合理分配利用，推动企业整体发展的目的。
（二）采用更加科学合理的方式方法进行预算编制
在进行了系统、规范的市场调查之后，企业应当应用更加科学合理的预测技术和分析总结的方法来制定企业发展的战略规划。同时，企业还应该明确自身实际的经营状况，与市场经济环境结合起来，同以往的经营状况进行比对，从而进行分析、制定出更为合理且适应自身发展的经营目标。在企业确认选择编制方法以后，要分析影响预算的各项指标内容，并以此为导向，除了那些主要影响指标的因素以外，还要充分考虑各项对指标有影响的因素，科学合理地进行预算编制，调整预算结果，只有这样将每一个流程都与多方面因素相结合，才能够真正制定出一份能够推动企业发展的全面预算。
（三）将预算考核落实到企业经营活动中，提高管理水平
全面预算管理中一个最为重要的环节就是预算考核，预算考核由多项内容组成，其中可分为公司级考核指标、部门级考核指标以及个人考核指标。预算考核指标需逐级分解与落实，只有这样，才能让企业每一位员工都有预算考核指标，并且要将责任具体到个人，明确奖惩考核标准，使预算考核结果与被考核人员的职位及薪酬挂钩，通过考察的方法来激励员工，调动员工工作积极性，通过这种方式来完成预算的目标。企业通过进行预算考核，能够帮助企业内部各个部门的工作人员完成编制预算工作，从而达到改善企业业绩，提高企业管理水平的目的。
（四）引进预算管理知识水平较高的人才
在当前的市场经济体制下，企业对于预算管理方面的专业人才的需求是非常大的，并且十分迫切。市场经济环境下，企业应当让预算管理知识应用水平比较高的专业人才成为企业全面预算管理活动中的主力军。有多种手段可以助力工作人员预算管理水平的提升，如企业定期举办培训，让企业内部更多的财务管理工作人员能够提升自己的业务水平，鼓励员工积极主动学习，参加专业性的等级考试，获取专业资格证书，企业也可以对此提供经济奖励来调动员工的热情。还可以同高等院校进行合作，在毕业季去学校中进行校招，直接有针对性地获取专业人才，对于该类人才可以发放高薪资、补贴等福利，从而留住人才，打造一支专业人才队伍。
随着管理模式的更新及制度的变革，全面预算管理在企业的经营活动中有着愈来愈重要的地位。所以要解决人才匮乏、全面预算管理发挥不出真正作用等问题，就要更新壮大人才队伍，推进企业预算管理工作顺利展开。
四、总结
我国经济已由高速度转向高质量发展，在越来越复杂多变的市场经济环境下，无论是大型企业亦或小型企业，做好系统规划及全面的预算管理工作十分重要。我国制造业企业应该从根本上加强全面预算管理，有效降低生产成本，提高工作效率，提升企业在市场中的核心竞争力，促使企业未来获得更加长远、稳定地发展。
参考文献：
[1]董奇文.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].纳税，2020，14（03）：204-205+208.
[2]赵紫元.我国制造业企业实施全面预算管理研究[J].全国流通经济，2018（14）：65-66.
[3]胡杏子.企业推行全面预算管理存在的问题及对策探讨[J].中国集体经济，2021（11）：45-47.
（作者单位：重庆横河川仪有限公司）
关键词：制造业企业;全面预算管理;解决措施
企业应当利用好全面预算管理这一财务工具，财务部门管理人员应当做好本职工作，随时分析全面预算管理机制的运行成果，并将此数据同行业内的优秀数据、标杆企业进行对比，查漏补缺，同时根据结果完善企业内存在的不足。本文針对制造企业全面预算管理实施中存在的问题进行了分析，并对此提出了相应的解决措施。
全面预算管理是企业以战略规划和经营目标为引导，通过对未来一段时间内的经营活动及对应的财务成果进行综合预测和科学的规划，科学合理地安排、配备企业内财务、人力、实物等各种资源，并且针对这一整体实施过程进行管理和分析，针对实施的结果进行评估及反馈，指引企业各项活动针对各项问题进行改进及调整，从而达到推进实现企业发展战略规划的目的。加入世贸组织以来，我国经济发展速度不断加快，其中制造业各企业的发展规模也在不断壮大，企业的内部管理水平也在稳步提升，全面预算管理的工作内容也在不断进步中。
一、加强全面预算管理的重要意义
（一）推进改革、加快企业发展进程的必然需求
市场经济不断发展，科学技术也在不断革新，所以在企业经营过程当中，很多传统业务已经被日新月异的新兴技术所代替，其中财务部门核查计算的这一比较传统的业务内容已经被人工智能逐步取代，未来财务管理工作也将从核查计算型转变为管理型。全面预算管理在企业日常经营管理中所起到的作用是定位企业未来发展方向，将目前经济活动中的经营成果收益等进行分析，实现财务管理工作内容上的多样化，明确企业当前的价值及经济效益等内容，挖掘企业发展的潜力，推动企业发展进步。
（二）平衡企业内资金的收入与支出，保证财务信息真实性
企业，资金对于企业的重要程度是显而易见的。全面预算管理这一项工作内容的水平及覆盖程度，能够检验企业内部一个会计周期的资金收入与支出的平衡状况。预算和实际资金存在差异主要是存在以下两种状况：一是回收款项较多，很多大额资金结算时有所剩余造成了资金成本的浪费;二是开支比收入多，入不敷出，企业只能通过筹集资金的方式维系日常经营，资金成本花费过多，企业压力大，存在诸多财务风险，对企业发展壮大有负面影响。所以针对以上两种状况，做好全面预算管理是非常有必要的，管理好收入与开支之间的平衡状态，避免出现浮动较大的情况。
（三）有助于调动企业内部员工的工作积极性和工作热情
1.全面预算管理能够帮助企业内部各个部门之间进行协调与沟通，这样各个部门之间如果有业务联系的话，能够更好地交流与沟通，更有助于业务的完成。一个企业必定是由多个分工明确且工作内容不同的部门组成的，每个部门之间既是独立存在的，各部门之间又存在着紧密的联系，这样的关系构成了企业完整的框架。而企业实施全面预算管理的优势就在于能够把各个部门之间不同意见、不同原因、发展过程乃至结果等多方面内容的关键点有效结合在一起。企业在财务管理方面，每一个部门对财务情况应该都有共识，也达成了和谐统一的规划，部门与部门之间虽然独立存在，但并不会单纯以自身部门利益为中心，而是会以大局为重，共同推进企业发展进程，企业内部和谐统一，团结一心，对企业的发展有着重要意义。
2.全面预算管理做出业绩的推动力就是企业内员工都能够按时有效率地完成自己的工作任务，职责清晰明确，懂得企业发展得好，员工福利待遇才会更好地道理。对相关指标进行清晰合理的预算估计，不仅能够调动员工工作积极性，还能够鼓励员工对企业发展献计献策。
二、制造业企业全面预算管理存在的问题
（一）全面预算管理和企业的发展没有战略性融合
全面预算管理的制定，一定要充分注意战略性，如果一个企业在制定全面预算管理的过程中没有注意战略性，那么在企业未来的发展中，没有明确的、合理的发展方向，不利于提升企业竞争力，在市场中的竞争力小，容易被淘汰。以我国的制造业为例，在应用全面预算管理的过程当中，一定要结合企业制定的发展战略，以此为导向，但当前，我国很多制造业企业在发展中并没有意识到企业的战略目标对于企业发展的重要意义，而仅仅只看到了眼前的利益，并未立足长远的发展。
（二）全面预算管理的内容编制不够科学合理
有部分制造企业在进行全面预算编制时，仍以财务部门的历史数据为依据，未能考虑相关市场风险因素及市场的预期变化，导致所编制的预算缺乏合理性、科学性，使企业的战略目标与外部经济环境脱节。部分企业以已经签订的销售合同来编制销售预算，这样的销售预算缺乏先进性，不利于挖掘企业潜力，无法起到引导和激励作用。还有少数制造企业依据物品采购的合同来编制采购预算，这样制定的采购预算没有依据企业资金的成本要求，企业内的每一个部门对于企业要花费的资金预算较高，而对于企业的销售金额反而估算的比较低，比较保守，并没有进行科学合理的预算估计，而这样导致的结果就是企业的财务预算没有起到资金管理的目的，并不能够对企业资金管理起到引导及规范的作用。
（三）全面预算管理不能够及时适应企业外部环境的变化
大多数企业在实际的经营管理过程中对于企业资金的预算管理更偏向于考核预算结果，尤其是对于管理层的绩效考核，并没有把它和市场经济的环境变化及企业当前经营的实际情况相结合。存在一部分企业没有大局意识，只是过分看重眼前经济利益，忽视了更长远的发展。而这些企业进行预算工作也只是存在于浅显的表面内容，只是执行企业财务支出资金等类似的简单功能，并没有及时关注了解市场经济的变化，所以这就导致企业错失了更深一步了解、挖掘市场的机会和推动企业发展的机会。 （四）企业内缺少优秀的全面预算管理方面的人才
在企业内，人力资源才是企业运行的主体，所以全面预算管理人员的缺乏直接导致了企业内部全面预算管理工作不能够顺利展开。在企业平常的生产经营，想要应用全面预算管理这一工具其实并不难，相反工作人员还有着比较高的积极性，但是只有积极性是不够的，全面预算管理专业人才缺乏及管理水平低导致企业推行全面预算管理的专業性得不到保证。若工作人员对于全面预算管理这一工作了解不够透彻，就会出现全面预算管理应用不够合理，难以真正发挥出全面预算管理的效果。
三、制造业全面预算管理问题的对策建议
（一）建立健全企业预算体系，加强战略性指导
全面的预算管理应该以战略目标为引导，以提高经济收益为目的，全面预算组织建立更要以企业发展战略方向为导向，在经营活动中达到预测的目标，对于企业内部的资源进行合理优化与配置，科学规划生产经营活动。针对规模比较大的企业，优化企业内部的组织结构，确保企业总部与各子公司之间的目标是一致的，达到资源合理分配利用，推动企业整体发展的目的。
（二）采用更加科学合理的方式方法进行预算编制
在进行了系统、规范的市场调查之后，企业应当应用更加科学合理的预测技术和分析总结的方法来制定企业发展的战略规划。同时，企业还应该明确自身实际的经营状况，与市场经济环境结合起来，同以往的经营状况进行比对，从而进行分析、制定出更为合理且适应自身发展的经营目标。在企业确认选择编制方法以后，要分析影响预算的各项指标内容，并以此为导向，除了那些主要影响指标的因素以外，还要充分考虑各项对指标有影响的因素，科学合理地进行预算编制，调整预算结果，只有这样将每一个流程都与多方面因素相结合，才能够真正制定出一份能够推动企业发展的全面预算。
（三）将预算考核落实到企业经营活动中，提高管理水平
全面预算管理中一个最为重要的环节就是预算考核，预算考核由多项内容组成，其中可分为公司级考核指标、部门级考核指标以及个人考核指标。预算考核指标需逐级分解与落实，只有这样，才能让企业每一位员工都有预算考核指标，并且要将责任具体到个人，明确奖惩考核标准，使预算考核结果与被考核人员的职位及薪酬挂钩，通过考察的方法来激励员工，调动员工工作积极性，通过这种方式来完成预算的目标。企业通过进行预算考核，能够帮助企业内部各个部门的工作人员完成编制预算工作，从而达到改善企业业绩，提高企业管理水平的目的。
（四）引进预算管理知识水平较高的人才
在当前的市场经济体制下，企业对于预算管理方面的专业人才的需求是非常大的，并且十分迫切。市场经济环境下，企业应当让预算管理知识应用水平比较高的专业人才成为企业全面预算管理活动中的主力军。有多种手段可以助力工作人员预算管理水平的提升，如企业定期举办培训，让企业内部更多的财务管理工作人员能够提升自己的业务水平，鼓励员工积极主动学习，参加专业性的等级考试，获取专业资格证书，企业也可以对此提供经济奖励来调动员工的热情。还可以同高等院校进行合作，在毕业季去学校中进行校招，直接有针对性地获取专业人才，对于该类人才可以发放高薪资、补贴等福利，从而留住人才，打造一支专业人才队伍。
随着管理模式的更新及制度的变革，全面预算管理在企业的经营活动中有着愈来愈重要的地位。所以要解决人才匮乏、全面预算管理发挥不出真正作用等问题，就要更新壮大人才队伍，推进企业预算管理工作顺利展开。
四、总结
我国经济已由高速度转向高质量发展，在越来越复杂多变的市场经济环境下，无论是大型企业亦或小型企业，做好系统规划及全面的预算管理工作十分重要。我国制造业企业应该从根本上加强全面预算管理，有效降低生产成本，提高工作效率，提升企业在市场中的核心竞争力，促使企业未来获得更加长远、稳定地发展。
参考文献：
[1]董奇文.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].纳税，2020，14（03）：204-205+208.
[2]赵紫元.我国制造业企业实施全面预算管理研究[J].全国流通经济，2018（14）：65-66.
[3]胡杏子.企业推行全面预算管理存在的问题及对策探讨[J].中国集体经济，2021（11）：45-47.
（作者单位：重庆横河川仪有限公司）