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我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段。国家政治经济社会生活中存在着各种风险和挑战，国际经济复苏乏力对我国的影响正在加深，国内经济运行中深层次问题尚未解决，政府改善民生的任务艰巨繁重，党的执政能力和政府行政能力还有待提高，改革发展进入了深水区。在这样的背景下，十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，对深化行政体制改革作出重大决策，新的行政体制改革已经开启。这是形势所然，也是政府主动把握机遇、迎接挑战、找准焦点的一个主动选择。