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摘要：建筑工程造价方面出现失控情况，不仅制约着行业发展，而且扰乱了经济发展现状，建筑行业未来发展也会有所制约。必须重视建筑工程中对于造价失控现状分析，能够采用控制措施加以调控，加强建筑行业造价方面控制，以带动建筑工程行业发展。
关键词：工程造价；失控；原因；控制措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
建筑工程造价能够结合建筑实际需要，在保障建筑质量的基础上，实现对于资源分配上的优化。目前在建筑工程造价出现失控状况，严重制约着建筑工程业的发展，甚至对于建筑企业工程目标实现有所阻碍。无论是政府还是企业管理方
面，必须结合建筑工程造价各阶段实际情况，科学分析造价失控的原因，通过对于工程造价合理控制，制定出合理的工程造价控制措施。
一、建筑工程造价概述
建筑工程造价作为建筑企业的重要管理内容，掌握着建筑企业的重要经济活动内容。建筑工程从立项招标、设计到施工，工程全程都需要对经济与管理的控制。而工程造价控制是发现建筑工程各环节问题的关键，完善工程的顺利施工进程。建筑工程造价存在的问题在建筑企业中是普遍存在的问题。既影响了工程造价发挥应有的作用，也对企业建设目的的实现带来负面的影响。所以，采取各种措施，解决工程造价失控的问题，以建筑工程施工顺序作为分析的基础，对我国建筑工程造价贯穿于施工中各个环节容易出现的问题做具体的描述与分析，总结出建筑工程造价失控的根本原因，科学的研究，找出解决造价失控的具体措施，使建筑工程造价达到理论与实际的融合，仅供同行参考，希望能解决问题，提供一定的帮助。
二、建筑工程造价失控的原因
1、决策阶段造成造价失控的影响因素
对于工程的综合因素缺少全面考虑，企业的管理者缺少工程投资统筹能力，只是坚持少投入多回报的原则，人为的影响了工程投资计算，不能反映出真实的工程整体造价情况。施工开始后，增加项目支出、投入比例不断提升、设计方案有所更改等情况出现，这些因素都是在建筑工程决策阶段，能够造成最后造价失控。
2、工程设计阶段能够造成造价失控的影响因素
建筑工程的设计阶段，也是对于工程造价监控的决定阶段，能够造成造价失控的因素有：建筑单位更改局部施工计划以缩减支出、提升原料成本、变换施工技术、修改赔偿数额、增加工程支出项目等等情况，造成工程造价失控，甚至发生建筑工程整体计划有所改变以适应造价标准。
3、建筑工程造价招投标阶段失控的原因
招标投标是工程项目建设的一项重大改革，它通过竞争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件且对工程造价有实际计划和较好管理水平的优秀队伍吸收进来以利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性。当前的招标投标过程中有一些不公平现象，致使工程造价难以控制。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用。所以，这种不公正的招投标指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。由于传统意识和观念的影响，在当前的建筑工程招投标的实际过程，暗箱操作的现象依然十分普遍，这不但致使工程造价难以控制，更会对建筑工程质量造成严重的隐患。具体的招投标过程中施工单位为了自己企业的小利益，出现各种违规和违纪做法，不公正的招投标会给发包方、承包商和社会带来巨大的损失，同时也是导致建筑工程造价失控的直接原因。
4、建筑工程造价实施阶段失控的原因
施工图预算是工程造价的重要组成部分。一般来说，承担建设项目初步设计、施工图设计的设计单位，必须编制初步设计总概算和施工图预算。但是近年来，一些建筑工程施工图预算由施工单位编制，由于施工单位预算人员的业务素质较差，编制出来的预算五花八门，工程造价高低悬殊较大，漏洞百出，施工单位预算质量不高；施工企业编制的预算，由于对其自身利益考虑较多高估、冒算现象较普遍，因而误差较大。在建筑工程实施阶段会因合同缺陷、索赔、结构改变、装修档次提高等原因产生设计的变更，这会引起建筑工程造价的变化；实施阶段监理工程师监管不严，工程计量不准，建材价格超出市场行情，工程变更程序混乱等都有可能额外增加造价。
三、提高建筑工程造价控制的措施
1、决策阶段能够采取的工程造价控制措施
针对于决策阶段的工程造价估算工作，需要加大管理力度，提升对于项目的监控力度。准确制定项目的调查报告数据，对于建筑工程造价能够起到监控作用。管理工作的重点应该放在工程整体数据真实性以及可行性方面，明确施工技术以及各个施工环节的工程造价数据。
2、设计阶段能够采取的工程造价控制措施
要求专业设计人员在确保设计的科学性、实用性、合理性的同时，尽量节省投资，要做到精心设计，把设计变更减少到最小。同时，应采取有关措施把设计人员的设计工作与经济利益挂起钩来，对因设计问题造成工程浪费，延误工期，超出投资限额及其它损失，由设计单位和设计人员按合同承担经济责任，从而把设计的责、权、利结合起来。
3、招投标阶段提高建筑工程造价控制的措施
在招投标阶段，要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投標的监督，不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；严格禁止招标人员人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定。
4、实施阶段提高建筑工程造价控制的措施
首先，应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的建设单位可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制建筑工程造价的具体变化情况。竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础。同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。开展建设项目全过程控制，实施跟踪审计，掌握建设项目从设计到施工每一环节的第一手资料，为客观公正地确定工程造价提供可靠的审计依据。
5、竣工决算
这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础。同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。开展建设项目全过程控制，实施跟踪审计，掌握建设项目从设计到施工每一环节的第一手资料，为客观公正地确定工程造价提供可靠的审计依据。
结束语
运用科学的分析方法，以工程质量保障为前提，制定工程进程中关于工程造价控制措施。遏制导致工程造价失控的现象出现，促进建筑行业合理有序发展。
参考文献
[1]史振锋.做好基本建设项目四阶段工程造价控制的体会[J].山西建筑.2010（09）
[2]邢玉林.建设项目工程造价失控现象浅析[J].中国科技信息，2012（12）.
[3]廖思享.建筑工程造价控制存在问题及对策分析[J].现代物业，2013，06.
关键词：工程造价；失控；原因；控制措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
建筑工程造价能够结合建筑实际需要，在保障建筑质量的基础上，实现对于资源分配上的优化。目前在建筑工程造价出现失控状况，严重制约着建筑工程业的发展，甚至对于建筑企业工程目标实现有所阻碍。无论是政府还是企业管理方
面，必须结合建筑工程造价各阶段实际情况，科学分析造价失控的原因，通过对于工程造价合理控制，制定出合理的工程造价控制措施。
一、建筑工程造价概述
建筑工程造价作为建筑企业的重要管理内容，掌握着建筑企业的重要经济活动内容。建筑工程从立项招标、设计到施工，工程全程都需要对经济与管理的控制。而工程造价控制是发现建筑工程各环节问题的关键，完善工程的顺利施工进程。建筑工程造价存在的问题在建筑企业中是普遍存在的问题。既影响了工程造价发挥应有的作用，也对企业建设目的的实现带来负面的影响。所以，采取各种措施，解决工程造价失控的问题，以建筑工程施工顺序作为分析的基础，对我国建筑工程造价贯穿于施工中各个环节容易出现的问题做具体的描述与分析，总结出建筑工程造价失控的根本原因，科学的研究，找出解决造价失控的具体措施，使建筑工程造价达到理论与实际的融合，仅供同行参考，希望能解决问题，提供一定的帮助。
二、建筑工程造价失控的原因
1、决策阶段造成造价失控的影响因素
对于工程的综合因素缺少全面考虑，企业的管理者缺少工程投资统筹能力，只是坚持少投入多回报的原则，人为的影响了工程投资计算，不能反映出真实的工程整体造价情况。施工开始后，增加项目支出、投入比例不断提升、设计方案有所更改等情况出现，这些因素都是在建筑工程决策阶段，能够造成最后造价失控。
2、工程设计阶段能够造成造价失控的影响因素
建筑工程的设计阶段，也是对于工程造价监控的决定阶段，能够造成造价失控的因素有：建筑单位更改局部施工计划以缩减支出、提升原料成本、变换施工技术、修改赔偿数额、增加工程支出项目等等情况，造成工程造价失控，甚至发生建筑工程整体计划有所改变以适应造价标准。
3、建筑工程造价招投标阶段失控的原因
招标投标是工程项目建设的一项重大改革，它通过竞争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件且对工程造价有实际计划和较好管理水平的优秀队伍吸收进来以利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性。当前的招标投标过程中有一些不公平现象，致使工程造价难以控制。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用。所以，这种不公正的招投标指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。由于传统意识和观念的影响，在当前的建筑工程招投标的实际过程，暗箱操作的现象依然十分普遍，这不但致使工程造价难以控制，更会对建筑工程质量造成严重的隐患。具体的招投标过程中施工单位为了自己企业的小利益，出现各种违规和违纪做法，不公正的招投标会给发包方、承包商和社会带来巨大的损失，同时也是导致建筑工程造价失控的直接原因。
4、建筑工程造价实施阶段失控的原因
施工图预算是工程造价的重要组成部分。一般来说，承担建设项目初步设计、施工图设计的设计单位，必须编制初步设计总概算和施工图预算。但是近年来，一些建筑工程施工图预算由施工单位编制，由于施工单位预算人员的业务素质较差，编制出来的预算五花八门，工程造价高低悬殊较大，漏洞百出，施工单位预算质量不高；施工企业编制的预算，由于对其自身利益考虑较多高估、冒算现象较普遍，因而误差较大。在建筑工程实施阶段会因合同缺陷、索赔、结构改变、装修档次提高等原因产生设计的变更，这会引起建筑工程造价的变化；实施阶段监理工程师监管不严，工程计量不准，建材价格超出市场行情，工程变更程序混乱等都有可能额外增加造价。
三、提高建筑工程造价控制的措施
1、决策阶段能够采取的工程造价控制措施
针对于决策阶段的工程造价估算工作，需要加大管理力度，提升对于项目的监控力度。准确制定项目的调查报告数据，对于建筑工程造价能够起到监控作用。管理工作的重点应该放在工程整体数据真实性以及可行性方面，明确施工技术以及各个施工环节的工程造价数据。
2、设计阶段能够采取的工程造价控制措施
要求专业设计人员在确保设计的科学性、实用性、合理性的同时，尽量节省投资，要做到精心设计，把设计变更减少到最小。同时，应采取有关措施把设计人员的设计工作与经济利益挂起钩来，对因设计问题造成工程浪费，延误工期，超出投资限额及其它损失，由设计单位和设计人员按合同承担经济责任，从而把设计的责、权、利结合起来。
3、招投标阶段提高建筑工程造价控制的措施
在招投标阶段，要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投標的监督，不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；严格禁止招标人员人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定。
4、实施阶段提高建筑工程造价控制的措施
首先，应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的建设单位可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制建筑工程造价的具体变化情况。竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础。同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。开展建设项目全过程控制，实施跟踪审计，掌握建设项目从设计到施工每一环节的第一手资料，为客观公正地确定工程造价提供可靠的审计依据。
5、竣工决算
这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础。同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。开展建设项目全过程控制，实施跟踪审计，掌握建设项目从设计到施工每一环节的第一手资料，为客观公正地确定工程造价提供可靠的审计依据。
结束语
运用科学的分析方法，以工程质量保障为前提，制定工程进程中关于工程造价控制措施。遏制导致工程造价失控的现象出现，促进建筑行业合理有序发展。
参考文献
[1]史振锋.做好基本建设项目四阶段工程造价控制的体会[J].山西建筑.2010（09）
[2]邢玉林.建设项目工程造价失控现象浅析[J].中国科技信息，2012（12）.
[3]廖思享.建筑工程造价控制存在问题及对策分析[J].现代物业，2013，06.