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[摘 要] 本文结合自身的一些工作体会，就如何加强建设项目工程全过程造价管理，分别从投资决策、设计、承发包、工程实施、竣工结算等阶段进行了分析。
[关键词] 工程建设；造价；全过程；控制；管理
中图分类号：TU723 文献标识码： A
前言:工程建设项目的周期长、环境变化的因素多，造成了投资价格的变动具有很大的不确定性。为有效控制工程造价，应按照建设项目进行的顺序，分别从投资决策、设计、承发包、工程实施、竣工结算等阶段实行建设全过程造价控制。
一、项目投资决策阶段的投资控制
在投资决策阶段编制项目建议书和可行性研究报告时，就要重视工程造价的确定，做到合理确定工程投资估算。因为在投资决策阶段，影响工程造价的程度最高，达到投资总额的 80%以上。控制造价应该结合工程实际情况，综合考虑建设地点和建筑标准的选择以及施工环境、工艺、设备、材料等各方面的因素。通过对项目整体的研究和论证，做出比较准确的造价估算。编制项目投资估算既要充分考虑各方面要素，包括整个工程各阶段可能出现的风险对投资总额的影响，又要防止抬高估算增大投资风险。工程造价部门要配合筹建部门积极发挥“经济参谋”的作用，做出准确、合理的估算，为投资方决策层做出正确的投资决策服务。
二、 建设项目设计阶段的投资控制
在做出投资决策之后，投资方应将设计阶段作为投资控制的重点。在整个设计阶段，初步设计、技术设计、施工图设计等系列过程对项目投资影响分别为 75%～95%、35%～75%、5%～35%。因此，积极主动控制是在该阶段最有效的投资控制的手段。投资方应通过设计方案和工程造价相结合的设计招投标方法，选取优质的设计单位参与工程的设计，
投资方要从以下几方面进行控制。
1. 采取节约投资额与设计费挂钩，增强设计单位的优化创新动力
现阶段，设计费是按项目总投资的百分比或按建筑面积来计取的。而且国家规定，设计单位及设计师个人对工程质量负有明确而重大的责任。因此。造成建筑工程方面在不影响功能的前提下采取保守设计，既减少了设计验算核算的工作量，又增加了设计费的计取，同时又能避免被追究其责任。在工艺设备方面，尽量多地采用进口设备和高价材料，造成了投资规模大、工程造价高的情况。为保证施工图预算不超过设计概算，可考虑设计费计取与概算节约额数量相关的比率进行计算。如此设计方案越经济，设计单位就能获得更多的经济利益。从而引导设计人员为投资方节约资金进行创造性的工作，提高整个项目造价的合理性和效益性。
2. 应用价值工程方法，优化设计方案
設计方案不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响项目建成后的经济效益。投资方在审查设计单位的设计时，要重视运用价值工程进行设计方案的优化。价值工程又称价值分析，是一种把功能与成本、技术与经济结合起来，研究如何以最少的人力、物力、财力和时间获得必要功能的技术经济分析方法，强调的是功能分析和功能改进。所以运用价值工程，既可以提高功能，又可降低造价。也可在保证功能不变的情况下降低造价，还可在造价不变的情况下提高功能。投资方可以通过聘请设计监理的方式，积极参与到设计的全过程。通过方案优化，合理的布置厂区总平面图，使工业建筑的空间及平面设计达到优化。在选择工艺技术方案时，由于设备投资约占建设投资的 40%～50%。所以应从我国的实际出发，结合投资方的经济实力，以提高投资效益为前提。尽量选择先进适用的技术方案、成熟的技术和工艺，采用标准化、通用化和系列化生产的设备。
3. 对工程项目实行限额设计，加强设计变更管
理限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计，再按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。在确定设计方案后，按不同的专业，将前一设计阶段确定的投资金额进一步分解到各单位工程和分部工程。通过逐级分解落实，实现对投资额的管理和控制。工程造价人员要积极配合各专业设计人员，参考当地造价相关资料（如以前做过的同类项目的经济指标）、调研市场材料、人工和机械价格，合理选择设备、材质，确定工程量。设计变更是无法避免的，变更发生得越早，造成的损失越小，反之损失就越大。在设计阶段变更，
只需修改图纸，而其他费用尚未发生，损失有限；如果在设备采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还要重新采购材料和设备；如果在施工阶段变更，则还要增加已施工的工程拆除费用，就会造成更大的变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能将设计变更控制在设计阶段。设计监理应配合设计人员加强对图纸的审核和校对，提出合理建议。.
三、 建设项目承发包阶段的投资控制
在控制建设项目承发包阶段，工程造价控制的有效手段是积极推行建设工程招投标制度，具体包括工程施工招投标、材料及设备的采购招投标两个方面。首先，完善招标文件的编制，准确把握设计图纸，合理地确定标底是建设项目承发包阶段工程造价控制的一种重要方法。其次，对投标单位进行资格预审，避免投标单位借用高级资质企业进行投标。坚持公平、公开、公正的原则评标定标，选择中标单位，为保证工程质量、工期，应避免投标单位以低于成本价中标。再次，在签订合同时，要加强合同的审查和管理，避免由于合同内容不明确或不严密等原因而造成造价失控。
四、 建设项目施工阶段的投资控制
工程项目施工阶段是投资主要发生的阶段，由于施工周期较长，材料价格的变动较大，施工现场出现的各种变化，如地质条件变化、工程量增减、设计变更、材料代换等方面都对投资影响较大。因此，做好施工阶段的投资控制，也是整个建设项目投资控制的重要组成部分。
1、工程造价人员与工程施工监理共同对施工。
组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，使投资与工期、质量三者之间的关系能够得到正确处理。在保证工程质量和满足工期的前提下，尽可能降低工程造价。
2、对于因施工条件或无法预见的情况所引起的工程量的变化，工程造价人员应深入施工现场，了解、收集工程的相关资料。按实际情况，确认因设计变更、现场签证等发生的费用，为工程结算做好必要的准备工作。
3、工程造价人员要主动监控，对可能引起的索赔应当有所预测，做到事前控制。积累一切可能涉及索赔论证的资料，为结算时索赔费用的控制提供依据。通过合同管理，减少工程索赔的同时。对于施工单位及材料和设备供应商不能完全履行合同约定的义务时也要及时提出反索赔，使得工程投资得到有效控制。
五、 建设项目竣工结算阶段的投资控制
建设项目竣工结算的审核是工程造价全过程管理的最后环节，审核人员应具有丰富的经验及水平和良好的职业道德。主要审核是否按合同内容要求的范围完成工程项目，是否根据竣工图、按工程量计算规则进行计算。必要时，将竣工图与现场实物核对，严格控制设计变更、现场签证等费用。根据合同约定的计价方法计算项目单价，对投标文件没有的单价。不得任意高套高估，应符合实际情况分折计算。审核取费方法和程序的准确性必须按合同规定，根据施工单位的资质等级及工程类别等设定合理的取费标。准，不得重复取费。审核完毕，编制符合工程实际的竣工结算书，同时分析投资使用的情况。对超支部分要分析原因，总结经验教训，提高今后对造价管理的控制水平，使有限的建设资金发挥出更大作用。
六、 结语
综上所述，要有效地控制建设项目工程造价，就必须同时对建设项目的估算、概算、预算、承包合同价、编制结算价等阶段实行全面管理。加强主动控制、强化全过程的动态管理和监督，是工程造价管理发展的必然趋势。影响工程全过程造价的因素很多，工程造价人员只有不断地学习和积累经验，才能更好的控制建设资金的投入，避免资金的流失，最大限度地提高建设资金投资效益。
参考文献：
[1] 刘凤珠. 工程项目全过程造价管理研究[J]. 科技风. 2010.
[2] 韩联峰,李海鹏. 工程造价管理面临的问题与对策[J]. 建设科技. 2010.
[关键词] 工程建设；造价；全过程；控制；管理
中图分类号：TU723 文献标识码： A
前言:工程建设项目的周期长、环境变化的因素多，造成了投资价格的变动具有很大的不确定性。为有效控制工程造价，应按照建设项目进行的顺序，分别从投资决策、设计、承发包、工程实施、竣工结算等阶段实行建设全过程造价控制。
一、项目投资决策阶段的投资控制
在投资决策阶段编制项目建议书和可行性研究报告时，就要重视工程造价的确定，做到合理确定工程投资估算。因为在投资决策阶段，影响工程造价的程度最高，达到投资总额的 80%以上。控制造价应该结合工程实际情况，综合考虑建设地点和建筑标准的选择以及施工环境、工艺、设备、材料等各方面的因素。通过对项目整体的研究和论证，做出比较准确的造价估算。编制项目投资估算既要充分考虑各方面要素，包括整个工程各阶段可能出现的风险对投资总额的影响，又要防止抬高估算增大投资风险。工程造价部门要配合筹建部门积极发挥“经济参谋”的作用，做出准确、合理的估算，为投资方决策层做出正确的投资决策服务。
二、 建设项目设计阶段的投资控制
在做出投资决策之后，投资方应将设计阶段作为投资控制的重点。在整个设计阶段，初步设计、技术设计、施工图设计等系列过程对项目投资影响分别为 75%～95%、35%～75%、5%～35%。因此，积极主动控制是在该阶段最有效的投资控制的手段。投资方应通过设计方案和工程造价相结合的设计招投标方法，选取优质的设计单位参与工程的设计，
投资方要从以下几方面进行控制。
1. 采取节约投资额与设计费挂钩，增强设计单位的优化创新动力
现阶段，设计费是按项目总投资的百分比或按建筑面积来计取的。而且国家规定，设计单位及设计师个人对工程质量负有明确而重大的责任。因此。造成建筑工程方面在不影响功能的前提下采取保守设计，既减少了设计验算核算的工作量，又增加了设计费的计取，同时又能避免被追究其责任。在工艺设备方面，尽量多地采用进口设备和高价材料，造成了投资规模大、工程造价高的情况。为保证施工图预算不超过设计概算，可考虑设计费计取与概算节约额数量相关的比率进行计算。如此设计方案越经济，设计单位就能获得更多的经济利益。从而引导设计人员为投资方节约资金进行创造性的工作，提高整个项目造价的合理性和效益性。
2. 应用价值工程方法，优化设计方案
設计方案不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响项目建成后的经济效益。投资方在审查设计单位的设计时，要重视运用价值工程进行设计方案的优化。价值工程又称价值分析，是一种把功能与成本、技术与经济结合起来，研究如何以最少的人力、物力、财力和时间获得必要功能的技术经济分析方法，强调的是功能分析和功能改进。所以运用价值工程，既可以提高功能，又可降低造价。也可在保证功能不变的情况下降低造价，还可在造价不变的情况下提高功能。投资方可以通过聘请设计监理的方式，积极参与到设计的全过程。通过方案优化，合理的布置厂区总平面图，使工业建筑的空间及平面设计达到优化。在选择工艺技术方案时，由于设备投资约占建设投资的 40%～50%。所以应从我国的实际出发，结合投资方的经济实力，以提高投资效益为前提。尽量选择先进适用的技术方案、成熟的技术和工艺，采用标准化、通用化和系列化生产的设备。
3. 对工程项目实行限额设计，加强设计变更管
理限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计，再按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。在确定设计方案后，按不同的专业，将前一设计阶段确定的投资金额进一步分解到各单位工程和分部工程。通过逐级分解落实，实现对投资额的管理和控制。工程造价人员要积极配合各专业设计人员，参考当地造价相关资料（如以前做过的同类项目的经济指标）、调研市场材料、人工和机械价格，合理选择设备、材质，确定工程量。设计变更是无法避免的，变更发生得越早，造成的损失越小，反之损失就越大。在设计阶段变更，
只需修改图纸，而其他费用尚未发生，损失有限；如果在设备采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还要重新采购材料和设备；如果在施工阶段变更，则还要增加已施工的工程拆除费用，就会造成更大的变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能将设计变更控制在设计阶段。设计监理应配合设计人员加强对图纸的审核和校对，提出合理建议。.
三、 建设项目承发包阶段的投资控制
在控制建设项目承发包阶段，工程造价控制的有效手段是积极推行建设工程招投标制度，具体包括工程施工招投标、材料及设备的采购招投标两个方面。首先，完善招标文件的编制，准确把握设计图纸，合理地确定标底是建设项目承发包阶段工程造价控制的一种重要方法。其次，对投标单位进行资格预审，避免投标单位借用高级资质企业进行投标。坚持公平、公开、公正的原则评标定标，选择中标单位，为保证工程质量、工期，应避免投标单位以低于成本价中标。再次，在签订合同时，要加强合同的审查和管理，避免由于合同内容不明确或不严密等原因而造成造价失控。
四、 建设项目施工阶段的投资控制
工程项目施工阶段是投资主要发生的阶段，由于施工周期较长，材料价格的变动较大，施工现场出现的各种变化，如地质条件变化、工程量增减、设计变更、材料代换等方面都对投资影响较大。因此，做好施工阶段的投资控制，也是整个建设项目投资控制的重要组成部分。
1、工程造价人员与工程施工监理共同对施工。
组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，使投资与工期、质量三者之间的关系能够得到正确处理。在保证工程质量和满足工期的前提下，尽可能降低工程造价。
2、对于因施工条件或无法预见的情况所引起的工程量的变化，工程造价人员应深入施工现场，了解、收集工程的相关资料。按实际情况，确认因设计变更、现场签证等发生的费用，为工程结算做好必要的准备工作。
3、工程造价人员要主动监控，对可能引起的索赔应当有所预测，做到事前控制。积累一切可能涉及索赔论证的资料，为结算时索赔费用的控制提供依据。通过合同管理，减少工程索赔的同时。对于施工单位及材料和设备供应商不能完全履行合同约定的义务时也要及时提出反索赔，使得工程投资得到有效控制。
五、 建设项目竣工结算阶段的投资控制
建设项目竣工结算的审核是工程造价全过程管理的最后环节，审核人员应具有丰富的经验及水平和良好的职业道德。主要审核是否按合同内容要求的范围完成工程项目，是否根据竣工图、按工程量计算规则进行计算。必要时，将竣工图与现场实物核对，严格控制设计变更、现场签证等费用。根据合同约定的计价方法计算项目单价，对投标文件没有的单价。不得任意高套高估，应符合实际情况分折计算。审核取费方法和程序的准确性必须按合同规定，根据施工单位的资质等级及工程类别等设定合理的取费标。准，不得重复取费。审核完毕，编制符合工程实际的竣工结算书，同时分析投资使用的情况。对超支部分要分析原因，总结经验教训，提高今后对造价管理的控制水平，使有限的建设资金发挥出更大作用。
六、 结语
综上所述，要有效地控制建设项目工程造价，就必须同时对建设项目的估算、概算、预算、承包合同价、编制结算价等阶段实行全面管理。加强主动控制、强化全过程的动态管理和监督，是工程造价管理发展的必然趋势。影响工程全过程造价的因素很多，工程造价人员只有不断地学习和积累经验，才能更好的控制建设资金的投入，避免资金的流失，最大限度地提高建设资金投资效益。
参考文献：
[1] 刘凤珠. 工程项目全过程造价管理研究[J]. 科技风. 2010.
[2] 韩联峰,李海鹏. 工程造价管理面临的问题与对策[J]. 建设科技. 2010.