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1886年，会办北洋事宜大臣吴大潋奉清政府之命与俄方的勘界大员巴拉诺夫重勘兴凯湖至图们江口的一段中俄边界，并签订了《中俄珲春东界约》。从“喀（K）”字界牌越兴凯湖至乌苏里江口一段水路边界，因吴大激“未能亲往履勘”，致使后来“产生若干问题”。其最主要者，当属黑瞎子岛问题。在抢占领土、边界划分等问题上，与俄国人的多多益善、寸土必争相比，吴大激的思维定式，仍然停留在作为天朝之国、礼仪之邦对“外藩”施恩、施德进行感化的层面。