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摘要：随着经济和科技的不断向前发展，人们对服务的要求越来越高。地方公共图书馆在管理服务方面存在的问题不断暴露，主要表现为传统管理色彩越发突出，服务重点跟不上时代要求，整体功能不够完善，引起内部管理服务者和外部读者用户的强烈反应。在新时期，地方公共图书馆的管理服务应该突出创新，坚持以人为本的服务理念，坚持治理型的柔性管理模式，拓宽服务功能，增添服务内容，满足社会多方面需求，使公共图书馆管理服务更加人本化和民主化。
关键词：地方公共图书馆；管理服务；创新；问题；思路
1、地方公共图书馆管理服务存在的问题
1.1具有重物轻人色彩
传统的地方公共图书馆管理服务主要围绕纸张文献和图书馆舍展开。图书馆加强设施建设的目的更多是以保证好藏书和管理好藏书为重点，而不是为了更好地服务读者和用户，使之更加充分地利用图书馆条件获得良好的学习教育，因此在管理服务模式、管理服务观念、管理服务重点等方面把读者放在了次要位置。
1.2设施设备陈旧
馆内环境没有创设出一个静谧、文雅的人文氛围，对读者的吸引力不足；人员短缺，从事地方图书馆的馆员数量较少，特别是具有图书情报等专业的人才更是稀少，从公共图书馆发展的未来方向来看，更是缺乏创新型、复合型人才；发展资金长期不够，这个是限制地方图书馆发展的最大的瓶颈问题；购书经费偏少，读者急需阅读和需要的书籍不能及时更新和上架，电子信息资源体系滞后，特色馆藏建设质量不高；公共图书馆服务领域有限，对于地方经济和社会的发展作用不明显，没有充分发挥地方图书馆的科技普及、农业指导、市民休闲娱乐等方面的作用。
1.3表现出科层化特征
首先，内部职位等级森严。由“馆长—副馆长（馆长助理）—部门负责人—科室负责人—馆员”构成的职位等级森严，每个等级都具有规定的管理权限，被赋予合法控制下属的权力。馆长是由主管部门直接任命的，具有最高控制权，整个系统完全是一种行政管理形式。其次，馆员前途取决绩效。现实中地方公共图书馆馆员管理是通过一套日常标准来实现的，标准的核心是通过目标和效率控制馆员，以业绩和绩效来决定馆员职位的升迁。最后，馆员一旦获得聘用，除非年终考核被定位不称职，或者严重违反图书情报方面的法规制度，否则不会发生被解聘的结果。这种标准体现出明显的行政化特征，与图书馆本身的公益服务功能不甚相符。最后，岗位设置柔性不足。现实中地方图书馆岗位设置追求工具理性精神，多与制度规定和领导意志相关，与管理服务者的个人好恶、兴趣和特长无关，体现不出人本柔性精神。
2、地方图书馆服务功能的转变与拓展
2.1信息服务功能
图书馆是信息服务业的一个重要组成部份，它根据读者的文献需求，充分利用图书馆的资源直接向读者提供文献信息。首先，信息资源体系建设是图书馆作为信息收集、整合、传播中心的基础。图书馆应不断丰富馆藏，增加藏书、文献、碟片、数据库等各种国内外书籍、影碟及数字化信息，并通过联合采购，馆际互借等途径进行馆间资源的共建共享。作为地方图书馆，尤其要重视地方信息资源的采集、加工与保存。其次在信息传递方面，图书馆应充分利用现代科技手段的便利性和广泛影响力，借助互联网、手机等平台，以公众微信号、微博、网站等形式定期进行专题信息推送。因此图书馆工作人员要转变工作理念，不仅作为资源管理者，更应成为信息服务者。地方图书馆所处的社会地位决定了它的整个管理机制必须是面向大众服务的，今后图书馆与外界的联系将更加紧密。
2.2教育服务功能
图书馆拥有庞大的文献信息资源，是其他信息机构所难以比拟的，因此它还担负着文化交流和传播的社会教育功能。地方图书馆植根于基层，服务于基层，这个既是我们最大的优势，也应是我们的责任，使之成为培育人才、引领学习，激扬智慧的知识殿堂。要发挥好教育服务功能，地方图书馆应对读者进行详细划分，充分了解不同类别读者的差异性需要，进而培养读者的学习能力和兴趣，引导广大读者培养阅读与思考的能力。例如根据年龄来划分，儿童和成年阅读需求就有很大的差别。大多数中小学校内图书馆都不具备充足的学习资料，可以利用周末和寒暑假开展学习活动，提供针对性服务。作为地方图书馆，特别是县乡一级图书馆，还应充分利用资源优势，力所能及地提供文献和其他服务，例如：为农民读者开设农业技术推广、疾病卫生宣传、法律知识传播、优秀文化等讲座和学习活动等等。做好基层教育服务工作这也是地方图书馆存在的最大的迫切性和必要性。
2.3休闲服务功能
随着电子媒介技术发展和普及，图书馆的信息文化职能、空间利用方式、服务模式等将面临巨大的挑战，传统图书馆功能也逐步拓展出文化教育、服务经济发展、休闲娱乐等功能。从当前中国消费社会的角度来讲，图书馆不应该是面向少数人、社会精英的信息获取和教育场所，更是面向人民大眾的文化活动场所；图书馆既是有一定文化厚度、思想深度、知识纯度的高尚文化殿堂，也应是具有社会包容性的场所。从这一点来讲，图书馆在做好本职专业工作外，还应围绕知识信息传播形成有特色、适度的休闲娱乐服务。
3、提升地方图书馆社会服务功能的途径
3.1加大资金和人员投入，从根本上提升社会服务功能
有了资金的投入就可以改善图书馆硬件和软件设施，提升信息化和馆内设施的融合，紧跟社会发展的步伐。提高馆内的购书经费预算，及时更新和上架一批畅销书籍和电子资源，极大的满足人们的精神需求。未来图书馆发展趋势来看，应建设一支专兼结合、多领域协同的文献情报队伍；同时也需要提高馆员的待遇，让我们的人员招的来、用得上、留得住，为图书馆的发展储备大量人才。
3.2加强交流合作，扩大影响力
图书馆是一项社会文化事业，我们不仅要利用自己的信息优势参与社会的各项活动，而且还要通过大众参与来发展和完善自身的服务体系。开展一些延伸性的社会服务，如讲座、书评、展览以及扫盲等知识普及活动来加深我们同大众之间的沟通，能更好的为他们服务。3、加强信息技术与专业业务建设，积极开拓相关服务领域。由于读者的教育程度不同，那么随着图书馆数字化、自动化的发展趋势，我们还需配备相应的数字检索设备和电子阅览工具，同时引导和培训读者操作电子化阅读，以便让更多的读者享受到科技化图书馆带来的阅读服务。开展更多的咨询服务项目，譬如：市政、旅游、税务、电话查询、医疗服务、职业介绍等活动项目。让地方图书馆深入人心，让广大民众了解图书馆、喜欢图书馆，乃至将经常去图书馆成为生活中必不可少的活动之一。
结语
总之，地方图书馆服务功能的提高和健全，必然伴随着工作重心转移，是社会变革、发展的时代要求，是图书馆现代化发展的必然趋势。地方图书馆应充分发挥自身的资源优势，顺应时代发展变化需要，加强资源共建、共享，提高新技术应用能力，转变管理服务理念，努力创设良好的学习环境和信息服务，以切实保障地方经济社会发展，满足读者多样化的信息需求。
参考文献：
[1]初景利等.在变革的环境中寻求图书馆的创新变革——美国4大图书情报机构考察调研报告图书[J].情报工作，2011年，第一期.
[2]杜希林.关于拓展公共图书馆全民阅读服务功能的思考[J].图书馆工作与研究，2013年，第1期.
关键词：地方公共图书馆；管理服务；创新；问题；思路
1、地方公共图书馆管理服务存在的问题
1.1具有重物轻人色彩
传统的地方公共图书馆管理服务主要围绕纸张文献和图书馆舍展开。图书馆加强设施建设的目的更多是以保证好藏书和管理好藏书为重点，而不是为了更好地服务读者和用户，使之更加充分地利用图书馆条件获得良好的学习教育，因此在管理服务模式、管理服务观念、管理服务重点等方面把读者放在了次要位置。
1.2设施设备陈旧
馆内环境没有创设出一个静谧、文雅的人文氛围，对读者的吸引力不足；人员短缺，从事地方图书馆的馆员数量较少，特别是具有图书情报等专业的人才更是稀少，从公共图书馆发展的未来方向来看，更是缺乏创新型、复合型人才；发展资金长期不够，这个是限制地方图书馆发展的最大的瓶颈问题；购书经费偏少，读者急需阅读和需要的书籍不能及时更新和上架，电子信息资源体系滞后，特色馆藏建设质量不高；公共图书馆服务领域有限，对于地方经济和社会的发展作用不明显，没有充分发挥地方图书馆的科技普及、农业指导、市民休闲娱乐等方面的作用。
1.3表现出科层化特征
首先，内部职位等级森严。由“馆长—副馆长（馆长助理）—部门负责人—科室负责人—馆员”构成的职位等级森严，每个等级都具有规定的管理权限，被赋予合法控制下属的权力。馆长是由主管部门直接任命的，具有最高控制权，整个系统完全是一种行政管理形式。其次，馆员前途取决绩效。现实中地方公共图书馆馆员管理是通过一套日常标准来实现的，标准的核心是通过目标和效率控制馆员，以业绩和绩效来决定馆员职位的升迁。最后，馆员一旦获得聘用，除非年终考核被定位不称职，或者严重违反图书情报方面的法规制度，否则不会发生被解聘的结果。这种标准体现出明显的行政化特征，与图书馆本身的公益服务功能不甚相符。最后，岗位设置柔性不足。现实中地方图书馆岗位设置追求工具理性精神，多与制度规定和领导意志相关，与管理服务者的个人好恶、兴趣和特长无关，体现不出人本柔性精神。
2、地方图书馆服务功能的转变与拓展
2.1信息服务功能
图书馆是信息服务业的一个重要组成部份，它根据读者的文献需求，充分利用图书馆的资源直接向读者提供文献信息。首先，信息资源体系建设是图书馆作为信息收集、整合、传播中心的基础。图书馆应不断丰富馆藏，增加藏书、文献、碟片、数据库等各种国内外书籍、影碟及数字化信息，并通过联合采购，馆际互借等途径进行馆间资源的共建共享。作为地方图书馆，尤其要重视地方信息资源的采集、加工与保存。其次在信息传递方面，图书馆应充分利用现代科技手段的便利性和广泛影响力，借助互联网、手机等平台，以公众微信号、微博、网站等形式定期进行专题信息推送。因此图书馆工作人员要转变工作理念，不仅作为资源管理者，更应成为信息服务者。地方图书馆所处的社会地位决定了它的整个管理机制必须是面向大众服务的，今后图书馆与外界的联系将更加紧密。
2.2教育服务功能
图书馆拥有庞大的文献信息资源，是其他信息机构所难以比拟的，因此它还担负着文化交流和传播的社会教育功能。地方图书馆植根于基层，服务于基层，这个既是我们最大的优势，也应是我们的责任，使之成为培育人才、引领学习，激扬智慧的知识殿堂。要发挥好教育服务功能，地方图书馆应对读者进行详细划分，充分了解不同类别读者的差异性需要，进而培养读者的学习能力和兴趣，引导广大读者培养阅读与思考的能力。例如根据年龄来划分，儿童和成年阅读需求就有很大的差别。大多数中小学校内图书馆都不具备充足的学习资料，可以利用周末和寒暑假开展学习活动，提供针对性服务。作为地方图书馆，特别是县乡一级图书馆，还应充分利用资源优势，力所能及地提供文献和其他服务，例如：为农民读者开设农业技术推广、疾病卫生宣传、法律知识传播、优秀文化等讲座和学习活动等等。做好基层教育服务工作这也是地方图书馆存在的最大的迫切性和必要性。
2.3休闲服务功能
随着电子媒介技术发展和普及，图书馆的信息文化职能、空间利用方式、服务模式等将面临巨大的挑战，传统图书馆功能也逐步拓展出文化教育、服务经济发展、休闲娱乐等功能。从当前中国消费社会的角度来讲，图书馆不应该是面向少数人、社会精英的信息获取和教育场所，更是面向人民大眾的文化活动场所；图书馆既是有一定文化厚度、思想深度、知识纯度的高尚文化殿堂，也应是具有社会包容性的场所。从这一点来讲，图书馆在做好本职专业工作外，还应围绕知识信息传播形成有特色、适度的休闲娱乐服务。
3、提升地方图书馆社会服务功能的途径
3.1加大资金和人员投入，从根本上提升社会服务功能
有了资金的投入就可以改善图书馆硬件和软件设施，提升信息化和馆内设施的融合，紧跟社会发展的步伐。提高馆内的购书经费预算，及时更新和上架一批畅销书籍和电子资源，极大的满足人们的精神需求。未来图书馆发展趋势来看，应建设一支专兼结合、多领域协同的文献情报队伍；同时也需要提高馆员的待遇，让我们的人员招的来、用得上、留得住，为图书馆的发展储备大量人才。
3.2加强交流合作，扩大影响力
图书馆是一项社会文化事业，我们不仅要利用自己的信息优势参与社会的各项活动，而且还要通过大众参与来发展和完善自身的服务体系。开展一些延伸性的社会服务，如讲座、书评、展览以及扫盲等知识普及活动来加深我们同大众之间的沟通，能更好的为他们服务。3、加强信息技术与专业业务建设，积极开拓相关服务领域。由于读者的教育程度不同，那么随着图书馆数字化、自动化的发展趋势，我们还需配备相应的数字检索设备和电子阅览工具，同时引导和培训读者操作电子化阅读，以便让更多的读者享受到科技化图书馆带来的阅读服务。开展更多的咨询服务项目，譬如：市政、旅游、税务、电话查询、医疗服务、职业介绍等活动项目。让地方图书馆深入人心，让广大民众了解图书馆、喜欢图书馆，乃至将经常去图书馆成为生活中必不可少的活动之一。
结语
总之，地方图书馆服务功能的提高和健全，必然伴随着工作重心转移，是社会变革、发展的时代要求，是图书馆现代化发展的必然趋势。地方图书馆应充分发挥自身的资源优势，顺应时代发展变化需要，加强资源共建、共享，提高新技术应用能力，转变管理服务理念，努力创设良好的学习环境和信息服务，以切实保障地方经济社会发展，满足读者多样化的信息需求。
参考文献：
[1]初景利等.在变革的环境中寻求图书馆的创新变革——美国4大图书情报机构考察调研报告图书[J].情报工作，2011年，第一期.
[2]杜希林.关于拓展公共图书馆全民阅读服务功能的思考[J].图书馆工作与研究，2013年，第1期.