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[摘 要] 国网晋中供电公司是国网山西省电力公司直属大型一类供电企业。近年来，公司把厂务公开工作作为企业民主政治建设的重要举措，推动企业改革发展的源头活水，不断健全完善企业民主管理和厂务公开制度，在明确职责、细化办法、严格程序、强化考核的基础上，积极探索建立厂务公开长效运作机制，为推动公司晋段跃升、人企和谐发展发挥了重要作用。
[关键词] 企业改革；民主管理；厂务公开
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 032
[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）22- 0054- 02
1 加强组织建设，强化三个到位，夯实厂务公开领导机制
1.1 从思想上高度重视，做到认识到位
公司坚持凡涉及公司重大经营决策的事项必公开，凡涉及职工切身利益的重大事项必公开，凡涉及公司重要人事调整的事项必公开。同时，加强厂务公开制度建设，制定了《晋中供电公司企务公开、民主监督实施办法》、《晋中供电公司厂务公开工作管理办法》及《晋中供电公司深入实行厂务公开制度的实施意见》等制度，将厂务公开作为实现公司“十二五”发展目标的重要保障措施，写入了公司“十二五”发展战略规划当中。
1.2 从管理体系上保障有力，做到组织到位
成立了厂务公开领导小组，下设办公室和7个专门工作小组。各基层单位相应成立组织机构，逐级明确职责任务，形成了从公司到工区、班组的厂务公开三级管理网络。
1.3 从机制上健全完善，做到责任到位
党委发挥领导作用，统一组织协调厂务公开工作；行政发挥主体作用，全面组织开展厂务公开工作；纪委履行监督职能，监督检查厂务公开工作的全过程并收集职工意见建议；工会负责日常管理，通过职代会及其他形式，组织职工参政议政，做到了常规性事项制度化，非常规性事项规范化。形成党政工分工明确，合力推进厂务公开民主管理工作的氛围。
2 加强过程管理，把握三个环节，创新厂务公开运行机制
2.1 运用ISO 9000质量管理体系，实现厂务公开创新创效
公司在厂务公开工作中引入ISO 9000质量管理体系，把厂务公开作为“产品”，把职工对厂务公开的满意程度作为“质量”，按照ISO 9000国际质量管理模式中“全面系统、领导作用、过程控制、持续改进、职工满意”5项基本原则，结合公司实际，编制《厂务公开管理手册》，涵盖8类22项内容，对公司各层级、各单位、各部门的职责范围，厂务公开的测量、分析与改进，都进纳入控制程序。
2.2 紧密围绕中心，实现厂务公开内容拓展延伸
公司始终坚持把厂务公开与企业生产经营管理的中心工作有机结合起来，逐步形成了重大事项源头公开、重要事项过程公开、常规工作定期公开、管理指标结果公开和班组班务及时公开。
2.3 完善发布方式，实现厂务公开渠道多元多样
公司根据形势变化和工作需要，不断拓宽厂务公开渠道，创新公开手段。①强化职代会的公开主渠道作用。公司发展规划、企业规章制度、涉及职工群众切身利益的重大事项全部经职代会审议和讨论。②充分利用现代信息技术，逐步形成“会、栏、箱、网”等多种形式的公开途径。
3 加强整体创新，深化三个建设，发展厂务公开增效机制
3.1 以创新民主管理为手段，深化民主管理制度化建设
公司深入贯彻落实《国家电网公司民主管理纲要》和《山西省电力公司职工代表大会工作规范及流程》，编制了《工会标准化工作手册》，制定了“基层单位职工大会民主管理办法（试行）”、“基层单位职工大会（职代会）质量评估标准”，提高基层职代会质量，从根源上巩固民主管理基础；制定了“职工代表到位考核标准”、“经理联络员到位考核标准”和“优秀职工提案评选办法”，并在2012年和2013年评选出7件优秀职工提案，10名优秀职工代表和5名优秀经理联络员。
3.2 以规范日常民主管理工作为重点，强化民主管理常态化工作机制建设。
公司坚持职工代表巡视检查工作制度、职代会各专委会工作制度和职工代表团（组）长联席会议制度，定期开展检查，召开会议，督促职代会决议的贯彻落实，审议职代会闭会期间的重要事项，保证民主管理持续进行；实施经理联络员月报表工作制度、职工代表联系卡制度，采取闭环管理，做到提案项项有落实，建议条条有答复，意见个个有反馈，工作步步有提高。
3.3 以星级职代会竞赛为推手，优化基层民主管理规范化建设
公司下移重心抓基层，在基层工会大力开展星级职代会竞赛，促进二级民主管理不断优化升级。优化制度，两次修订基层民主管理和职代会（职工大会）工作制度，规范完善会议流程、内容、程序及文本资料等；优化人员，积极选拔和培育高素质的基层工会干部队伍。2012年以来换届的工会中，有7名年龄在40岁以下，文化程度在大专以上的优秀干部走上工会主席岗位。连年开展工会干部培训，加强工会干部素质和能力养成；优化考核，将星级职代会竞赛纳入基层单位年度工作业绩考评和工会标准化建设考评中，实行双重考评，分别打分，作为单位参与年度先进评选，工会参与优秀职工之家评选的重要依据。截至2012年底，公司8个县公司的职工大会获“晋中市星级职代会”。
自实行厂务公开民主管理制度以来，公司走出了一条依靠民主管理促进企业科学发展的新路子，有效调动了广大职工的积极性、主动性和创造性，公司经营指标顺利实现，各项工作任务圆满完成，干部职工团结一心，企业氛围和谐向上，取得了良好的经济效益和社会效益。
[关键词] 企业改革；民主管理；厂务公开
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 032
[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）22- 0054- 02
1 加强组织建设，强化三个到位，夯实厂务公开领导机制
1.1 从思想上高度重视，做到认识到位
公司坚持凡涉及公司重大经营决策的事项必公开，凡涉及职工切身利益的重大事项必公开，凡涉及公司重要人事调整的事项必公开。同时，加强厂务公开制度建设，制定了《晋中供电公司企务公开、民主监督实施办法》、《晋中供电公司厂务公开工作管理办法》及《晋中供电公司深入实行厂务公开制度的实施意见》等制度，将厂务公开作为实现公司“十二五”发展目标的重要保障措施，写入了公司“十二五”发展战略规划当中。
1.2 从管理体系上保障有力，做到组织到位
成立了厂务公开领导小组，下设办公室和7个专门工作小组。各基层单位相应成立组织机构，逐级明确职责任务，形成了从公司到工区、班组的厂务公开三级管理网络。
1.3 从机制上健全完善，做到责任到位
党委发挥领导作用，统一组织协调厂务公开工作；行政发挥主体作用，全面组织开展厂务公开工作；纪委履行监督职能，监督检查厂务公开工作的全过程并收集职工意见建议；工会负责日常管理，通过职代会及其他形式，组织职工参政议政，做到了常规性事项制度化，非常规性事项规范化。形成党政工分工明确，合力推进厂务公开民主管理工作的氛围。
2 加强过程管理，把握三个环节，创新厂务公开运行机制
2.1 运用ISO 9000质量管理体系，实现厂务公开创新创效
公司在厂务公开工作中引入ISO 9000质量管理体系，把厂务公开作为“产品”，把职工对厂务公开的满意程度作为“质量”，按照ISO 9000国际质量管理模式中“全面系统、领导作用、过程控制、持续改进、职工满意”5项基本原则，结合公司实际，编制《厂务公开管理手册》，涵盖8类22项内容，对公司各层级、各单位、各部门的职责范围，厂务公开的测量、分析与改进，都进纳入控制程序。
2.2 紧密围绕中心，实现厂务公开内容拓展延伸
公司始终坚持把厂务公开与企业生产经营管理的中心工作有机结合起来，逐步形成了重大事项源头公开、重要事项过程公开、常规工作定期公开、管理指标结果公开和班组班务及时公开。
2.3 完善发布方式，实现厂务公开渠道多元多样
公司根据形势变化和工作需要，不断拓宽厂务公开渠道，创新公开手段。①强化职代会的公开主渠道作用。公司发展规划、企业规章制度、涉及职工群众切身利益的重大事项全部经职代会审议和讨论。②充分利用现代信息技术，逐步形成“会、栏、箱、网”等多种形式的公开途径。
3 加强整体创新，深化三个建设，发展厂务公开增效机制
3.1 以创新民主管理为手段，深化民主管理制度化建设
公司深入贯彻落实《国家电网公司民主管理纲要》和《山西省电力公司职工代表大会工作规范及流程》，编制了《工会标准化工作手册》，制定了“基层单位职工大会民主管理办法（试行）”、“基层单位职工大会（职代会）质量评估标准”，提高基层职代会质量，从根源上巩固民主管理基础；制定了“职工代表到位考核标准”、“经理联络员到位考核标准”和“优秀职工提案评选办法”，并在2012年和2013年评选出7件优秀职工提案，10名优秀职工代表和5名优秀经理联络员。
3.2 以规范日常民主管理工作为重点，强化民主管理常态化工作机制建设。
公司坚持职工代表巡视检查工作制度、职代会各专委会工作制度和职工代表团（组）长联席会议制度，定期开展检查，召开会议，督促职代会决议的贯彻落实，审议职代会闭会期间的重要事项，保证民主管理持续进行；实施经理联络员月报表工作制度、职工代表联系卡制度，采取闭环管理，做到提案项项有落实，建议条条有答复，意见个个有反馈，工作步步有提高。
3.3 以星级职代会竞赛为推手，优化基层民主管理规范化建设
公司下移重心抓基层，在基层工会大力开展星级职代会竞赛，促进二级民主管理不断优化升级。优化制度，两次修订基层民主管理和职代会（职工大会）工作制度，规范完善会议流程、内容、程序及文本资料等；优化人员，积极选拔和培育高素质的基层工会干部队伍。2012年以来换届的工会中，有7名年龄在40岁以下，文化程度在大专以上的优秀干部走上工会主席岗位。连年开展工会干部培训，加强工会干部素质和能力养成；优化考核，将星级职代会竞赛纳入基层单位年度工作业绩考评和工会标准化建设考评中，实行双重考评，分别打分，作为单位参与年度先进评选，工会参与优秀职工之家评选的重要依据。截至2012年底，公司8个县公司的职工大会获“晋中市星级职代会”。
自实行厂务公开民主管理制度以来，公司走出了一条依靠民主管理促进企业科学发展的新路子，有效调动了广大职工的积极性、主动性和创造性，公司经营指标顺利实现，各项工作任务圆满完成，干部职工团结一心，企业氛围和谐向上，取得了良好的经济效益和社会效益。