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21世纪初我国正处在一个转折点上，如何维护社会政治稳定，尽量避免出现局部性的动荡问题，是摆在我们面前一个十分严峻的任务。这几年由于多种原因造成的不稳定因素而引发的群体事件逐年增多，干扰了正常的社会生活和生产秩序，极易被境内外敌对势力插手和利用，危及我国的长治久安。充分认识、积极预防和妥善处置群体性事件，既是衡量各级政府维护社会稳定能力的一个重要尺度，也是检验全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境、公正高效的法制环境的一项重要标准。