论文部分内容阅读
【关键词】“互联网+” 事业单位 岗位设置 管理问题
1. 前言
随着“互联网+”的快速发展，人们生活进入小康水平，由追求温饱问题逐渐到追求事业进步和发展问题，事业单位岗位设置和晋升面临一系列改革问题。
2. 事业单位岗位设置管理存在的问题
2.1 事业单位岗位类别等级设置的问题
目前事业单位取消了非领导职务，管理岗位的晋升空间狭小，领导受单位规格影响无法晋升到更高等级的管理岗位，很多长年从事管理岗位的人员更希望转到专业技术人员序列，致使专业技术人员晋升空间有限。而且，事业单位工勤技能岗位与高级以上等级岗位的比例偏低，工勤人员晋升空间狭窄。一些专业技术人才集中的事业单位，高级岗位不足，事业单位近年吸引的高学历人才、优秀专业技术人才没能得到有效激励，一些初级岗位的闲置较多，高级技术岗位的竞争激烈，没能激发专业技术人员的工作积极性。
2.2 事业单位岗位说明书编制不当
目前岗位说明书编制过程中缺乏事业单位改革理论的指导，没能详细规范或动态化的变更具体岗位工作内容、责任落实性，缺乏岗位工作完成标准，没能发挥岗位考核评比方面的作用，对任职条件、技术水平等也界定不清。目前岗位编制说明书只强调了岗位任职的浅层次胜任条件，没能对岗位任职的工作态度、动机等深层次要求，存在重资历、重工龄、轻工作表现、轻贡献的界定，不利于职工的优胜劣汰。
2.3 事业单位聘用合同管理不规范
事业单位推行岗位设置同时，实行聘用制管理是事业单位人事制度改革的一项核心工作，对于调动事业人员工作积极性和创造性至关重要，而签订聘用合同书则是保证聘用制顺利实施的一个重要步骤。只有建立起较为清晰完整的事业人员聘用合同信息库，事业单位工作人员聘用制才能得到有效落实，聘用合同签订得切实规范，为今后聘用合同信息化管理打下了坚实基础。但随着时间的推移和人事的调整，近年来不少事业单位出现对聘用制规定不熟悉、不重视，执行力松懈等问题，主要表现为聘用合同签订时部分条款填写不规范，合同到期不及时续签、归档，合同管理流于形式化等问题。
3. 改革事业单位岗位设置的建议
3.1 加强事业单位岗位设置动态管理
事业单位应当根据事业改革需要进行动态化的岗位设置管理，做到事业单位岗位设置的与时俱进。首先，增加岗位管理的横向档次设置，基于横向岗位档次完善事业单位职工的激励机制，调动事业单位基层职工的工作积极性。根据岗位结构的梯形原理和岗位能级设置给职工留下足够的发展空间，进一步拓宽管理人员的晋升空间，建议管理岗位每个纵向等级再增加横向岗位层级，重点增加副科、正科、副处、正处管理岗位的晋升梯极。其次，动态调整事业单位岗位的结构比例，保证岗位设置有一定的前瞻性和引领性，重点解决岗位设置的历史遗留问题。例如，针对工勤岗位比例偏大情况适当提高高级工等级岗位比例。针对技术人员比例较高的情况，适度的增加专业技术中高级岗位的设置比例，减少初级岗位数，发挥岗位激励作用。还可以引导优秀工勤岗人员转聘为管理或专业技术岗位，建立三类岗位等级结构调整方法，从而为职工个人发展提供更多的机会与空间，促进不同岗位职工职业生涯的最优发展。
3.2 完善事业单位岗位编制说明书
事业单位应当重视发挥岗位编制说明书的作用，加大岗位编制说明书的宣传力度，重点让广大事业单位领导和职工熟悉岗位编制说明书内容、使用、使用方法。首先，由专家组织开展专题讲座活动，引导职工通过岗位编制说明书熟悉工作职责与晋升空间。进一步加强人事管理岗位对岗位编制理论指导与操作培训活动，发挥岗位说明书在事业单位岗位优化中的基础作用，指导事业单位进一步细化岗位编制，尤其细化工作标准、任职条件、转升方向和岗位职责。加强征求职工对岗位特征的意见，选择有代表性岗位分析，全面客观的对岗位工作任务进行描述，为单位岗位管理提供科学依据。第三，基于岗位胜任力理论完善岗位说明书的内容，加大岗位编制说明书运用力度，依据岗位编制说明书对职工工作绩效进行科学评价。
3.3 规范事业单位聘用合同管理
建议事业单位一是加强政策宣传，强化规范意识。聘用合同归根结底保障的是单位和职工双方的权益，出现人事纠纷时，聘用合同是划分责任的重要依据。无论是用人单位还是在编在岗职工对聘用合同都不能有“签不签都一样”或是“一签定终生”的想法。人社部门和事业单位主管部门要在官方网站、工作群等信息平台长期、重点宣传《事业单位人事管理条例》、《事业单位人员聘用制实施办法》等政策文件，坚持组织开展聘用制度政策讲座或竞答比赛，让聘用制度条条规定都能够深入人心，使合同签订及管理工作由被动转主动，形成持久推动力。二是加强业务联动，提高管理效能。将聘用合同管理全面融入到事业人员岗位初定、岗位变动、岗位解聘以及年度考核等实际业务中去，在审核岗位聘用条件时将个人全套聘用合同材料（包括合同主件和相关附件）作为主要申报材料进行审查，发现错误及时整改。在事业单位年度考核工作中加入聘用合同审核环节，所有在编在岗人员必须具有完整有效的聘用合同并形成规范台账才可实施考核定级，常态化做到合同签订情况一年一理、问题错误一年一清。三是搭建信息平台，完善预警机制。人社部门通过江苏省人事管理信息软件掌握全市事业人员聘用合同聘期信息，利用系统检索功能，对聘用合同期限为短期、中期、长期的三类人员分别汇总造册，对聘用期限即将到期的事业人员，提前一个月联系事业单位主管部门，监督指导用人单位做好合同到期职工的续签工作。
3.4 完善事业单位岗位设置配套政策
为了更好的给事业单位职工晋升空间，通过岗位设置调动职工工作积极性，发挥事业单位的公益价值，应当完善岗位管理的配套政策。例如，严格把控事业单位人员技能考核，完善专业技术人员技能考核办法以，促进技术专业人员不断钻研业务。实现事业单位编制与岗位管理的合理对接，保证宏观岗位总数与微观岗位的结构需要适当的增减编制，编办应当严格审核编制，允许事业单位自主招聘，在科学的招聘程序下采用灵活的招聘方式，不断优化事业单位人员结构。还要完善工资福利制度，使管理岗位可以拿到与同步专业技术人员相符的工资待遇。
4. 结论
随着科学技术进步，“互联网+”的快速发展，导致一系列问题面临改革。所以事业单位岗位设置的改革与优化，有助于提高事业单位的运转效率，打破身份管理的弊端，是事业单位改革的正确方向。岗位设置关系到全体事业单位职工的利益，在岗位设置时涉及的范围较广，政策性较强，存在一定的阻力因素。為了推动岗位设置的合理进行，还要加强事业单位在编人员统计，规范事业单位聘用制合同管理，根据实际情况优化岗位设置方案，尽可能做好解释宣传工作，从而促进相关改革顺利进行。
1. 前言
随着“互联网+”的快速发展，人们生活进入小康水平，由追求温饱问题逐渐到追求事业进步和发展问题，事业单位岗位设置和晋升面临一系列改革问题。
2. 事业单位岗位设置管理存在的问题
2.1 事业单位岗位类别等级设置的问题
目前事业单位取消了非领导职务，管理岗位的晋升空间狭小，领导受单位规格影响无法晋升到更高等级的管理岗位，很多长年从事管理岗位的人员更希望转到专业技术人员序列，致使专业技术人员晋升空间有限。而且，事业单位工勤技能岗位与高级以上等级岗位的比例偏低，工勤人员晋升空间狭窄。一些专业技术人才集中的事业单位，高级岗位不足，事业单位近年吸引的高学历人才、优秀专业技术人才没能得到有效激励，一些初级岗位的闲置较多，高级技术岗位的竞争激烈，没能激发专业技术人员的工作积极性。
2.2 事业单位岗位说明书编制不当
目前岗位说明书编制过程中缺乏事业单位改革理论的指导，没能详细规范或动态化的变更具体岗位工作内容、责任落实性，缺乏岗位工作完成标准，没能发挥岗位考核评比方面的作用，对任职条件、技术水平等也界定不清。目前岗位编制说明书只强调了岗位任职的浅层次胜任条件，没能对岗位任职的工作态度、动机等深层次要求，存在重资历、重工龄、轻工作表现、轻贡献的界定，不利于职工的优胜劣汰。
2.3 事业单位聘用合同管理不规范
事业单位推行岗位设置同时，实行聘用制管理是事业单位人事制度改革的一项核心工作，对于调动事业人员工作积极性和创造性至关重要，而签订聘用合同书则是保证聘用制顺利实施的一个重要步骤。只有建立起较为清晰完整的事业人员聘用合同信息库，事业单位工作人员聘用制才能得到有效落实，聘用合同签订得切实规范，为今后聘用合同信息化管理打下了坚实基础。但随着时间的推移和人事的调整，近年来不少事业单位出现对聘用制规定不熟悉、不重视，执行力松懈等问题，主要表现为聘用合同签订时部分条款填写不规范，合同到期不及时续签、归档，合同管理流于形式化等问题。
3. 改革事业单位岗位设置的建议
3.1 加强事业单位岗位设置动态管理
事业单位应当根据事业改革需要进行动态化的岗位设置管理，做到事业单位岗位设置的与时俱进。首先，增加岗位管理的横向档次设置，基于横向岗位档次完善事业单位职工的激励机制，调动事业单位基层职工的工作积极性。根据岗位结构的梯形原理和岗位能级设置给职工留下足够的发展空间，进一步拓宽管理人员的晋升空间，建议管理岗位每个纵向等级再增加横向岗位层级，重点增加副科、正科、副处、正处管理岗位的晋升梯极。其次，动态调整事业单位岗位的结构比例，保证岗位设置有一定的前瞻性和引领性，重点解决岗位设置的历史遗留问题。例如，针对工勤岗位比例偏大情况适当提高高级工等级岗位比例。针对技术人员比例较高的情况，适度的增加专业技术中高级岗位的设置比例，减少初级岗位数，发挥岗位激励作用。还可以引导优秀工勤岗人员转聘为管理或专业技术岗位，建立三类岗位等级结构调整方法，从而为职工个人发展提供更多的机会与空间，促进不同岗位职工职业生涯的最优发展。
3.2 完善事业单位岗位编制说明书
事业单位应当重视发挥岗位编制说明书的作用，加大岗位编制说明书的宣传力度，重点让广大事业单位领导和职工熟悉岗位编制说明书内容、使用、使用方法。首先，由专家组织开展专题讲座活动，引导职工通过岗位编制说明书熟悉工作职责与晋升空间。进一步加强人事管理岗位对岗位编制理论指导与操作培训活动，发挥岗位说明书在事业单位岗位优化中的基础作用，指导事业单位进一步细化岗位编制，尤其细化工作标准、任职条件、转升方向和岗位职责。加强征求职工对岗位特征的意见，选择有代表性岗位分析，全面客观的对岗位工作任务进行描述，为单位岗位管理提供科学依据。第三，基于岗位胜任力理论完善岗位说明书的内容，加大岗位编制说明书运用力度，依据岗位编制说明书对职工工作绩效进行科学评价。
3.3 规范事业单位聘用合同管理
建议事业单位一是加强政策宣传，强化规范意识。聘用合同归根结底保障的是单位和职工双方的权益，出现人事纠纷时，聘用合同是划分责任的重要依据。无论是用人单位还是在编在岗职工对聘用合同都不能有“签不签都一样”或是“一签定终生”的想法。人社部门和事业单位主管部门要在官方网站、工作群等信息平台长期、重点宣传《事业单位人事管理条例》、《事业单位人员聘用制实施办法》等政策文件，坚持组织开展聘用制度政策讲座或竞答比赛，让聘用制度条条规定都能够深入人心，使合同签订及管理工作由被动转主动，形成持久推动力。二是加强业务联动，提高管理效能。将聘用合同管理全面融入到事业人员岗位初定、岗位变动、岗位解聘以及年度考核等实际业务中去，在审核岗位聘用条件时将个人全套聘用合同材料（包括合同主件和相关附件）作为主要申报材料进行审查，发现错误及时整改。在事业单位年度考核工作中加入聘用合同审核环节，所有在编在岗人员必须具有完整有效的聘用合同并形成规范台账才可实施考核定级，常态化做到合同签订情况一年一理、问题错误一年一清。三是搭建信息平台，完善预警机制。人社部门通过江苏省人事管理信息软件掌握全市事业人员聘用合同聘期信息，利用系统检索功能，对聘用合同期限为短期、中期、长期的三类人员分别汇总造册，对聘用期限即将到期的事业人员，提前一个月联系事业单位主管部门，监督指导用人单位做好合同到期职工的续签工作。
3.4 完善事业单位岗位设置配套政策
为了更好的给事业单位职工晋升空间，通过岗位设置调动职工工作积极性，发挥事业单位的公益价值，应当完善岗位管理的配套政策。例如，严格把控事业单位人员技能考核，完善专业技术人员技能考核办法以，促进技术专业人员不断钻研业务。实现事业单位编制与岗位管理的合理对接，保证宏观岗位总数与微观岗位的结构需要适当的增减编制，编办应当严格审核编制，允许事业单位自主招聘，在科学的招聘程序下采用灵活的招聘方式，不断优化事业单位人员结构。还要完善工资福利制度，使管理岗位可以拿到与同步专业技术人员相符的工资待遇。
4. 结论
随着科学技术进步，“互联网+”的快速发展，导致一系列问题面临改革。所以事业单位岗位设置的改革与优化，有助于提高事业单位的运转效率，打破身份管理的弊端，是事业单位改革的正确方向。岗位设置关系到全体事业单位职工的利益，在岗位设置时涉及的范围较广，政策性较强，存在一定的阻力因素。為了推动岗位设置的合理进行，还要加强事业单位在编人员统计，规范事业单位聘用制合同管理，根据实际情况优化岗位设置方案，尽可能做好解释宣传工作，从而促进相关改革顺利进行。