小轮胎,大纠结

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  2011年9月6日凌晨,世界贸易组织(WTO)上诉机构在瑞士日内瓦发布“中美轮胎特保案”的终裁结果,认定美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税“符合WTO规则”。至此持续两年时间的中美“轮胎大战”最终以中方的完败告终。
  中美“轮胎大战”始于2009年4月。2009年4月20日,美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会(ITC)提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请,并起诉中国对美国市场进行轮胎倾销,要求美国政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制。在其提交的起诉书中称:过去5年中,美国轮胎进口量增长了近两倍,而美国国内消费轮胎产量缩减了25%以上,其中中国轮胎就占据了美国市场17%的份额。2009年9月,美国开始对我国轮胎征收惩罚性关税,最终确定的税率为第一年35%,第二年30%,第三年25%。
  美方作出向我国轮胎征收惩罚性关税决定后的第四天,中方就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施正式启动了WTO争端解决程序。不过,WTO并未站在中国一边。去年12月13日,WTO宣布“美国对从中国进口的轮胎采取的过渡性特保措施没有违反该组织规则”。随后,中方又于2011年6月向世贸组织上诉机构提出上诉,要求对专家组报告进行审议。最终,世贸裁定中方败诉,美方对我国输美轮胎征收惩罚性关税合法。
  现阶段,经济全球化实质上是由发达的资本主义国家主导。美国对我国轮胎征收惩罚性关税以来,商务部提供的数据显示,2010年,美国从中国进口的轮胎数量比2009年下降23.6%,2011年上半年进口量继续同比下降6%。与此同时,美国2010年从全球进口的轮胎数量比2009年增长20.2%,2011年上半年进口量继续同比攀升9%。在WTO作出裁决后,9月7日,江苏明弘律师事务所吴俊锋律师对《国际金融报》记者说:“无论是之前的GATT(关贸总协定),还是现在的WTO,都深深带着美国的烙印。”这也从一个侧面说明了:发达国家具有经济和科技上的优势,掌握着推动经济全球化的现代信息技术,主导着世界市场,左右着国际经济的“游戏规则”。而在发达国家中,尤以美国为典型,很多规则为美国所主导。
  经济全球化使世界各国的经济联系在一起,这在促进各国经济合作的同时,也使得一国经济的波动可能影响到他国,甚至发生斗则两败的局面。中美“轮胎大战”后,对于中国而言,2010年中国出口美国的轮胎数量比2009年下降23.6%,而美国呢?一方面,美国进口轮胎量并未减少,美国本土企业并没有因“特保案”受益,市场反而被其他国家轮胎生产企业蚕食;另一方面,许多美国的轮胎企业都已经将中低端的生产线转移到了中国,因此“轮胎特保”在很大程度上也同样侵害了美国企业的利益。
  奥巴马在2009年9月11日决定实施惩罚性关税的三天后,中方就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施正式启动了WTO争端解决程序。2010年12月13日,WTO宣布:“美国对从中国进口的轮胎采取的过渡性特保措施没有违反该组织规则。”随后,中国于今年6月提出上诉,但等来的却是WTO“认定美国没有违规”的终裁决定。这也说明,WTO试图解决成员国的摩擦和冲突,但结果天平却偏向了美方。
  贸易保护主义违背了WTO非歧视、互惠、公平竞争与公平贸易等原则。商务部条约法律司负责人表示:美国对华实施的轮胎特殊保障措施,是为转嫁国内政治压力采取的贸易保护主义措施,未获得其国内产业支持,不仅损害了中方的正当贸易利益,也未能减少轮胎进口量及损害了美方企业的利益。这也说明贸易保护主义背离了经济全球化的趋势,不利于全球资源的优化配置和各国经济的发展,是一种损人不利己的做法。
  对中国而言,经济全球化是一把“双刃剑”,既是挑战,又是机遇,裁决结果可能成为轮胎行业进一步洗牌或转型的契机。因此我们应当抓住机遇,积极参与,趋利避害,防范风险,勇敢地迎接挑战。业内人士表示,国内生产的轿车轮胎在中国市场的份额占有率只有10%左右,国内轮胎企业应努力提高产品技术含量和质量,加大对研发的投入,缩小和国际先进品牌的差距,争取让中国汽车企业都用国内生产的轮胎。一方面,努力提高国内轮胎产品质量,以求“化危为机”;另一方面,争取在今后的谈判中,让美方有所松动,给中国轮胎出口创造更好的贸易环境。
  我国实行对外开放,发展对外经济关系,必须始终坚持独立自主、自力更生的原则。中国是人口众多的发展中社会主义大国,必须把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。中国出口到美国的产品往往比国内的更好更便宜,但仍遭到美国打击。与其这样,还不如将“吃力不讨好”的事情放在国内。国内的轮胎企业,应该更加着眼于本土市场,提高在国内市场的份额。
   [【练习】]
  2011年9月6日凌晨,世界贸易组织(WTO)上诉机构在瑞士日内瓦发布“中美轮胎特保案”的终裁结果,认定美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税“符合WTO规则”。回答1~2题。
  1. 根据上述材料对世界贸易组织(WTO)的认识正确的有( )
  ①WTO可以为成员提供解决贸易摩擦和冲突的场所 ②WTO在国际经济贸易领域始终发挥着积极作用 ③WTO可以为发生贸易摩擦的成员进行协调 ④WTO最重要的原则是贸易政策法规透明原则
  A. ①② B. ②③ C. ①③ D. ①④
  2. 数据显示,尽管2010年美国从中国进口的轮胎数量比2009年下降23.6%。但与此同时,美国2010年从全球进口的轮胎数量比2009年增长20.2%,这说明WTO的裁决站在了美国一边,深深带着美国的烙印。“深深带着美国的烙印”这意味着( )
  ①在现阶段经济全球化实质上是以发达资本主义国家为主导的 ②经济全球化只能使发达国家受益 ③经济全球化加剧了全球经济的不稳定性 ④美国等发达国家主导着国际经济的“游戏规则”
  A. ①② B. ②③ C. ①③ D. ①④
  中美“轮胎大战”后,2010年中国出口美国的轮胎数量比2009年下降23.6%,而美国呢?一方面,美国进口轮胎量并未减少,美国本土企业并没有因“特保案”受益,市场反而被其他国家轮胎生产企业蚕食;另一方面,许多美国的轮胎企业都已经将中低端的生产线转移到了中国,因此“轮胎特保”在很大程度上也同样侵害了美国企业的利益。回答3~4题。
  3. 上述材料主要表明( )
  ①美国贸易保护主义“损人不利己” ②只要贸易摩擦就会两败俱伤 ③任何时候都不能发生贸易摩擦 ④经济全球化影响各国经济的发展
  A. ①④ B. ②③ C. ①③ D. ②④
  4. 中国出口到美国的产品往往比国内的更好更便宜,但仍遭到美国打击,还不如将“吃力不讨好”的事情放在国内,这启示我们( )
  ①不宜再实行对外开放 ②要进一步坚持独立自主、自力更生的原则 ③要进一步坚持扩大内需的方针 ④要扩大对美国的贸易报复范围
  A. ①② B. ②③ C. ①③ D. ①④
  5. 业内人士表示,国内生产的轿车轮胎在中国市场的份额占有率只有10%左右。要让中国汽车企业更多地用上国内生产的轮胎,我国轮胎企业应该( )
  ①加大科技创新力度,努力提高产品技术含量 ②提高轮胎质量,坚持“以质取胜”战略 ③坚持更大范围的“走出去” ④加大对研发的投入,缩小和国际先进品牌的差距
  A. ①②③ B. ②③④
  C. ①③④ D. ①②④
  6. 阅读图表和材料,回答下列问题。
  表:我国外贸依存度变化情况
  [年份\&进出口贸易总额(亿美元)\&外贸依存度(%)\&1978年\&206.4 \&9.7\&1998年\&3239.5\&31.8\&2010年\&29727\&51\&]
  注:外贸依存度=贸易总额/国内生产总值。
  材料1 受金融危机的影响,2008年7月至2009年7月我国对外贸易持续大幅下降,2009年贸易顺差1960.7亿美元,同比减少34.2%。
  材料2 受国际金融危机加深及国内经济不景气的影响,一些国家出台了贸易保护政策,从欧盟和阿根廷的反倾销调查,到奥巴马政府的“买美国货”条款,再到印度的绿色壁垒,再到“中美轮胎特保案”,贸易保护主义的魅影又一次笼罩着衰退中的全球经济。外贸依存度较高的中国将成为面临贸易保护主义政策威胁最大的国家,为维护自身的国家利益和经济安全,共同应对国际金融危机,中国将以实际行动反对贸易保护主义。
  (1)上表反映了什么经济现象?表与材料1有什么联系?
  (2)结合材料2,运用经济生活知识,简述中国为什么要反对贸易保护主义的理由。
   [【参考答案】]
  1~5.CDABD
  6.(1)表反映了改革开放三十多年来,我国的外贸依存度迅速上升,我国贸易开放程度明显提高,与世界经济的联系越来越紧密。
  联系:由于我国外贸依存度上升,使国际金融危机对我国经济的影响更加明显,经济全球化也带来了“风险全球化”。
  (2)①贸易保护主义违背了世贸组织非歧视原则及公平竞争与公平贸易原则,阻碍了国际贸易的发展。②贸易保护主义违背了经济全球化的必然趋势,不利于世界经济的恢复和发展。③贸易保护主义增加了我国经济运行的外部风险,不利于我国对外贸易的发展,给我国出口企业造成压力,不利于我国经济发展。
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