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我国民办高等教育的发展不仅受到正式制度的约束，同时还受到非正式制度的规约。传统家族文化、“官本位”观念以及计划体制的惯性思维等非正式制度，极大地制约着民办高等教育持续健康发展。而且,这些非正式制度具有较强的历史延续性和持久的生命力，其影响相比正式制度更为牢固，更加难以改变。因此,要促进民办高等教育持续健康发展，在健全民办教育相关法规政策等正式制度的同时，还要加强非正式制度的型构，注重“软约束”的内在作用。这一过程中，政府的主导作用至关重要。政府要逐步消除与市场经济制度相悖的非正式制度所赖以生存的土壤,构建